同为全国百强县（市、区）的玉环与慈溪，在区位条件上有不少相似之处。如慈溪是典型的围垦城市，有“唐涂宋地”之称，玉环的发展史一定意义上也是一部“围垦史”，目前总面积10万亩的漩门二期和三期正在开发建设；两地都以工业经济为主，去年底工业比重慈溪为64.2%，玉环为63.1%；杭州湾跨海大桥建成后，慈溪将成为连接上海、宁波两大都市的“黄金节点”，而玉环也面临建设乐清湾跨海大桥的难得历史机遇；慈溪距宁波港仅60公里，拥有长达77.56公里的海岸线，玉环大麦屿港则是世界《航路指南》上标注的中国八大天然深水避风锚地之一，也是浙中南及闽北地区难得的深水良港。
　　
    如此相似的两个城市，究竟存在哪些差距呢？
　　
    虽然数字很枯燥，但很忠诚；过于简洁，但最具说明力。
   
    差距一：主要经济指标较低
　　
    慈溪面积1154平方公里，全市户籍人口102万人，暂住人口79.7余万人。今年上半年，慈溪完成生产总值235亿元，完成财政一般预算收入38.4亿元，累计固定资产投资64.7亿元，自营出口和实际利用外资分别达到22.6亿美元和1.8亿美元。同时，在自主创新方面，慈溪上半年共培育创建6家国家级高新技术企业和知识产权示范企业，申报134项宁波市级以上项目，高新技术产业累计创产值188.98亿元，占全市工业产值比重22.5%。在全国各县市中，慈溪的自主创新综合评分位居第7位。
　　
    上半年，玉环实现生产总值100.98亿元，财政总收入14.97亿元，完成工业性投资10.5亿元（剔除华能），自营出口和实际利用外资分别为8.59亿美元和1031万美元。高新技术产业累计创产值22.5亿元，占全县工业产值比重7.2%。

    差距二：工业低小散现象突出
　　
    慈溪已形成30多个行业、3000多种产品的工业体系和36个特色块状经济，是全省第二个工业超千亿的县（市、区），去年突破1600亿元。从液晶电视到电动剃须刀，各类家电产品门类齐全，规模总量超过400亿元，成为与顺德、青岛齐名的全国三大家电生产基地之一。仅杭州湾新区就拥有产值超亿元企业33家，其中超10亿元企业5家，超20亿元企业2家。
　　
    玉环工业企业近万家，上市企业2家，规模企业886家，超亿元企业70家，虽然形成了汽摩配、水暖阀门、金属制品、家具、眼镜配件、医药包装等六大特色产业集群，但产业仍处于市场的中低端，还是属于给国内外竞争者打工的身份，产业升级任务繁重。

    差距三：城市建设进展缓慢
　　
    2003年，慈溪历史上投资最多、规模最大的旧城改造工程全面启动。该工程筹资20多亿元，历时3年时间，把1平方公里旧城区打造成为融商贸、金融、商住、休闲于一体的城市精品区块。同时，全面实施“百亿大桥经济对应工程”。该系列工程涉及交通网络、水利资源、能源设施、城市形象、村庄改造、社会设施、信息化等诸多方面，预计总投资逾150亿元。
　　
    玉环在城市化建设推进中，由于面临拆迁、征地等诸多难题，中心区建设裹足不前，三线改造进度较慢，后沙拆迁改造难度大，影响了城市出形象、提品位。同时，城乡环境差别较大。

    差距四：要素制约日益突出
　　
    今年上半年，慈溪在土地供应方面工作力度很大，主要抓了围涂造地、土地整理和向上争取用地指标等三方面工作。其中，落实土地整理和开发造地9个项目，总面积达1.15万亩，落实建设用地复垦项目20个，可获复垦指标800亩，工业用地供应面积达到539.95公顷，同比增长94.2%，占到宁波市的35.4%。为解决水资源瓶颈，慈溪还举资50亿元，实施了“外引内治”的水环境建设，下姚江、上虞汤浦水库、曹峨江等三大境外引水工程和“三横十一纵”为框架的14条市内骨干河网建设已全面展开。
　　
    在土地供应方面同样具有压力的玉环，目前已完成漩门二期造田造地2000亩，完成漩门三期工程投资5320万元；滨港和漩门工业城建设完成投资4.98亿元，开发面积770亩，而境外引水工程和水库除险加固工程完成投资3070万元。虽然要素制约破解有序推进，但电网建设仍存在快不起来、有电送不进的现状；中小企业融资难，金融服务体系不能适应经济发展的需求；县内路网不完善，物流不畅。

    差距五：区位条件差
　　
    宏伟的杭州湾跨海大桥将在明年6年正式通车，届时慈溪将成为沪、杭、甬交通枢纽，拥有空、海、陆的便捷交通优势：外商来慈溪空中可飞上海浦东、虹桥、萧山国际机场，宁波栎社机场；陆上就走四通八达的高速公路网；货物运输依托上海港、北仑港两大国内港口。
　　
    同样处于交通末端的玉环，被动局面短期内却无法改变，对外出路单一，商务成本高。