在市场经济活动中，工商行政管理部门把守着市场主体准入的第一道关口。工商行政管理部门贯彻落实科学发展观，必须充分发挥市场监管和行政执法的职能作用，始终坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，在促进形成良好的市场竞争秩序、促进各类企业健康发展方面有所作为。
扶持各类经济主体做大做强
随着经济全球化的深入发展，国际竞争日益激烈，大中型企业在经济舞台上扮演着越来越重要的角色，发挥着骨干带头作用。工商行政管理部门应从落实科学发展观的高度出发，充分发挥工商管理职能，扶持各类经济主体进一步发挥优势，做大做强。在这方面，广东省工商行政管理局摸索出了一套比较有效的做法。
促进企业改革创新，增强竞争力。帮助企业进行结构调整，进一步加大改革力度；促进企业联合，以适应更加开放的市场竞争环境；鼓励企业加大技术改造和研发投资力度，解决技术设备落后、创新能力不强等突出问题。
支持国有企业资产重组和产业优化升级。支持优势企业通过收购、参股、兼并等方式，组建企业集团，实现优势互补；对中小企业特别是困难企业实行收购、兼并，以强带弱。对企业重组之后的资产，从登记注册上依法确认其产权的划转、合并或继承关系。
推动大中型企业发展。放宽注册资本登记条件，实施市场准入“宽进严管”。比如，放宽集团有限公司登记条件，支持服务业企业进行集团化经营；鼓励连锁经营，需前置审批的经营项目或商品，总店已获批准的，属下的门店可凭总店的批文申请经营；鼓励企业自主创新，已经省科技主管部门认定的科技评估机构评估的高新技术成果作价出资的，其比例不受限制，由股东协商确定。
加强对外资企业的引导和管理。加强对外资产业和区域投向的引导，支持外资参与国有企业改组改造；强化对外资企业的监管，建立和完善外资企业不按期出资、出资不到位的提醒、警示和惩戒制度，促进外资企业依法经营。
创造宽松和谐的发展环境
个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展、创造就业岗位的重要力量。到2006年年底，广东省私营企业达55.1万户，个体工商户达245.8万户。在工作实践中，广东省工商行政管理部门认真履行职责，努力创造宽松和谐的创业环境，大力支持和促进个体、私营等非公有制经济健康发展，创造更多的就业机会。
按照行政许可法的要求，进一步清理、修订和废止限制个体、私营等非公有制经济发展的规章和文件。以改革创新的精神，抓紧制定相关配套办法和实施细则，确立平等的市场主体地位，鼓励、支持和引导各种所有制市场主体公平竞争，为个体、私营等非公有制经济健康发展创造良好的法治环境和政策环境。
按照“放宽、扶持、规范”的思路，促进个体、私营经济加快发展。各种行业和领域，除法律法规禁止的以外，都允许非公有资本进入。根据有关法律法规的规定，降低公司注册资本的最低限额，允许注册资本分期到位。在组织形式、经营范围及经营方式等方面，除法律法规禁止的以外，允许个体、私营企业自主选择。同时，鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业，对下岗失业人员、高校毕业生、复转军人自主创业申办个体工商户的，给予3年免登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和合同范本工本费等优惠。
加大查处取缔无照经营的力度，维护合法经营者的权益。开展无照经营专项整治行动，重点查处那些危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏生态环境和影响社会稳定的无照经营行为，加强高危行业和公众聚集场所经营的安全监管。（卢炳辉/广东省工商行政管理局党组书记、局长）
