巡警大队成立仪式

    锲而不舍地抓基层、打基础、苦练基本功，打造维护社会稳定促进社会和谐的第一线平台。——周永康

    要坚持以科学发展观为指导，以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐警民关系为支撑，深入推进“三基”工程建设，进一步推动公安工作又好又快发展，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。——孟建柱
 
    俗话说：基础不牢，地动山摇。近年来，县公安局在上级公安机关的正确领导下，始终把做强基层，夯实基础，练好基本功作为推动公安工作全面发展的中心工作来抓，心往基层想，钱往基层投，劲往基层使，把三基工程建设提升到一个前所未有的高度，让其成为“党政牵头，公安主抓，社会参与”的综合性工程。为期三年的三基工程建设，使县公安局基层更强、基础更牢、基本功更扎实，先后获得“全省执法质量优秀单位”、“全省信访工作先进单位”、“人民满意机关优秀单位”等荣誉称号；全省视频监控建设、消防安全管理、流动人口管理等现场会先后在我县召开。同时，还涌现出了像章秀成、罗俊杰、苏斌等为代表的一大批先进模范。中央、省市新闻媒体曾多次对该局的“三基”工作进行报道。2008年10月29日，《人民公安报》在头条以“新农村里的新鲜事”为题，对该局的“三基”工作进行了专题报道。
 
    领导重视是“三基”工作的前提和保障，2006年初，县公安局成立了由一把手任组长的“三基”工程建设领导小组，为“三基”工程建设配强了火车头和领头雁。全国公安机关“三基”工作会议后，该局党委即把“三基”工程向县里汇报，最大限度地寻求县委、县政府的支持，将公安“三基”工作提升为党委、政府行为。三年来，县委县政府高度重视“三基”工作，多次深入公安基层调研“三基”工程建设，解决“三基”工作实际困难。县委常委会也多次听取公安“三基”工作的汇报，为玉环的“三基”工程建设提供了强大支持和保障。

力量往基层使，基层实力更强大

     一是抓住重点，硬措施推进警力下沉。2006年初，县公安局根据市局部署，率先在全县范围内开展了社区警务的改革实践。忽如一夜春风来，全县35个警务室相继在治安较为复杂的村庄、社区挂牌成立，24小时为群众服务。同时，为了鼓励民警扎根基层，该局先后出台了多项措施，在政治待遇、经济利益、精神奖励等各个方面向社区民警倾斜，先后有76名民警主动要求从机关到基层社区警务室工作。通过大刀阔斧的改革，该局基层一线警力由2005年占总警力的87.4 %，增长到目前的91.2%。其中，派出所警力占总警力的45%，大专以上文化程度占到99%，真正实现警力沉到社区，压向路面。
 
    二是选准突破点，大力推进队伍正规化建设。基层力量夯实了，装备配置跟上了，该局又在狠抓内务管理、加强队伍正规化建设上下工夫。为了加强窗口建设，提高服务质量。先后推出了《玉环县公安局“文明用语”十八条》和《玉环县公安局窗口“十点”服务》，规范民警的言行举止。在值勤执法上，建立完善执法工作流程，形成科学严密的程序规定，强化执法管理，建立所队及民警执法档案。并探索出一套符合玉环实际的民警绩效考核体系，将“先进是干出来，不是评出来的”的理念贯穿始终，队伍形象和民警面貌都有了较大改变。组织机构正规化建设进一步深入，根据公安部关于县级公安机关机构设置的要求，该局规范设置了全部内设机构，所辖六个公安派出所长全部进入当地党委班子。

工作往实里干，基础工作更稳固

    为切实打牢根本，玉环县局大力实施6大战略，使公安各项基础工作稳步推进：
 
    一是大力实施“传统+科技”现代化警务战略。该局始终坚持向科技要警力，向信息要战斗力，搭建以电子视频监控系统建设为载体的科技促防平台，以110指挥中心改造为载体的新型指挥平台，以信息研判、刑事科学技术等为载体的信息强侦平台，形成覆盖全县的电子围墙网、快速高效的统一指挥网、信息导侦的资源库，逐步实现公安工作信息化和警务电子化。2007年8月3日，全省社会治安动态视频监控系统建设现场会在玉环召开，来自全省各市公安机关的领导，对遍布玉环全岛的电子眼及其强大功能赞不绝口。
 
    二是大力实施打击精确化的“信息警务”战略。该局以业务信息和实战应用为重点，通过派出所信息平台建设，实现了“基础信息化、信息基础化”的目标，增强了信息破案功能。，三年来，共发布300多串系列盗破信息，直接或间接破获重大刑事案件2000起，破获命案5起。同时，通过案件研判分析，加强对高发刑事案件预警工作，为社区提供强有力的信息保护支撑。
 
    三是大力实施站室互补的“群防群治”战略。站，即综治站；室，即警务室。在推进三基建设中，该局创造性地在每个社区成立了“治安协商委员会”，坚持“共居一地、共建平安、共享和谐”的理念，联合县政法委在外来人口超过100人的143个村居，全部建立村级综治站，把警务专门力量与群众治保组织有机统一起来，实现综治站与警务室的互补，既解决了公安机关警力不足的老问题，又把群众参与治安防范的热情调动起来，实现了玉环三年刑事发案数的持续下降，站室互补的经验告诉我们：民警离群众近了，犯罪离社区就远了。
 
    四是大力实施打防控一体化的“治安防控”战略。2006年5月，该局党委在对全县治安形势进行深入调研后，作出了重新成立巡特警大队、启动24小时专业巡防保平安的决定。在县委、县政府的大力支持下，前期投资1600多万元的巡特警大队闪亮登场。也就是这支队伍，坚持内务管理军事化、训练练兵军事化、出警出勤军事化，24小时活跃在玉环城关的大街小巷。成立的第一年，就抓获各类犯罪嫌疑人2089 名，协破各类刑事案件 430 余起，使巡区内刑事发案数同比下降18.3%，受到了群众的广泛好评。巡特警大队取得成功后，该局再次争取县委、县政府的支持，继续投入2000多万元在坎门、楚门、陈屿、清港成立了隶属辖区派出所的巡特警中队，进行24小时网格化巡逻。如今的玉环，已经形成了巡特警、护村队、护厂队等三级力量为支撑的专业巡防网络，真正实现了全岛巡防网格化。
 
    五是大力实施“村居小区化、小区封闭化”的居住屏障战略。
 
    截止2008年10月，在我县务工的外来人口已达26万人，为了使这些“新玉环人”工作好、生活好，该局与有关部门积极协商推动“新民小区”建设，建成专供外来人员居住的“新民小区”96家，使数万“新玉环人”有了自己的小区。白天，小区里会有专业的工作人员负责安全工作；晚上，“新玉环人”每月一次轮流值班，参与巡逻防范，开展邻里互助，集中居住的治安管理成效得到充分体现。今年1至8月份，全县打击处理的680名外来犯罪嫌疑人中，入住在新民小区的仅仅4名； 而在玉环的农村，以村居为单位兴建封闭式小区的热潮正在悄然兴起，楚门莆田村就是典型的例子。2006年 “三基”工程建设之初，楚门派出所在与村两委班子进行深入调研的基础上，大胆提出在村里通往外界的道路上设置两个岗亭，将全村进行封闭式小区管理。出入村居必须凭有效证件或进行登记确认，同时，在全村安装近百个“全球眼”进行24小时监控。封闭式管理的近两年时间里，莆田村实现了刑事案件“零发案”，以往的治安混乱村变成了全县闻名的“平安村”。由于“莆田模式”的成功，县委、县政府已在全县推广了“莆田经验”，一轮以平安为中心的新农村建设热潮正在玉环大地兴起。
 
    六是大力实施治安管理长效化的“重点整治”战略。2006年以来，该局先后组织开展了“反盗抢、促和谐”、打黑除恶、百日会战，黑车断油、打击三电、实效大防范等一系列专项行动，实现了全县社会治安的进一步好转，群众安全感、满意度进一步提升。

功夫往实战练，基本功夫更扎实

    练兵乃时世所需、人民所盼，练兵就是练出一身本领、一身胆识、一身刚毅，只有这样群众的安全感才能增加，社会稳定才得以维护。该局强势推进“轮训轮值、战训合一”的练兵模式，使所有的基层民警都成为了保护人民安全的精锐部队。
 
    2008年在台州市公安局举办的练兵大比武比赛和全市首届警察运动会中，县公安局参赛队先后夺得5个单项第一名及多项第二、第三名，总成绩均名列前茅。
 
    一是打造练兵平台 ， 推动练兵活动日常化。2006年以来，该局投入资金1800多万元，新建了玉环县公安局民警训练基地。训练基地功能齐备，有多媒体教室、多功能教室、电子阅览室、健身房、活动中心、篮球场等设施，学员宿舍是按照三星级要求建立的标准间。学员在学习期间，除了认真学习、训练外，还承担着处理突发事件、复杂地区治安巡逻的任务。同时，训练基地还制订了严格的纪律，学员在学习期间实行封闭式、军事化管理，对于内务不整、不遵守课堂纪律的一律予以操行扣分，对于私自离开基地的则一律予以关禁闭。2006年到现在，共举办了30多期训练班，轮训民警1500多人（次），有效提升了基层一线民警的实战技能，训练的针对性、实用性和有效性得到了明显的拓展和提升，民警的业务水平和身体素质得到显著提高。
 
    二是“三基”反哺成效显著。三年来，县公安局始终把“三基”工程建设必须服务于现实斗争、必须有利于提高群众对社会治安的安全感、满意度作为前置条件。按照“破大案也要破小案，破案件更要防案件”的思路，求真务实，真抓实干， 实现了“维稳能力明显增强、社会治安明显好转、民警素质明显提高、队伍形象明显改善”的四大目标，切切实实尝到了“三基”建设带来的甜头。
 
    2008年前10个月，全县共发生刑事案件4325起，与前两年同期相比，分别下降4.29%和7.8%；共破获刑事案件2566起，与前两年同期相比，分别上升6.11%和8.88%。其中与老百姓生活联系最为紧密的两抢案件和入室盗窃案件下降幅度最为明显，分别下降34.93%和24.12%。2008年，在全省“打防控”综合考评中（该考评是公安系统省对县的唯一综合考评），该局连续三季度达到A等水平，名列全市第一，是全省连续三个季度达到A等水平的九个县市区之一。而上半年，全县人民群众对社会治安的满意度上升了15个百分点，增幅居全市首位。由此可见，公安“三基”建设，最终受到实惠的是广大老百姓。
 
    在“三基”建设中，全县公安民警按照公安部“苦练基本功”的要求，练技能、学业务，综合素质进一步增强。在2007年和2008年的前三季度，全局民警人均破案数和刑事犯罪打处数均高居全市第一位。而“警民恳谈”、“民警进万家”等活动的开展，使警民关系更加和谐，县公安局在2007年的“万人评机关”活动中，被评为人民满意机关。
 
    路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。三基工程建设对落实科学发展观，保障公安工作可持续发展具有划时代的重要意义。
 
    今后，县公安局将按照县委、县政府提出的全岛城市化战略，大力推广“传统+科技”现代警务模式，努力探索“三基”工程建设的长效机制，以建设一支“人民最亲、犯罪分子最怕”的公安机关为目标，把玉环公安队伍打造成一支基础强、阵地稳、业务精的尖锐之师。   

城市网格化巡逻启动