沸腾的海岸———崛起中的台州沿海产业带系列报道·玉环篇（下）
向大海要土地，破解土地瓶颈新一轮产业结构提升和调整
漩门湾，一个记载历史的地名。
在漩门湾面海而立，眼前海天一色，对岸湮没在海雾弥漫间。谁能想像，若干年后，就在这烟波浩淼的大海之中，将矗立起一座工业发达、旅游兴旺、生机盎然的新城。玉环县委书记高敏描绘了未来五年玉环发展蓝图：产业竞争力不断提升，经济总量在“十一五”期末再翻一番；逐步破解“瓶颈”制约，拓展发展空间，“十一五”期末玉环用地总量翻一番。
我们将要看到，玉环的区域发展战略重心从“本岛时代”跨入“环漩门湾时代”。海岛工业化时代要来临了。
向大海要土地，破解土地“瓶颈”
土地资源缺乏，是海岛玉环天生的一条“短腿”，这也是玉环急需破解的一个难题。
玉环境内多丘陵山地，平原多为滩涂淤积围垦而成，人均耕地不到0.26亩、不足全省平均水平的1/6。尽管世代勤劳的玉环人通过滩涂围垦不断扩大陆地面积，但是，随着玉环社会经济的发展，土地匮乏已成为制约玉环工业经济发展的“瓶颈”。特别是随着近年来工业化进程的加快，土地资源更是捉襟见肘，已到了无地可批的地步，不少企业生产和市场的扩张因生产场地的限制而坐失良机。玉环县发展计划局产业发展科科长方建国告诉记者：“一些上规模企业因用地有限而无法扩大厂房、改造设备。这造成了不少急需生产用地的企业外流。”
在玉环县“十一五”规划中，玉环提出了在“十一五”期末，争取全县的工业总产值达到1000亿元，这就意味着总量翻一番。但现有的2万多亩工业用地，根本承受不了工业经济高增长的要求。迎接海岛工业化时代，就必须解决这个问题。
“精卫填海”这个美丽的神话再次得到诠释———漩门二、三期围垦工程成了破解这个难题的“金钥匙”。十年前，漩门二期围垦工程启动，目前已成功围垦，新增用地３．２万亩，顺利进入项目包装和开发阶段。漩门二期蓄淡围垦工程为工业发展拓展了必要空间，特别是为玉环的社会经济发展和现代化港口中等城市建设创造了必备条件。如今，漩门三期围垦区北接龙溪乡、芦浦镇，西与玉环本岛相连，东南与鸡山隔海相望，总投资10.7亿元。成功围垦后，将为玉环增加6.8万亩陆域面积，不仅可以解决海岛土地资源紧缺的现状，而且还有利于围区上游的排涝泄洪，极大增强防洪抗台能力，同时还将增强淡水涵蓄能力。
在这个战略构想中，玉环无疑是再创了海岛县的资源新优势：二、三期围垦工程相加，将在“十一五”期末为玉环新增用地10万亩，使玉环可利用土地面积增加一倍。这相当于再造一个玉环！
不难想象，这个再造的“玉环”，将带动玉环经济再次腾飞。玉环县副县长章勇告诉记者：“随着围垦工程的完工，‘两城一廊’建设的加快，玉环的工业用地将增加到4.5万亩，是现在工业用地的一倍以上！这就彻底解决了发展空间的难题。”在围垦工程上新建的港北、港南两个工业城三年内基本将形成雏形，五年内开发完成。届时，两个工业城每年工业总产值都将达到300个亿，玉环的经济总量将以每年140-200个亿的速度递增。
与此同时，废弃的盐碱地也为玉环工业发展提供了机遇。在滨海工业城采访，施工人员告诉我们，我们脚下所踏的土地原先就是一块废弃的盐田。这些效益低下的盐田，原先每亩租金只有500多元。在盐碱地上造工业城的思路确立以后，很快地解决了工业用地矛盾。到目前，滨海工业城第一期5000亩土地已开发完毕，转入建设，二期工程即将动工。
新一轮产业结构提升和调整
对玉环来说，新城的建成，也意味着玉环面临着新一轮产业结构提升和调整。
在玉环县的工业经济布局上，汽摩配和阀门产业占据了玉环的半壁江山。在新一轮的竞争中，如果要培植龙头企业的竞争力，保持经济持续发展的优势，就必须对产业结构进行重新“洗牌”。
首先要保证的是汽摩配和阀门两大产业的提升。不管是从产业调整来看，还是从结构优化角度来说，这两大产业曾促进了玉环在“十五”期间的飞速发展，而且将在未来发展中发挥更大的作用。通过产业提升与调整，可以促使其走上新的发展道路。
漩门二期的开发为两大产业的提升留足了发展空间。目前漩门二期已成为阀门、汽摩配产业提升的基地，近期可开发的土地就达到了8500亩。同时，科技为两大产业进行新一轮提升提供了支撑平台。目前，国家级的重庆汽车研究所已与玉环县签定了协议，计划投资8000多万元，在玉环建立5个汽摩配研发、测试中心；浙江大学投资的台州研究院汽摩配研究分院也将落户漩门。
除了提升主导产业外，新一轮的产业调整还引进一些科技含量高、发展前景好的产业，形成新的特色产业，从而形成新的经济增长点，对产业布局起到补充和促进的作用。滨海工业城除了今年投产的中通机械、赛特机械和三迪达机械等三家企业外，还有意识地引进一些新型的高科技企业。台州光辉自控科技有限公司将在工业城安装一条自发研制并获得专利的生产线，与工业城达成意向的这类企业还有三四家。随着家具、物流、食品等企业的进驻，工业城将形成多种产业链，成为一个综合性的新城。
此外，随着新一轮的“洗牌”，给老的工业集聚区带来了重新整合和调整的机会。芦浦镇常务副镇长林定保告诉记者，港北工业城建设给芦浦包装工业功能区带来了新的机遇，通过整治低小散包装企业，引进高产值、高效益的中小企业，芦浦将形成一个以医药包装企业为主，集聚多种产业的综合型功能区，从而一举解决困绕芦浦的效益低下、资金投入与产出不明显的难题，实现芦浦的二次腾飞。
