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县行政服务中心:深化审批制度改革 优化服务提升效率
2015-12-11 08:43   来源: 中国玉环新闻网   作者: 黄利军

  “这里就是我们整个电商园区的服务中心,也类似于咱们县里的行政服务中心,就是规模小一点,这里面有银行、快递、包括我们平台服务商,在这里设窗口。”在亿联电子商务产业园,玉环国际阀门城总经理彭作伦正向县行政服务中心业务科副科长姚元军介绍最近电商运营的情况。从项目前期的材料准备、预存以及开工、建设以来的各项程序审批,都是姚元军全程代办的。

  今年11月6日,电子商务产业园正式开园,91家企业入驻。一般来说,从项目立项到开工至少需要六至九个月时间,而玉环国际阀门城项目于2013年6月18日签订了招商合作协议,2014年1月16日就能顺利开工。而经过短短一年半的时间,该项目就顺利完工、开业了,这令人惊叹的“玉环速度”得益于县行政服务中心推行的模拟审批制度。

  模拟审批是指项目在不具备基建项目审批条件情况下,为使项目早日开工,在土地未出让前对土地取得主体相对明确的项目,由该特定主体按审批程序准备报批资料,各审批部门视同该主体已取得土地,并按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查,审查结果作为审批部门正式审批依据。

  “我们在创办电商园的过程当中,因为我们毕竟是新建的房子,那么我们要边建设边招商。很多企业进驻以后,需要现场办理营业执照。按往常来说,我们必须在建设完工之后取得相应的完工手续才能办理相关的营业执照和事物登记证等手续。而有了模拟审批制度,我们只需要出具一些相关的证明手续,就可以办理了。”亿联中国玉环国际阀门城总经理彭作伦说。

  在新一轮行政审批制度改革中,县行政服务中心通过中介服务、模拟审批、并联审批、免费代办等方式,大大简化了企业投资项目的程序,审批时间从原来的100多个工作日缩短到21个工作日,一些简单的消防备案项目,11个工作日就能完成行政部门的审批流程,企业整个项目下来,一般3个月就能落地开工,快的更是只需1个多月。玉环国际阀门城作为我县招商引资的服务业重大项目和重点建设项目,它的各项审批制度是模拟审批制度在我县的首次应用并喜获成功。

  高效审批缩短了部门审批流程,给企业带来了便利,而在基层便民服务方面,行政服务中心借助三级便民服务体系网络,搭建县、乡、村便民服务平台,将便民服务的触角延伸至每一个行政村和社区居委会,让群众足不出户就能办理相关事项。

  坎门红旗社区作为市级示范型便民服务中心,办件种类有20多种,特别是渔业这一块,从渔民东西整理到收集,到办好返还,社区都采用全程代办。截至今年11月,社区累计办件量达36000多件,平均每个月3000多件。

  据了解,今年以来,县行政服务中心认真贯彻行政审批制度改革相关文件精神,积极落实相关措施,统筹推进我县行政审批制度改革工作。制定出台配套制度25个;推行“五证合一”商事登记制度;全面启动“政务超市”进村入企活动;制订出台中介服务机构日常管理与信用等级考评管理新规;积极探索行政审批事中事后监管工作试点,并在全县范围推开;网上审批工作进展顺利,审批事项纳入率100%。(字幕)今年1—11月,县行政服务中心各窗口共受理各类审批服务事项8.44万件,办结率达99.7%,全县乡村两级便民服务中心共办理各类事项约35.58万件,同比增长29%。并在实现全县村(社区)便民服务中心全覆盖的同时,建成县级示范型便民服务中心156个,市级示范型便民服务中心22个,省级示范型便民服务中心13个。

  “通过审批集中,流程整合,变群众跑为部门跑,真正打通服务群众和服务企业的最后一公里。”县行政服务中心副主任王仁强说。


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