[编者按]

    开展行政执法评议是今年人大执法监督的一项重要内容，自今年6月中旬开始，行政执法评议领导小组对县工商局2007年以来的行政执法工作进行了走访调查。县人大代表各中心组按照评议工作的精神和要求，通过座谈、走访、调查等形式，了解对县工商局行政执法工作的意见和建议，做了大量扎实有效的工作。同时，各代表中心组也积极开展不同形式的评议活动，征询民众意见，倾听民众呼声，使整个调查工作有了较好的民意基础，基本客观地反映了工商执法的真实情况。
  
    8月22日上午，县人大常委会召开行政执法工作评议会，专门就工商行政执法进行评议。出席会议的人大代表畅所欲言，各抒已见，提出了许多具有针对性的意见和建议。同时，县工商局负责人针对这些意见和建议，作了表态发言。现将人大代表评议发言及工商部门表态发言，摘要刊登如下：

县人大代表王汉喜：
    进一步重视工商法律法规宣传
　　
    近几年，我县工商部门加大宣传力度，在各类报纸、电视、电台、网站等媒体上大力宣传工商法律法规和消费维权知识。但由于工商工作的复杂性、多元性和法律制度规章的多变性、广泛性，加之随着市场经济的不断发展变化，新的法律法规的逐步颁布与实施，相应的宣传工作无法及时跟上、到位，致使许多群众对工商法律法规了解不多，对投诉概念模糊不清，依法维权意识不足，这些都给消费维权工作的深入开展带来困难。
 
    对此，工商部门要深入企业、校园、社区、农村，宣传讲解工商职能、法律法规和日常消费常识，重点要以《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》以及假冒伪劣商品的识别技巧、日常消费常识等为主要内容，根据授课对象的实际消费特点，采取社区和企业及校园青少年、农村村民喜闻乐见、易于接受的形式，有针对性地进行宣传讲解，增强消费者的法律意识，提高消费者的识假辨假能力，发动广大人民群众共同参与打假维权，同时，将把工商行政管理部门的职能宣传面向群众、面向社会，做到让消费者知情，让政府满意，树立工商部门执法新形象。

县人大代表刘旭红：
    进一步提高依法行政的水平和能力
　　
    部分工商行政管理执法人员在执法过程中业务不熟练，执法随意性大，影响了市场监管执法队伍形象。同时，工商局作为市场准入把关的职能部门，与有关部门之间存在着执法管辖交叉的问题，其中既有重复执法的现象，也有监管盲区。如在城关的13号、17号小区，棋牌室、按摩店、无证餐饮店遍地开花，小区地下室开夜排档，严重影响了附近居民的日常生活。
 
    针对以上存在的问题，建议要坚持依法行政，增强执法能力。完善行政执法内部监督机制，抓好执法责任制的落实，推进依法行政。要正确处理工商审批与前置审批的关系，会同相关部门完善操作办法，加强互相配合和审批管理服务。如治理不符合前置许可条件的无照经营户，必须提前介入，加强指导，讲明行政许可条件，这是实行标本兼治的前提和基础。工商局作为市场准入把关的职能部门，应加强与有关部门的协作，搞好专项整治，做到部门行政执法与联合行政执法相结合，增强执法工作的实效性和权威性。
　　
县人大代表王通兆：
    加大执法力度
　　
    当前制售假冒伪劣产品和无照经营问题仍较突出。一些企业和经营户为了获取暴利和非法利润，制售危害人民生命安全、影响身体健康的伪劣食品、日常生活用品等，特别是销售有毒腌制食品、含甲醛水产品等违法行为时有发生，“菜篮子”中农药残留超标问题得不到有效解决。如温岭毛家村多家无牌无照经营的豆制品“地下加工厂”，将伪劣豆制品销往清港、楚门、城关等地，严重危害了消费者的身体健康。
 
    建议工商部门在执法过程中要关注民生，及时回应群众的呼声，切实履行职责。加大执法力度，充分发挥工商行政管理机关的职能，加大对制售危害人民群众生命安全的伪劣豆产品等行为的打击力度，加强对我县豆制品销售流通渠道的监督管理，让消费者吃上“放心”豆制品，依法保护消费者权益。建立长效的市场监管机制，严厉打击制售危害人民生命安全的伪劣食品行为。

县人大代表朱潘岳：
    积极转变作风  提升工商形象
　　
    从调查情况看，部分工作人员素质参差不齐、个别人员业务不熟悉，从管理者向服务者转变的角色意识还未到位。从内部管理方面来讲，严格照章办事执行不够，有些方面还存在制度盲区。这些问题都需引起重视并采取措施切实加以解决。
 
    建议工商部门要积极转变作风，提升工商形象。一方面要健全监督投诉机制，畅通监督渠道，接受群众监督；向社会公开工商管理部门的职责权限、办事程序以及收费标准，提高工作透明度。另一方面要按照县委县政府的要求，深化作风建设，健全和完善内部考核制度，强化责任落实，严格责任追究制度，增强工作人员的服务意识，有效杜绝“门难进，脸难看，事难办”等现象发生，并积极开展文明示范窗口、星级工商执法人员等评优创先活动，全面提升工商形象。
　　
县人大代表洪建辉：
    进一步增强食品安全监管的主动性
　　
    当前食品安全领域出现了许多新情况、新问题，我县食品卫生安全状况也有很多不尽如人意的地方，主要表现有：一些食品生产经营和使用单位制假、售假、用假行为还没有得到彻底整治；农村小菜场、小市场、小屠宰场的基础条件较差，监管力量薄弱；一些小食杂店、小餐饮店卫生条件差、进货渠道杂等等。虽然我县实行了农村放心店工程，但是一些店主贪图小便宜，进货的时候带进一些外观仿制知名度较高的食品、日用品。同时，有一批人专门到农村各角落的小店推销这些食品，严重扰乱了农村的市场秩序，侵害了农村群众的身体健康。
 
    建议工商部门要不断提高执法人员的依法行政意识，特别是对涉及人民群众生命安全的食品管理，要严格执法、从严执法，保证食品监管工作不留死角。要采取日常稽查和专项整治相结合的办法，加大执法力度，整顿规范食品流通、销售市场，对严重违规的经销商要吊销其经营许可证。在打击假冒伪劣商品方面，要加强部门之间的联系，坚持长效管理和制度管理。
　　
县人大代表朱灵华：
    扩大监管范围  严格工商执法
　　
    当前，偏远农村的无证小店、学校周边摊贩销售过期和伪劣商品（尤其是食品），严重危及群众生命安全和学生健康成长。即使是近年来在农村普遍推行的“放心店”，也存在公开销售“三无”产品的情况。这与监管部门重登记轻监管，忽视偏远农村和海岛的监管，有着紧密的联系。
 
    建议工商部门利用多种形式和舆论工具，加强工商法律法规和工商职能的宣传，通过“3.15”消费者维权日等多种载体，探索创新维权新方式，如借助电视台节目平台，邀请专业律师，开展以案说法，提高全社会的认识，维护消费者权益。另外，对海岛农村食品店则要加强监测和管理，强化监管意识，加大巡查力度，防范和制止假冒伪劣食品流向农村。
　　
县人大代表吴昌顺：
    完善市场监管措施
　　
    菜市场食品卫生是关系到人民身体健康和生命安全的大事。近年来，工商部门对大镇菜市场既有定期检测，并公布检测结果，又有重要力量监管，给予不法商贩严厉打击，使假冒伪劣商品无立足之地，人民群众较为满意。建议工商部门重视农村农贸市场的食品检测，及时发布检测信息，处置危害百姓健康的农药残留超标、有毒腌制产品等。
 
    调查发现，农村非法无证食品经营点呈扩散之势，建议工商主动联合有关部门采取“打疏结合”，引导无照流动摊点规范经营行为，形成长效监管机制。
　　
县工商局何刚锋：
    以“两甘”精神为核心做好各项工作
　　
    下阶段，以这次行政执法评议活动为契机，针对人大代表提出的评议意见，认真进行研究，逐条整改落实。
 
    一、切实提高认识，进一步增强工作的主动性。针对评议会上指出的问题，我们将高度重视，提高思想认识，严肃对待每一个问题，认真抓好每一项整改。坚决克服评议结束，工作到站的思想，继续增强做好整改工作的紧迫感和责任感。
 
    二、切实加强领导，进一步增强工作的责任性。召开专题会议研究制定整改方案，组织、推进整改活动。实行整改工作领导分工责任制和责任追究制，强化监督检查，确保整改工作质量和工作进度。在整改过程中，加强与人大相关工委的沟通与联系，及时汇报工作进展，将整改工作的全过程置于人大的监督之下。
 
    三、切实认真整改，进一步增强工作的实效性。我们将紧紧围绕问题抓整改，突出实效抓落实。针对不同的问题，采取针对性措施、办法进行整改。对于马上可以解决处理的问题，立即进行处理；对于情况复杂，一时解决不了的问题，指定专人负责，制订切实可行的解决方案；涉及历史原因或依靠自身能力难以解决的问题，拿出意见，提请县政府协调解决。
 
    四、切实以“两甘”精神为核心做好各项工作。“甘当主力”，从玉环发展大局出发，把人民满意的市场经济秩序当作工作标准，把人民群众的呼声当作第一信号，以为民、利民为己任，不推不拖，恪守职责；“甘为苦力”，以奉献的精神对待工作中的责任风险和成败荣辱，以推功揽过的胸怀，为百姓解难，为社会尽责，为玉环出力。