在昨天上午召开的中共玉环县第十三届代表大会第四次会议上，县委书记柯昕野在报告中指出，认真贯彻党的十七届四中全会精神，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为玉环科学发展提供坚强保证。对此，与会党代表畅所欲言，各抒己见。

　　提高党建科学化水平是重大任务

　　“提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的重大命题和重大任务。科学化的实质是按规律办事，提高党的建设科学化水平，说到底就是按照客观规律来建设党。”来自楚门的党代表华汉领说，提高党的建设科学化水平紧迫性表现在：一是党内存在的“不适应”、“不符合”突出问题，迫切要求我们深入贯彻落实科学发展观，实现党的建设科学发展；二是世情、国情、党情的深刻变化，迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设；三是吸取正反两方面经验，迫切要求我们深化党的建设规律的科学认识。“我们党的建设历史，就是一部不断提高党的建设科学化水平的历史。”

　　华汉领说，从实践层面看，提高党的建设科学化水平，最基本的是要在认识规律和推进创新中形成科学的制度和办法，有章有法地加强和改进党的建设。“县党代会报告从思想建设、组织建设、领导班子和干部队伍建设、制度建设、反腐倡廉和作风建设这五方面切入作了具体阐述。认识贯彻落实县党代会精神，有利于进一步提高我县党建的规范化、制度化水平。”

　　创新基层组织 设置打牢党建基础

　　“基层党组织是党建工作的基础，面对当前的新形势，我们应着力构建科学合理的基层党组织设置新格局。”第五代表团的党代表们说。

　　他们认为，首先要创新村级基层党组织设置，将保障社会稳定、促进发展作为党组织设置的立足点，按照“以类为主、以块为辅”的原则灵活设置。在此基础上，进一步完善村级党建工作运行机制，逐步形成“条块结合、优势互补、横向到边、上下贯通”的新格局。其次要创新企业基层党组织设置，按“行业”来完善、提升党组织设置及细化党组织内部设置。

　　“此外，要努力形成完善高效的基层党组织运行新模式。”第五代表团的团长林法土说，一要设岗定职、分类管理，全面实施推广农村党员“网络化管理、组团式服务”模式，让每个支部、党员最大程度地发挥其应有的作用；二要优势互补、共建双赢，将一定范围内的党组织进行统筹协调，积极推行村企“1+1”党组织结对共建、传统产业支部党员与特色支部党员结对共建、党员间结对帮扶等新形式，形成专业技术互补、年龄结构互补、思维观念互补的良好格局。三要双重设置、双向进入，对外出务工党员、流动党员实行主要工作地、居住地党组织与临时工作地、居住地党组织双重管理的模式，对农村党员实行同时参加居住地党组织和协会、产业或企业党组织活动的双向进入模式，建立完善双重身份党员双重管理的新机制，使党员始终处于党组织的教育管理服务之中。

　　树立科学理念 建设学习型党组织

　　党代表肖加福认为，建设学习型党组织，首要是树立科学牢固的学习理念，引导广大党员干部学习工作化、工作学习化，实现“终身学习”、“学用结合”，从而提高自身的自学、思考和创新等深层次的学习能力。

　　“根据新形势下党员干部思想的新变化和新需求，我们要创新方法，建立开放互动的学习渠道。”肖加福说，以推行“订单”式学习辅导为重点，积极探索机关党组织学习教育的新载体；充分运用现代化科技手段拓展学习空间，加强部门党校、业余党校的规范化建设，探索建立一批社区党校、企业党校；以远程教学网、党建网等为基础，努力构建网络教育平台和远程教育培训体系。通过以上各种学习渠道，实现广大党员干部的学习教育正常化、系统化。

　　肖加福告诉记者，在此基础上，要健全制度，设计建立一套科学有效的学评考核体系，把学习作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，与单位评选先进、工作考核挂钩，调动各级党组织的学习积极性。

　　着力制度建设 推进反腐倡廉

　　党代表陈长有说，县委书记柯昕野的报告及纪委书记应建红的报告，都突出强调了反腐倡廉的制度建设，体现了党的十七届四中全会的重要精神。从这两个报告不难看出，加强反腐倡廉制度建设、不断提高制度的执行力，将是今年纪检机关工作的最大特点。

　　“胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调，要建立科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。就我们县级而言，首先要完善制度建设，并严格执行，进一步推进源头治腐。”陈长有说，今年，纪检机关将进一步加强对反腐倡廉的各方面制度建设，如监督方面，将一把手“两不分管”扩展为“四不分管”，并健全完善《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等，加大了对部门、乡镇（街道）一把手的监督。

　　陈长有说，此外，纪委的工作报告还加重了作风建设的内容，体现了新的一年里纪检机关将在党的作风建设方面发挥更大的作用。报告保持了我县近年来纪检工作的延续性，2010年的工作任务是建立在去年工作基础上并针对当前问题和发展形势提出的，具有很强的指导性和可操作性。