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[县人大常委会工作报告摘要之一]过去五年的工作回顾
2017-02-19 17:39   来源: 中国玉环新闻网   作者: 本网编辑

  在2017年2月19日上午举行的玉环县第十六届人民代表大会第一次会议第二次全体会议上,玉环县人大常委会主任吴柏青受玉环县第十五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告五年来的工作。

  吴柏青说,过去的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年,也是我县人民民主稳步发展、法治建设扎实推进、人大工作取得明显进步的五年。在县委的坚强领导下,县十五届人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,服务大局,关注民生,推进法治,切实履行宪法和法律赋予的职责。五年来,共召开常委会会议45次、主任会议91次,听取和审议“一府两院”专项工作报告110多项,作出决议决定42项,提出审议和评议意见30份、抄告单74份,圆满完成了县十五届人大各次会议确定的目标任务,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为促进我县经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。

  一、坚持发展导向,积极推动经济社会向好

  常委会紧紧抓住事关全县大局、事关长远的重大问题开展监督,全力服务县委战略部署,积极促进经济社会平稳健康发展。

  依法行使重大事项决定权。常委会把审议决定重大问题与全县经济社会发展紧密结合起来,围绕中心,深入调研,认真审议,慎重决定,分别就玉环县撤县设市、龙溪乡撤乡建镇、玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、玉环县环境功能区划、土地利用总体规划调整、楚门省级历史文化名镇保护规划、开展第七个五年法治宣传教育、加强水环境保护等重要事项作出决议决定。特别是2015年,常委会精准聚焦我县医疗卫生事业发展短板,作出《关于加强我县卫生事业发展的决定》交政府办理,督促政府下决心、出重拳,多举措推进卫生事业稳步发展。作出决定前,常委会充分运用工作调查、专题视察和专项工作评议等组合监督方式,连续多次开展督查活动。同时,专门针对医疗卫生队伍建设难点问题,组织考察团赴先进地区学习,形成考察报告并上报县委研究同意。在综合各方意见的基础上,作出决定。政府认真及时抓落实,在决定作出后三个月,就出台了《进一步加快卫生事业发展的意见》,自2016年开始,县财政每年安排350万元,设立卫生人才奖励基金,增加编制805名,在“十三五”期间,准备筹建县乡医疗基础设施7个,大力推进卫生事业健康发展。

  支持和促进经济转型升级。常委会主动顺应经济发展动态变化,督促支持政府更好地推进经济转型升级,促进经济稳定增长。着眼工业经济发展,重点关注中小企业发展难题的解决和落实,先后听取了“机器换人”工业转型升级、促进中小企业发展、海洋经济建设、外经贸发展等专项工作报告,就发展中碰到的难点问题,提出解决的办法和意见建议,支持工业经济转型升级。从2012年开始,常委会连续五年关注小微企业用地难问题,跟踪督促审议意见有效落实。在政府努力下,加快小微企业创业园建设实施意见正式出台,干江滨港工业城、玉城城北等地的小微企业创业园开工建设,南大岙、里澳、普青等村级创业园逐步建成,小微企业创业环境明显改善。与此同时,常委会还及时聚焦电子商务、港口经济、招商引资、旅游产业发展,听取专项工作报告。在各方面配合下,推动电商平台良好运行,大麦屿港有序开发,对台直航逐步实现常态化,有力支持政府积极培育新的经济增长点。

  加强计划和预算监督。高度关注宏观经济运行,开展“十二五”规划纲要中期评估,每年听取审议半年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告,就推动发展方式转变,加快经济结构调整,提高自主创新能力等提出意见建议。深化预算监督工作,依法推进全口径预算管理。从2014年开始,将公共财政预算、政府性基金预算、社会保障基金预算、国有资本经营预算,以及县级部门预算和“三公经费”预算提交人代会审查,初步实现政府预算的完整编制与审查。加强预算执行情况和决算审查监督,探索建立财政预算执行在线监督系统,审查批准县级财政决算、债务限额、财政预算调整方案。专项评议税收征管工作,深化乡镇参与式财政预算工作,重点关注国有资产监管、“一事一议”财政奖补、政府性投资项目和融资平台等工作,加强专项资金绩效管理工作监督。注重审计发现问题的整改实效,由审计部门报告审计问题整改落实情况,紧盯整改未到位的问题,确保审计成果有效运用。

  积极督促补齐交通短板。聚焦县域交通体系构建,大力支持政府破解制约玉环实现跨越发展的历史软肋和短板,连续五年就交通规划、重点交通工程的建设和管理进行跟踪监督,努力推动我县从交通末端向区域交通枢纽跨越。围绕构建“内联外通、内畅外快、陆港对接、高效集疏”的大交通格局,每年组织代表视察交通重点工程建设情况,重点关注乐清湾大桥及接线、228国道玉环段、76省道复线南延楚门至大麦屿疏港公路、76省道复线改建等项目建设,支持并督促政府积极创造条件,着力化解资金紧缺等难题,扎实推进交通重点工程高效有序完成。

  二、坚持民生导向,切实维护人民群众利益

  常委会坚持把民生问题作为监督工作重点,把关注民生、体现民本作为依法履职的出发点和归宿点,推动重点民生问题逐步得到落实解决。

  重视生态环境改善。水的问题是制约我县发展和民生改善的一大短板,也倍受社会各界关注。常委会把保供水、治污水作为监督工作的切入点,坚持“积小成、得大成”监督理念,坚持不懈连续五年跟踪监督水环境保护和饮用水短缺等问题,致力让群众得到长时长效的实惠。2012年,把水环境保护作为十五届人大的重大监督事项,开展专项工作评议,依法作出决定,建议政府每年确定一项整治重点,通过五年的综合整治,实现水环境状况的好转。2013年,开展饮用水水源保护执法检查,督促支持政府加强饮用水水源保护区环境监管,挂牌成立县水务集团,设立水环境违法犯罪举报奖励基金,确保全县人民饮水安全。2014年,组织县人大代表前往温州永嘉县视察跨境引水工作,详细了解楠溪江引水工程的建设情况以及远期规划,督促政府在“十三五”实现完工通水。听取“五水共治”专项工作报告,在深入调研、实地视察的基础上,对水环境监管、黑臭河整治、污水处理厂与管网衔接、城乡污水处理设施一体化建设等提出意见建议。2015-2016年,重点关注污水处理设施及管网建设情况,精心组织视察、专项工作评议和专题询问,通过正反典型比对、面对面询问、跟踪督查等多种监督方式组合运用,不断增强监督强度,取得较好的监督实效。在政府的努力下,全县建成污水管网81.2公里、污水提升泵站9个,基本完成152个村生活污水处理设施建设,水生态环境明显好转。与此同时,常委会还开展森林玉环和“四边”绿化专项工作评议,组织代表视察美丽乡村建设,积极关注气象灾害预防体系建设和矿产资源管理等工作,推动县垃圾焚烧发电项目顺利投产,生态环境不断优化。

  关注社会事业发展。重视教育均衡发展,开展职业教育专项工作评议,跟踪监督审议意见落实情况,持续关注玉环中学创立运行、职教中心新园区建设、学前教育、义务教育标准化学校建设、中小学学生交通安全保障等工作,督促全县教育资源合理配置、有效整合。通过几年的努力,目前,玉环职业教育集团建设、环山小学改扩建工程着手实施,学前教育的公益性和普惠性有效落实,教育质量取得较大突破,尤其是玉环中学教育质量实现质的飞跃。重视文化有序发展,听取文化先进县建设和公共文化服务体系建设工作报告,助力我县文化事业发展和繁荣,2014年我县成功创建国家级文化先进县。重视就医环境改善、医药卫生体制改革、乡镇卫生院建设等监督工作,听取专项报告,提出意见建议,督促政府重视加强卫生基础设施建设和医技水平提升,有效解决群众就医难问题。同时,常委会密切关注全民健身、社会保险、计划生育、户籍管理制度改革试点、外来人口服务等工作,积极推动社会事业健康发展。

  助推城乡协调发展。重视城市发展空间拓展,以大会议案督办为着力点,通过组织视察、听取报告等形式,跟踪监督“三改一拆”拆后规划及利用。持续关注城区60号地块“退二进三”工作、玉环新城规划建设及漩门三期管理等情况,督促政府科学规划,建立长效管理机制,有序开发土地资源,促进城市布局更趋合理。重视农业农村工作,密切关注全县农村集体资产与村级财务管理、农村土地流转、粮食功能区和现代农业园建设、农民建房难、农贸市场提升改造、“三无”船舶拆解等工作,支持政府改善农村发展环境,促进城乡统筹融合。

  跟踪热点问题解决。常委会把群众期盼的住房、用气安全等热点问题作为重点监督议题,持续跟踪监督,督促政府积极解决难点问题。连续多年听取和审议保障性住房建设和管理情况的报告,组织视察全县9个已建和在建项目,提出了加强政策宣传、加快工程建设进度、强化质量监管、健全管理工作机制等意见建议,低收入家庭住房困难问题逐步得到解决。针对燃气管理存在薄弱环节和安全隐患,常委会进行跟踪督查,两次听取审议意见落实情况的报告,并对审议意见落实情况进行满意度测评。县政府高度重视,修编了《玉环县天然气综合利用专项规划》,引进储运项目,推进玉城区域改造工程,完成大麦屿、楚门管道天然气改造,建成燃气管线250公里。

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