党代表对两个报告发表意见和建议。  林楚炳 摄

　　第一代表团：

　　1月19日下午，第一代表团的党代表们齐聚一堂，围绕县委、县纪委工作报告展开热烈讨论。

　　对于柯昕野书记所作的县委工作报告，大家认为，报告回顾去年工作实事求是，对于目前的经济社会发展形式分析较为透彻，报告通篇对如何贯彻党的十七大和十七届四中全会精神具有一定的指导意义。

　　讨论中，代表们着重就报告中提到的全面提高党建科学化水平以及建设沿海产业带、打造三大新平台发表了各自看法。大家认为，过去的一年是我县经济发展负重前行的一年，但我县经受住了金融危机带来的冲击，在保稳促调的指导方针下，很好地推动了产业、市场、企业的转型升级。此外，我县通过开展深入学习科学发展观活动，使党建工作不断得到加强。代表们认为，2010年将是我县发展极为重要的一年，也是打好经济社会发展“攻坚战”的一年。

　　钟强代表说，县委书记柯昕野所作的报告任务明确，措施明显，报告中“挥师玉环经济开发区”的措词振奋人心。我县新城建设需要集中利用全县政治、经济、社会各方面资源，才能加快建设进程，提升玉环的整体形象。在建设新城过程中需充分重视“规划”问题，要科学、合理地安排交通、教育等各方面基础设施。

　　沈宁德代表说，报告对加快经济转型升级、打造工业化新平台提出了许多具体措施。目前，在我县经济发展中非公企业占据了主导地位，非公企业员工达到20多万人，是我县工业经济发展的主力军，企业职工的技能、素质直接影响到企业的经济效益和自主创新能力。建议我县进一步整合资源，加大对非公企业职工的技能培训力度，逐步提高职工的整体素质，为我县的创业创新、工业发展增强后劲。

　　潘立志代表说，过去一年大麦屿港实现了对台客货海上直航，港口集装箱吞吐量也创下喜人成绩。为实现打造港口物流新平台这一目标，我县需进一步加快路网建设，让交通大环境跟上港口开发开放的步伐。  王特

　　第二代表团：

　　1月19日下午，第二代表团的党代表围绕县委、县纪委工作报告展开热烈讨论。

　　代表们认为，县委工作报告思路清晰、观点新颖、内容详实、文字精炼，尤其是关于打造三大新平台的提法，定位准、力度大，十分鼓舞人心。

　　对于报告中提出的“建设玉环新城，打造城市化新平台”，党代表们给予高度肯定。何刚锋代表说，听到报告中提出的第一个新平台后，他觉得非常感动，因为新的玉环，历经“千呼万唤”，终于在这次党代会上“始出来”，这是完全符合玉环老百姓心声和期盼的英明决策。张恢卓代表也说，这次县委站在更高的高度，提出玉环新城的建设，是前几年从没出现过的，的确非常鼓舞人心。

　　在讨论报告中提出的建设沿海产业带和“加快经济转型升级，打造工业化新平台”时，党代表提出许多意见和建议。何刚锋代表说，加快经济转型升级、打造工业化新平台，是玉环经济的命根子、动力源，也是二次腾飞的主抓手。车建军代表认为，县委将经济工作作为重中之重来考虑，提出打造沿海产业带的目标，充分结合了玉环的区域特点、产业优势、发展现状，下阶段，我县应该从机构建设、沿海产业带实施方案的编制、阶段性工作任务的落实等方面入手，唱响这一主旋律。张晓华代表建议，要想实现这一目标，今年我县应加大扶工力度，尤其是要大幅度调整扶工政策，及时清理过时的政策，出台新的适应形势需要的政策。此外，还要制定好“十二五”工业经济发展规划、盘活工业用地等。

　　对于第三大新平台——港口物流新平台的打造，陈水明代表认为，不管是发展低碳经济，还是建设海峡两岸商品交易物流中心，都得凭借大麦屿港的港口优势，而大麦屿港目前的开发虽有机遇，但挑战也颇大，能不能赶上临海和乐清的港口开发，关键得看今年的发展力度。陈学杰代表提出，大麦港的优势虽然明显，但浅度开发已经趋于饱和，下阶段要看能不能抓住机遇进行深度开发了。只要痛下决心抓好交通和港口的深度开发，玉环的发展肯定大有潜力。

　　除了三大新平台，第二代表团的党代表还就民生、新农村建设、如何做大三产等方面提出许多意见和建议。 张美琴

　　第三代表团：

　　1月19日下午，第三代表团的党代表们齐聚在县政府6楼会议室，认真审议了县委书记柯昕野所作的县委工作报告和纪委书记应建红所作的纪委工作报告。

　　与会代表认为，县委工作报告立意新、起点高，呈现“创新求出路、实在求实效”的特点。特别是提出打造三大新平台，充分体现了科学发展观要求，既符合玉环当前的发展实际，又为未来发展指明了方向。纪委工作报告则实事求是地回顾了2009年工作，2010年工作任务也很清晰，致力营造一个“风清气正”的政治环境，听了很受鼓舞。

　　同时，代表们还就新城建设、城区交通拥堵、文化公共设施等问题进行了热烈讨论，并提出不少意见和建议。

　　针对“建设玉环新城，打造城市化新平台”，蔡国庆、李潘仁等代表说，在漩门二期建设新城，那么玉环的城市中心到底定位在哪里？等漩门三期上来后，二期、三期又该如何衔接发展？这些问题应引起县委高度重视。姚碧松代表示，随着经济发展，一个城市要建设新城，无可厚非，但关键是要找准城市的落脚点。陈毅法代表认为，在城市化进程中，要把漩门二期、三期和现有的玉城城区作为整体来通盘考虑。为此，建议县委把机电工业园区这一区块规划好、建设好，使之成为连接二期、三期的一个城市区块，让玉环城市发展形成整体。

　　提及城区交通拥堵，叶继国、翁长锋、金文斐等代表说，交通拥堵，最大的问题就是市民素质。现在每天上下班高峰期，城区的主要路段都会严重堵塞，其中最主要的因素就是一些交通参与者的人为因素，如出租车乱停乱开、私家车逆向行驶等。建议有关部门加大管理力度，严厉打击人为因素造成的交通拥堵现象。

　　在谈到文化公共设施问题时，翁长锋、姚碧松等代表指出，目前，我县的文化公共事业与经济发展水平极不相符，新华书店、电影院、图书馆等文化公共设施都已十分落后。建议加大公共设施的建设投入，满足群众的文化需求。 张荣

　　第四代表团：

　　1月19日下午，第四代表团的党代表们围绕县委、县纪委工作报告展开了热烈的讨论，并就当前面临的经济发展、社会民生、城市建设等问题提出了许多的意见和建议。

　　代表们一致认为，柯昕野书记的县委工作报告全面总结了过去一年的工作，对存在的问题进行了客观细致的分析；今年的工作思路清晰，鼓舞人心，催人奋进。

　　董秉福代表说，今年党代会报告中提到了加强基层党建工作，健全党组织领导下的村级运行机制。明年将是村级换届之年，县里应该出台政策，强化作风建设，加强对村干部竞选人的审核，使那些真正为集体、群众办实事的同志能够进到村班子里来，通过完善机制，为明年的村级换届做好准备。

　　周益平代表说，县委、县政府要继续重视外来人员管理，对各村居社区的新民小区建设要严格按照规定加强监管；在政策、资金等各方面给予支持，使新民小区建成后不改变原先的实质，真正发挥其安置外来人员的作用。

　　叶大昌代表说，县委工作报告中明确提出打造玉环新城，要实现这一目标一定要重视规划，真正做到规划先行，并实现漩门二期、三期以及周边乡镇（街道）的规划联动。同时要进一步加强宣传，使大家了解玉环新城的位置以及建设这样一座新城的战略意义。

　　王道亨、吴丁法代表说，县里在推进新区域开发建设的同时，要把老城区的改造结合起来，做到新项目开发和旧城改造相适应；要集中精力加快“城中村”改造，在拉大城市框架的基础上，进一步完善城市功能，推动城区“退二进三”，改善城区的人居环境。

　　王兴钱代表说，县委工作报告中提出，今年将继续强化平安建设。而社会治安问题，也一直以来是群众关注的焦点。随着我县经济社会发展，各类刑事案件居高不下，严重影响了人民群众的日常生活，县里要保持严打高压态势，依法从重打击黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪，切实提高群众安全感和满意度。 江俊伟

　　第五代表团：

　　1月19日下午，参加县第十三届党代会第四次会议的第五代表团党代表们对县委、纪委的工作报告展开了热烈讨论，并就坎门今后的发展提出了自己的意见与建议。

　　张曹平代表说，柯昕野书记的报告里第一次提出“建设玉环新城”的概念，并且用了“挥师玉环经济开发区，全面启动玉环新城建设”的字眼，体现了县委的决心与信心。坎门的几项重大工程，如后沙改造、入城口改造、环岛南路工程、渔港建设等都被列入了重点，但双港路建设在报告中没有提及，让人不太理解。

　　王进勇代表说，县委对坎门建设的关心还不够，坎门越来越有边缘化的感觉，发展后劲不足。比如坎门渔港的开发，这次也写进了县委的报告，但资金投入不足，直接影响了环岛南路等工程的建设。希望政府对坎门的基础设施建设加大力度。

　　陈明凯代表说，报告在加快玉环新城建设中提到，启动建设汽车新城，但把新城建设和汽车城建设放在一起在产业发展上不太合理。坎门的汽摩配比较发达，产业链也比较完整，把汽车城放在漩门三期应该更为合理，一来可以带动汽摩配产业的发展，二来也能带动坎门的发展。

　　薛余松代表说，应该加快对农村偏远地区的基础设施建设，水、电、文化娱乐建设都要加快。目前在坎门黄门村有百余户群众已经建好了房子，但因为没有水，不能搬进新家。

　　刘方卿代表说，坎门的交通一直是个老大难问题，经常堵车，秩序差。希望加快坎门的道路建设，改变这种局面。同时社区的工作人员工资待遇低，工作积极性很难发挥，希望改善基层工作人员的待遇，提高他们的工作热情。  徐君

　　第六代表团：

　　1月19日下午，第六代表团的党代表们认真审议了县委工作报告和县纪委工作报告，并发表了相关的意见、建议。代表们认为，柯书记的报告回顾2009年的工作实事求是，分析问题客观中肯，判断形势全面准确，对2010年工作的部署符合玉环实际。报告史无前例用这么大的篇幅阐述了大麦屿的开发建设，听了让人很是激奋，感觉到使命光荣、责任重大，他们将尽全力支持和配合港口的开发建设工作。

　　李国立代表说，报告里提到打造港口物流新平台，把我县港口开发建设提到了一个新的层次。2010年是港口开发攻坚年，建设必须凝心聚力、排除困难、优化环境、以干促成，这其中优化环境极其重要。在下步的港口开发中，建议县委继续完善规划，建立乐清湾开发的协调机制；要盯紧目标，加快基础设施建设；要进一步强化区位优势，发展港航事业。

　　蔡建辉代表说，大麦屿的基础设施建设相当落后，兴港路建成十几年了，路面坑坑洼洼，交通不堪重负，此外，城区的污水管网建设也是迟迟得不到落实，城区框架没有拉开，大麦屿的各界人士对此反映强烈。仅靠大麦屿的资金来实施基础设施建设难度大，建议大麦屿街道城区的基础设施建设纳入县级财政预算体系。

　　李启进代表说，现如今影响农村选举的不良因素很多，如赂选、帮派、家族势力等，希望县组织部、县民政部门等能多下基层调研，以保证能为群众干实事、干好事的村干部上任或连任。同时，也希望各级党委要多关心基层，进一步密切党群关系。

　　游友清代表说，在2002年的行政体制变革中，我县部分行政村调整成了社区，但社区的工作人员仍然做着农村干部的工作。前阶段我县出台了村党组织书记和村委会主任享受工资待遇的规定，但我县社区干部的养老保险和工资待遇问题得不到落实。农村社区的体制建设希望能得到县里的关注。此外，村党组织副书记以上的村干部，每两年都有考取公务员的名额，“村官”在考公务员时也有相应的加分，但社区干部就没有，连报考公务员的基本资格都不符合，希望县里能出台相关政策予以平衡。  李笑晓

　　第七代表团：

　　1月19日下午，第七代表团的党代表们认真审议了县委工作报告和县纪委工作报告，并就打造三大新平台、加强党的建设、维护社会和谐稳定等事关我县长远发展和长治久安的话题展开热烈讨论。

　　代表们认为，两个报告回顾去年工作实事求是，部署今年工作符合实际，是指导今年工作的纲领性文件。尤其是县委工作报告明确提出打造城市化、工业化、物流港口三大新平台，推进沿海产业带建设，有高度、有新意、有气势、有力度，为今后一个阶段我县经济社会发展方向点亮了明灯。

　　讨论中，代表们对玉环新城建设倾注了更多的关注。杨良强代表说，县委工作报告提出打造三个新平台、强化四大支撑、注重五大统筹，并着重强调玉环新城建设，给楚门、芦浦等乡镇带来新的发展机遇，令人振奋，鼓舞人心。楚门作为我县惟一一个省级中心镇，在今后的发展中，将主动对接，共同推进玉环新城建设。

　　李剑毅代表表示，当前芦浦的发展重心在于加快与玉环新城建设的接轨议程，融入玉环新城建设，实现一体发展。要在发展理念、规划定位及有关项目上实现与玉环新城建设的对接，在芦浦新农村建设中融入城乡一体发展的理念；要实现地域、城乡间的对接，借助接轨议程，实现芦浦民风、民俗上的改变。

　　在党的建设方面，代表们纷纷表示，要不断加强各级党组织执政能力建设，尤其是要提高村级党组织执政能力；要全面、深入地落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉和作风建设，加快推进惩治和预防腐败体系建设；建议加快干部流动、轮岗速度，继续做好机关效能建设，实行末位淘汰及激励机制，通过干部使用、考核等制度的创新，调动广大党员干部创业创新的积极性，全心实意为人民服务。

　　会上，代表们还就帮扶社会弱势群体、加强外来务工人员管理、加强网络管理等问题展开讨论，提出了许多切实可行的意见和建议。   应挺刚

　　第八代表团：

　　1月19日下午，第八代表团的党代表就两个报告展开热烈讨论。

　　党代表们认为，两个报告实事求是，特点鲜明，在当前经济形势不稳定的情况下，既肯定成绩又不回避问题，是实事求是、鼓舞人心的报告。

　　赵晓华代表说，县委工作报告中指出加快玉环新城城市化建设，体现出县委对我县今后发展目标的准确定位。他认为，我县第三产业比重较低、城市化进程慢的现状将在沿海开发战略和三个新平台的建立中得以逐步改善。

　　徐浩晨代表说，在过去的一年内，县委、县政府做了大量的工作，彰显了县委带领全县党员干部及群众克难奋进的工作状态和精神面貌。报告准确剖析了在去年特殊时期我县的工作情况，对今年的发展具有指导意义。清港镇要抓住发展机遇，着重与城市化、工业化和港口物流新平台建设形成对接，以谋求发展。

　　蒋左正代表说，我县开展了一系列促进农村发展的优惠政策，使我县农村有了新的发展与突破，使农民们得到真正的实惠。尤其是实行农村医疗保障制度，实现农民老有所依、老有所养，群众反响强烈。

　　就推广职业经理人制度，新玉环人李年春代表建议，私营企业应该树立与职业经理人共命运、同发展的理念，多引进外地的经营管理人才来企业。针对现今企业存在的招工难，他提出私营企业可以在招工上突破创新，到偏远山区招聘工人，解决企业用工问题。

　　随着76省道复线的全线贯通，沙门镇的交通条件得到进一步改善，人流量随之大大增加，而沙门派出所警力却极为有限。薛水永代表建议在沙门镇设立巡特警中队，保障人民群众的生命财产安全。

　　赵崇祖、王益顺等代表对我县垃圾处理、双违工作、高房价等方面提出了宝贵意见和建议。  程舒青

　　第九代表团：

　　1月19日下午，第九代表团的党代表围绕县委、县纪委工作报告开展认真的讨论，并提出了宝贵的意见和建议。党代表普遍认为，今年的报告对2009年工作回顾实事求是，对2010年工作目标定位清晰、立意深远，非常鼓舞人心。

　　盛性毅代表说，报告将“强化人才支撑”归入今年提出的四大支撑之一，说明县委、县政府对人才的重视。他认为，我县人才奖励机制一直没有大的突破，建议要加大人才奖励力度，吸引外地中高级人才，同时，要以项目引进人才，使人才发挥更好的作用。

　　金鑫代表说，随着漩门二期、三期开发，玉环新城已被定位，在快速开发的同时希望政府要加大文化产业的建设，因为文化是一个城市的灵魂，应该大手笔地规划文化产业，引进好的文化项目，拉动玉环三产建设，满足玉环居民的文化需求，提升玉环居民文化素质。

　　吴思尧代表说，玉环经济发展到现在要关注企业转型升级，应由劳动密集向科技转型，朝着“科技立县”这一大方向行进。同时，我们要积极向外地学习，提高企业科技化含量，要跳出玉环看玉环，加快玉环的发展。

　　黄海虹、蔡其方代表说，最近社会风气很不好，经常出现“逢死必闹”的现象，受害者通常索要几十万、甚至上百万元的赔偿，希望县政府要建立完善的制度和程序，拿出新思路，彻底杜绝这种现象发生。

　　针对我县工业用地情况，金鑫、郑达忠代表认为，土地一直是制约着我县民营企业发展的瓶颈。如今漩门三期围垦工程堵坝合龙，借这时机要真正解决企业用地需求，并真正体现以“亩产论英雄”，建立健全集约节约用地标准体系。

　　詹智代表对新玉环人在玉环的发展提出了几点建议：第一，对外来党员要给予特别的关爱；第二、农民工子女上学问题要重视；第三、要加大农民工工伤保险力度；第四、改善外来人口居住环境。 李瑾绘

　　列席组：

　　1月19日下午，列席组人员对县委工作报告和纪委工作报告展开了热烈讨论。

　　列席人员一致认为，两个工作报告是从时代、发展、全局的高度，回顾总结了过去我县发展的成就和经验，分析了我县面临的形势，对未来的工作作出了全面部署；是总揽全局的报告，具有很强的针对性、指导性和可操作性。

　　讨论中，针对2009年金融危机过后国内全面经济复苏，我县自身经济发展中存在的问题以及今后发展方向，代表们发表了各自的观点。列席三组的徐君义认为，我县应充分利用大麦屿天然良港的优势，以建设海峡两岸商品交易物流中心为突破口，重构海陆联动的贸易链和产业链，以港口物流大发展带动城市化和工业化大融合，打造港口物流新平台，是沿海开发的战略关键。

　　列席一组的叶正欣认为今后我县经济发展应在工业转型上下工夫，目前我县大多数的民营企业仍处于利用简易的生产车间制造产品阶段，科技含量不高，今后应以科技发展为主，提高工业生产的科技含量，实现科技转型，以提高我县的工业竞争力，支持企业走出去，提高竞争水平。

　　针对民生问题，列席一组的许爱平忧心忡忡，他指出我县在着力于经济发展的同时也面临着一系列民生问题。在交通问题上，老百姓普遍反映我县车多路窄道路交通不顺畅，出行不方便。除此之外，垃圾处理、旧城规划、“双违”整治等问题，都需要下力气去解决。

　　讨论中，列席人员还对跨海大桥建设、党的建设和干部队伍建设发表了意见和建议。

　　县领导吴可如、许爱平、王良青、顾忠全、汪云傲参加了列席一组、二组、三组的讨论。 钟 泽

　　邀请组：

　　1月19日下午，邀请一组和邀请二组的老同志们各抒己见，围绕县委工作报告和纪委工作报告展开了热烈讨论。

　　就两个工作报告内容，老同志们都觉得提得很好、很到位。许心孚老同志说，柯书记所作的县委工作报告，对去年的工作回顾简明扼要，对存在的问题剖析透彻。而对今年的工作立意远大，十分切合我县当前及今后一个时期的发展要求。

　　陈贻炘老同志说，三年前我县就已经提出整治“双违”，到目前为止成效还不是很理想，一些地方仍存在违法违规、乱搭乱建现象。为什么会出现这些现象？这与一些产业功能区门槛高不无关系，企业迫切需要土地，又无法进驻，只能乱搭乱建；其次，社会上的跟风在作怪，一些人看到别人胡乱搭建，心理不平衡，也跟着乱搭建。建议要狠下决心整治这股歪风，采取有力措施、出台相关政策加以整治。

　　张清晖老同志说，当前食品卫生令人担忧，蔬菜普遍有残留农药，最好能设立一个快速检测残留农药的部门。

　　周萍老同志说，当前我县处于大建设大发展的大好形势，反腐败的问题要好好抓一抓，而且动作要快，杀一儆百。

　　林福寿老同志建议要加强民生建设，着力缓解日益突出的大学生就业难、当前贫富差距拉大的矛盾和严峻的交通拥堵现状等等。

　　林第昶老同志说，县委工作报告所提出的各项工作目标十分宏伟，但关键是如何抓落实。在我们的队伍中，存在着部分不负责任、随意应付、只做表面文章的领导干部，这在群众中造成极坏的影响。此次县委报告中指出领导班子和干部队伍建设要重品行、重责任、重实绩，因此县委、县政府要把干部队伍建设真正抓好落实，完善领导干部的任用机制，把一些不称职的领导干部清除出去。同时，高仁满老同志也认为，我县提出要打造三大新平台，实现这一目标就要依靠领导干部踏踏实实地做工作，希望政府部门在领导干部作风建设上多下工夫，对显露的问题加大整治力度。

　　章学明老同志对文明卫生城市建设发表了自己的看法，他说，虽然在去年省级文明城市复评和“两创”检查中，我县市容市貌都能保持得很洁净，但检查一过就不行了。以检查来推动文明进程是不错，但只做表面文章，搞形式主义就会引来群众颇多怨言，建议政府部门要扎扎实实搞城市建设，为群众谋福利。 史洁舲　 罗俊