做深低保救助，对一些特殊困难家庭采取个案帮扶、项目帮扶，化解群众特殊困难；做实医疗救助，不断提高救助比例，缓解困难群众就医难；做细临时救助，扩大帮困救助面，将帮困对象扩大到突发性事件……“十二五”期间，我县在帮困救助制度上，不断填补救助“缝隙”，加大补助力度，为困难群众织牢“生活保障网”。

　　5年来，玉环县累计支出各类救助金1.1亿余元，救助66542人次，最大限度地保障了我县困难群体的合法权益，促进社会和谐稳定。

　　做深“阳光”低保救助

　　玉城街道县东社区的低保户小芸(化名)自幼父母离异，由父亲一手养大，2009年父亲不幸去世，年仅14岁的小芸成了孤儿。

　　“我们家原来经济就不宽裕，靠低保金和父亲外出打工的微薄收入维持生计，父亲的去世断了惟一的经济来源。”采访中，小芸告诉记者，县民政局根据她的经济状况，逐年提高补助金额，到2014年底，她的低保金已经达到每月555元。

　　2015年，小芸年满18周岁，在县内找到了一份酒店服务生的工作，这令她的经济状况得到了改善，但同时也意味着，她的经济收入超出了低保线。2015年1月3日，小芸退出低保名单。“我现在有了工作，虽然赚的钱不多，只能温饱，但能靠自己的双手赚取劳动所得，心里也踏实。”小芸说得实在。

　　“十二五”期间，我县做深“阳光”低保救助，让困难群众的生活得到了有效保障。期间，不但建立健全低保金自然增长机制，还实现了低保标准城乡一体化，2011年城镇低保年标准5640元，农村年标准3960元，2015年农村居民和城镇居民享受同等保障标准8340元。年支出低保补助金从2011年的1125万元提高到2015年的1932万余元，累计支出低保补助金7664万余元，累计受益人次达2.5万余人。

　　“除此之外，我们还根据每月物价变动，及时调整对困难群体的补助比例，为低保户提供低保金以外的生活补贴。5年来，共派发物价补助金13次，金额达539万余元。”县民政局核对与社救中心主任陈瑛介绍道。

　　2012年底，我县出台了《玉环县城乡居民家庭经济状况核对实施办法》，让救助对象认定更加科学准确，使社会救助实施更“阳光”。

　　做实“多元”医疗救助

　　在铺洒“温暖”的同时，如何让政策更给力，使因病导致生活困难的群众能够维持基本生计，我县一直在努力。家住大麦屿龙山社区的张必娟就是众多受益者之一。

　　张必娟患慢性肾病十多年，近几年病情恶化并被确诊为尿毒症。2012年6月1日起，县民政局对其进行医疗补助。

　　“以前就喝中药，想着能熬一熬就尽量不要花大钱，但现在病情越来越重，我每天都要在家做血透，一个月起码要花3600多元药费，还不包括每月定期到医院就诊的费用。如果没有医疗补助，我恐怕连病都看不起。”采访中，张必娟道出了感谢。

　　据统计，2012年至2015年，张必娟共申请了6万元的城乡医保金，其中医保报销4万元、县民政局给予12266元医疗补助，也就是说她4年看病自己只付了约8000元。

　　为了做实“多元”医疗救助，“十二五”期间，我县城乡贫困居民医疗救助基金从2011年的450万元提高到2015年的647万元；取消了对低保困难家庭医疗救助的起付标准设置，实行“零门槛”救助；救助范围逐年扩大至农村“五保”对象和城镇“三无”人员、城乡最低生活保障对象、低保边缘家庭人员等九大类人群；推出门诊救助、住院救助、重特大疾病救助等分层分类救助方式，极大地减轻了困难家庭的医疗负担。

　　此外，我县其他社会力量也积极参与医疗救助体系，如县慈善总会实施了尿毒症免费血透、白血病救助、心蕊工程、大病救助、肾脏移植等5个助医项目，成为了政府医疗救助的有力补充，也使我县的医疗救助方式更加“多元化”。

　　2010年以来，全县累计发放医疗救助金2706万余元，救助3.2万人次。

　　做细特殊临时救助

　　托底，必然会有一条基准线。然而，困难家庭的情况各不相同，所期待的政策救助也各有差异，有些家庭无力资助子女求学，有些家庭因病导致生活困难，有些家庭却因为突发事件无法正常生活。

　　“十二五”期间，我县在扩大帮困救助面上做文章，尤其在做细特殊临时救助方面下功夫，将帮困对象扩大到由于突发性事件导致生活困难的群众，细化受帮扶人群。

　　市民郑强(化名)患精神残疾20多年，2015年7月，郑强因家人去世，受到强烈精神冲击，导致病情恶化，2015年8月至10月接受住院治疗，最终挽回了生命。但昂贵的医疗费却让全家人犯了难。

　　“我们家原来就靠我老婆开小店维持，我一住院小店关门两个月，家里一点收入也没有。”郑强告诉记者，在当地社区服务站工作人员的帮助下，他向县民政局申请了临时救助，一周不到，就一次性收到了2000元的救助金。

　　“2006年，我们在全市率先建立《玉环县城乡困难居民分层分类救助实施办法》并延续至今，设立临时救助专项资金，就是为了给一些特殊遭遇的群众提供应急性、过渡性的救助。”县民政局救灾科科长陈宝明说。

　　据介绍，临时救助专项资金的受益人群主要指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的群众。根据受困群众的不同情况，分层分类给予不同救助金额，如对火灾户每户给予3000—8000元救助金，生活困难对象每户给予1000—2000元救助金，切实发挥了社会救助“托底线、救急难”作用。

　　“十二五”期间，我县共为3817户9542位困难群众发放了临时救助金，累计资金支出690万元。“社会救助是全面小康的重要组成部分，也是我们民政工作的重中之重。‘十二五’以来，我们从低保、医疗、‘救急难’等方面多管齐下，使全县困难群众的生活得到了基本保障。2016年是‘十三五’的开局之年，我们将以社会救助工作为抓手，着力解决改善和保障民生工作中的热点难点问题。健全城乡社会救助工作机制，扩大救助范围，提高救助标准。”县民政局党组书记、局长陈毅法表示。