按照县委的要求，在蹲点调研阶段，本人深入到全乡6个村进行了认真的调研。调研主要采取召开村党员干部和群众代表座谈会、村干部个别交流和入户走访三种形式。调研中发现了一些问题，引发了我们的一些思考。

    一、当前农村党建工作面临的新情况和新问题

    根据我们的调查，当前农村基层党组织建设面临的一些新情况和新问题，概括起来主要有以下四个方面：

    （一）生产组织形式转变对农村基层党组织建设的影响问题。主要表现在：一是分散的生产经营形式给党员管理、党组织活动的内容和方式、村级党组织的设置等，提出了新课题和新要求，这种“不适应”问题至今没有从根本上解决；二是分散的生产经营形式弱化了农村基层党组织的权力，特别是在费税改革以后，绝大部分农村基层党组织在权力“失落”中软弱涣散。现在的农民对基层干部的态度是：日子好了不靠你，大事小事不理你，遇到问题就找你，不给解决就骂你，筹资筹劳不给你，你来硬的就告你。对此，基层组织基本上是毫无办法，干部有很多苦衷；三是分散的生产经营形式使村民有了更多的自主权，他们对村级组织的依赖程度大为减低，加入党组织的动因不足，要求不强烈，致使当前农村党员和干部后备力量都相当缺乏。

    （二）市场经济对农村基层党组织建设的影响问题。主要表现在：拜金主义侵袭农村，农村基层党组织做思想政治工作的难度加大。一些农村干部和党员富裕起来，不感谢党的富民政策；在一些村迷信活动时有发生，家庭、宗族势力强劲，对农村基层党组织构成威胁，影响村一级基层党组织发挥核心领导作用；某些党员、干部为人民服务的宗旨淡化，共产主义理想动摇，在个别地方甚至出现党员开会得给误工补贴的现象。

    （三）农村老年党员、贫困党员、流动党员、无职党员怎样发挥作用的问题。在调研中我们注意到这样一个普遍现象，农村中青年党员、已致富党员、相对固定在本村劳作的党员和有职党员的作用发挥较好，相反，老年党员、贫困党员、长期外出的党员和无职党员的作用难于体现出来，在许多地方，他们和普通老百姓没有多少差别，在他们身上共产党员的先进性体现不明显。

    （四）如何发展集体经济，巩固党在农村的执政地位问题。集体经济薄弱是困扰村级组织的一个难题。在我们所调研的6个村中，村村有外债，这样一来，村级组织不但不能为农民谋福利，而且自身运作中的一些必要开支费用都保证不了。试想，这样的基层组织还能谈得上凝聚力和号召力吗。

    以上问题是新形势下农村党建工作面临的宏观层面的问题，在实际工作中，存在着一些更为具体和亟待解决的问题，这些问题概括起来就是“四个不相适应”。

    一是群众致富的迫切愿望与党员干部示范带动能力水平不相适应。在调研和交流中，有98%的农民盼望基层干部能为他们提供致富信息、技术、项目等方面的服务，可现实情况是农村党员干部文化素质和实用技术水平普遍偏低，难以满足农民致富的需要。

    二是加快新农村建设步伐与集体经济薄弱现状不相适应。增加集体和农民收入是建设新农村的根本目的。在调研的6个村中，村级经济都比较薄弱。在这样的村里，根本拿不出钱为群众兴办公益事业，农村基础设施落后，延缓了新农村建设步伐。

    三是群众要求强化服务与村级组织传统行政职能不相适应。在新的形式下，群众对农村基层干部的要求也在不断提高，但是对于我们大多数基层干部来说，普遍存在着信息闭塞、文化素质差、服务水平低的现象。“老办法不管用，新办法不会用”，“为民服务”和“促渔增收”只能挂在口头上。

    四是农村党员队伍的现状与发挥先锋模范作用的要求不相适应。农村党员普遍存在着年龄结构和知识结构“双重”老化的现象。以南山村党员为例，全村共有28名党员，30岁以下的只有2名，占7%,50—60岁的4名，占14%；小学以下文化程度8名，占28.6%；初中以下8名，占28.6%；高中以上文化的有12名，占42.8%，其中只有一名大学生。这种年龄结构和知识结构与党员发挥“双带”作用的要求不相适应。     

    二、措施和对策

    一是发展新型经济组织，提高带动致富能力。适应形势发展的需要，引导村级组织和党员经济能人，积极创办新经济组织，探索新形势下农业生产经营方式，把党组织建在产业链条上。采取支部加协会、协会建支部、党员合作社、党员联合体等形式，提高党组织和党员的双带功能。

    二是发展集体经济，解决有钱办事问题。立足资源优势，上项目，办企业。扶持发展农村新经济合作组织，走“支部+协会”的路子，通过收取会费，逐步壮大村级集体经济实力。在今后一个时期，政府应进一步解放思想、更新观念，充分认识发展农村专业合作经济组织的重要性、必要性和紧迫性，本着“引导不干预、指导不代替”的原则，重点在合作组织立法、政策资金支持、规范引导及培训方面进一步推动农村专业合作经济组织快速发展。

    三是强化人才队伍建设，解决有人办事问题。建立农村职业技术培训制度，重点实施好新型农民科技培训工程、农村劳动力转移阳光工程和农村实用人才培养工程，着力培养“五支队伍”。即培养一大批基层组织负责人，带领农民发展农业生产，繁荣农村经济；培养一大批农民技术员，带头使用和传播先进农业技术；培养一大批种养能手，率先发家致富，带动广大农民共同富裕；培养一大批经营能人，兴办实体，繁荣农村市场，形成各具特色和竞争优势的农村产业群体；培养一大批活跃在农村发展建设各领域的能工巧匠，改善农村生产生活环境和面貌。

    四是加强基层组织建设，发挥农村基层组织在建设新农村中的政治核心和战斗堡垒作用。一是组建好班子，选好带头人。改革开放中涌现出的明星村，几乎无不是有一个明星式的带头人，在农民整体素质和组织化程度都不太高的现阶段，没有一个带领大家奋斗的能人掌舵，新农村建设将非常困难。二是要抓好党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。巩固党员先进性教育活动成果，探索建立党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，用先进性教育活动成果推动新农村建设。三是抓好农村后备干部队伍建设。及时调整后备干部队伍，选拔年轻化、知识化、专业化的人才到队伍中来，为农村后备干部队伍住如新鲜血液。四是强化乡村两级组织的执政基础。乡村两级组织是新农村建设的主体，如果没有强有力的乡村组织，再好的新农村建设方案都是一纸空谈。