“昔日警力分散，治安案件连连不断，如今破案神速，群众处处有安全。”这是玉环县大麦屿经济开发区新塘村委送给大麦屿边防派出所锦旗上的一段话，实实在在地反映了该所多措并举打造平安、和谐辖区，治安由乱到治，群众所感受到的变化。
第一招：“四张大网”让犯罪分子无所遁形
“犯罪分子只要敢露头，不论在哪里，都有密密布下的网等着他们。”采访时，大麦屿边防派出所所长周绍杰饶有兴趣地向笔者介绍起了他们独创的“治安防控四张网”。
第一张“设卡堵截网”。在案件易发地段和交通要道设立执勤点，对进出辖区人员、车辆、物资等有重点地实施检查，如遇特殊情况可第一时间进行堵截。
第二张“治安巡控网”。每晚组织官兵乘坐“流动处警车”上街巡逻，并负责流动接处警工作。同时积极争取村（居）和企事业单位支持，挑选70名青壮年组建了一支专职巡逻队和8支村居巡逻队，实行24小时巡防，形成了纵横交错的网络化巡逻格局。
第三张“群众联防网”。在学校、企业、村居组建了护校、护厂、护村队，设立“警企联勤”综治站，开通校园“平安广播”，制作安全防范宣传牌，安装“打黑除恶”举报箱，印制《致企业的一封公开信》、《致外来流动人员的一封信》等预警资料向群众分发，有力地增强群众参与治安防范的意识。
第四张“情报信息网”。以情报分析研判为基础，建立了动态警情预警机制，找准打防控的着力点，提高了打击犯罪和治安防范的针对性、实效性。
四张网经过实战检验收得了不俗的战绩。今年春节期间，龙山社区发生一起抢劫杀人未遂案，两名歹徒用刀捅伤张某后仓皇逃跑，大麦屿边防派出所接到报警后，立即启动应急预案，四张网悄然张开。30分钟后，两名持刀歹徒被巡逻官兵当场擒获。
第二招：“以外管外”让外来人口有了归属感
据不完全统计，大麦屿边防派出所各类治安事件中，有70%涉及到外来人员。如何在人员流动更趋频繁的当前，加强外来流动人员的综合管理呢？为此，该所在广泛调研的基础上，从去年3月开始实施“以外管外”工作机制以来，取得了明显的成效，社会治安日益良好。
“以外管外”的重点，就是以外来人员协助管理外来人员，但并不是简单地利用矛盾的两个对立面，而是以全新的理念，通过各行政村、企业的推荐和边防派出所的把关，从外来人员中挑选出政治、文化素养比较高，责任心比较强，乐于帮助公安机关的外来人员，组建协管队伍。经过一年的实践，目前这支队伍已经扩大到了170多人，这些人担当起了掌握各行政村、企业外来人员流动情况。在他们的帮助下，该所有效地掌握了辖区外来人员的第一手资料。
大麦屿边防派出所还制定了每月一次的工作例会制度，在会上，由边防派出所官兵讲授法律知识，官兵与协管员相互交流。通过交流，官兵可以掌握各行政村、企业外来人口的动向，及时发现隐患苗头，及时扑灭社会不安定因素。
今年2月，有河南籍民工和江西籍民工因纠纷发生聚众斗殴，两地的外来人员协管员在第一时间向边防派出所报告了情况，边防派出所迅速出警平息了事态。由于涉及面比较广，涉案人员的家属心情都比较激动。在这个时候，协管员没有袖手旁观，积极主动地配合边防派出所参与到案件的处理中来，发挥他们在老乡中人头熟、情况明的特长，在各自老乡中做好思想工作，使老乡们的观念发生了转变，参与打架的人员主动到边防派出所投案自首。事后，协管员又和官兵一起逐户走访，稳定双方情绪，最终圆满处置了这起事件。
第三招：“有偿托管”让出租私房管理不再难
采访时，家住新塘村的李阿姨告诉笔者：“每月花5元，解决出租房管理后顾之忧，真划得来。”
近年来，随着外来人口不断涌入大麦屿经济开发区，出租私房成了他们栖身的主要方式。由此，私房出租便出现了很多问题，如：有的出租私房成了犯罪分子的“黑窝子”，有的出租私房成了逃犯的避护所，有的出租私房成了制假、售假产品的“炮制地”……
据了解，大麦屿边防派出所辖区共有出租私房9000余套，居住外来人口1.2万余人。如何解决一块治安防范盲点，成了边防派出所急于解决的问题。
去年3月以来，该所在广泛征求意见的基础上，开始积极探索出租私房有偿委托管理的模式，成效明显。在试点辖区新塘村，已有600余户出租房屋业主自愿办理了委托管理手续，承办率达73%。
租赁房屋有偿委托管理模式，即出租房屋业主与村综治站签订“租赁房屋委托管理责任协议书”，村综治站出租私房专职托管员与边防派出所签订“治安责任保证书”，承租人与托管员签订“承租人治安责任保证书”，由此形成一套责任、权利、义务明确的“三级连带治安管理责任”机制，并把办理托管的基本情况逐户造册建档，输入微机进行管理。大麦屿边防派出所驻村官兵在托管员的协助下，根据出租房内承租人从事的职业、现实表现等情况，将出租户分为放心户（托管员每月走访1次）；一般户（托管员每月走访2次以上）；重点户（托管员保证每周走访1次以上或随时查访）。托管员必须将走访情况认真登记在册，及时向驻村官兵反馈，并由托管站整理建档。
今年4月27日，玉环县有关领导到大麦屿边防派出所视察时，充分肯定了这一出租私房“有偿托管”制度，决定在全县范围内推广。
