为了城市生活环境的有序和洁美，城市管理者严格执法、秉公办事。虽然他们付出了很多，但由于角色不讨好，反而成了不讨喜的人物。

　　“被群众误解，我们心里也很不是滋味，但是没办法，这就是我们的工作。”县城市管理行政执法大队副大队长陈匡强坚定而又略带苦涩地说。

　　1月8日，天寒地冻，玉环迎来了2010年的第一场雪。上午9时11分，城关中心菜市场的一个拐角处，两三个小贩摆着摊子卖青菜，在瑟瑟寒风中等待顾客。

　　“我能理解他们的辛苦与不易，但是肩负的职责要求我必须制止他们占道经营。”执法人员陈秉灵打开车门走了出去。看到有城管执法人员来了，小贩们一边不停地承认错误，一边忙着收拾摊子准备搬走。

　　“你们这是占道经营，不仅给过往的行人带来不便，也影响了市容市貌……”陈秉灵一边对小贩们占道经营进行批评教育，一边帮他们把摊子挪到一边。整个执法过程中，没有发生任何口角。

　　“其实有些流动摊点的小商小贩，我们批评教育都不止两三次了，每次都是好言好语跟他们讲道理，但没有用。我们只会对那些屡教不改的商贩采取强制执法。不过很显然，我们三番四次批评教育的时候，群众也许不会关注到，到了强制执法的时候，一些群众看到了，就会产生误解。”陈秉灵说。

　　据了解，2009年，县城市管理行政执法大队处理各类违章案件401件，其中适用警告等简易处理的243件，占案件总数的61%；其中，流动摊点占道经营案件285件，适用警告等简易程序的195件，占案件总数的69%。

　　“从2009年开始，我们在执法过程中推行人性化执法，对情节轻微的、没有造成重大后果的违法行为，一般都采取‘首违不罚’制度，帮助违章人（户）及时纠正违章行为，以进一步化解执法中可能出现的争执和矛盾。”陈匡强告诉记者，近年来，县城市管理行政执法大队改变了城管执法以罚为主的手段，在执法过程中坚持教育为主、处罚为辅的原则，对轻微违法或态度诚恳能及时改进，未造成重大影响的违章人（户），采取批评教育、解释说服的办法，使他们能理解执法行为，也将群众与城管执法人员的对立冲突降到最低。

　　“尤其是通过推行‘首违不罚’制，改进了执法人员的执法态度，使执法更加公正、合理。”陈匡强说，执法工作的归结点就是更好地为群众服务，近年来，县城市管理行政执法大队在执法过程中破除了单纯执法的理念，更多的是想群众所想，把是否有益于群众利益作为衡量标准。

　　“像流动摊点占道经营，一方面这是违章行为，必须坚决予以取缔；另一方面，我们也不能否认它确实给一些群众的生活带来了便利，同时，它也是一些弱势群体的谋生手段。所以我们在处理这一类问题上，杜绝了以往的简单执法、粗暴执法，转而采取堵疏结合的方式。” 陈匡强告诉记者，2009年，县城市管理行政执法大队按照“堵疏结合、不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，在县前社区、西门社区设立流动摊点疏导点2处，安置摊位近100多个；此外，帮助南山村和县东社区分别设立300多平方米和700多平方米的临时菜市场，为切实解决该区域马路市场占道经营等问题奠定了基础。

　　据了解，为了更好地服务群众，县城市管理行政执法大队正在把办公楼的二楼整层改为城管受理中心办事窗口。该窗口的主要职责包括受理投诉举报、接待来访群众、业务咨询、处理违法违章行为、案件审理及案卷建档等。“窗口设立后，将‘一站式’办结群众要办理的事项。不仅方便群众办事，同时也是提升执法人员服务意识和业务水平的有效平台，更有助于我们增强工作的责任心和使命感。” 陈匡强说。