生产性服务业，被形象地称为“2.5”产业，是指为保持工业生产的连续性，促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，主要包括研发设计、物流、信息技术服务、金融保险、电子商务等多个方面。

　　目前，我县的生产性服务业得到一定发展，如城北玉环产业城地产项目进展顺利、亿联国际阀门城一期开业等。但我县企业“低、小、弱、老”的格局仍没有得到根本性改变，生产性服务业还存在规划引导不充分、科技服务不完善、融资体系不健全等短板，难以推动制造业真正转型升级。

　　“生产性服务业对制造业的发展起到了支撑作用，但它涉及范围广、涵盖门类多，目前我县相关部门从科技支撑、金融服务、规划完善等方面助推我县生产性服务业发展，但这些措施并没有得到有效落实。”政协委员胡根寿表示，2014年、2015年省市都相继出台了关于辅助和发展生产性服务业的意见和办法，但我县迟迟未出台相应政策。制造业作为玉环的支柱产业却缺少予以支撑的配套市场，一个很大的原因就是思想认识不够到位，导致政策引领不足。

　　政协委员陈春木则认为，生产性服务业发展存在弊端的另一个关键原因是融资体系不健全。“‘融资难、融资贵’是我县大量小微企业面临的严峻问题。我县有18家商业银行，但这些银行的融资担保体系不健全、融资渠道单一。在传统融资方式不足的情况下，新型融资渠道也没有得到有效拓展。”陈春木说。

　　“我是芦浦的代表，我们镇里设立了小微工业园区，目前企业的入园积极性很高，入驻需求已达到饱和，可用地指标却迟迟未落实。”人大代表林道纪表示，现在园区内的商业商务、文化设施、物流等相应的服务型配套产业滞后，“两业融合”不紧密。

　　采访中，各位代表和委员纷纷表示，加快发展生产性服务业是我县制造业发展的关键推动力，但生产性服务业的自身发展却存在着诸多问题。对此，他们也提出了自己的意见和建议。

　　“政府在制造业和生产性服务业之间主要起桥梁纽带作用，应多为企业搭建交流平台，让它们自主融入市场，在加强自身发展、壮大自身实力的同时，增加学习交流经验，拓宽融资渠道。”人大代表蔡灵明建议，政府要尽快制定出台生产性服务业的相关政策，鼓励大企业先“走出去”，随后带动小企业，从而产生大小企业联动发展。

　　政协委员蒋良喜建议，要进一步拓宽融资渠道，一是要在信保基金已运行的基础上，加快政策性担保体系建设，对民营融资性担保企业给予一定的政策支持；二是积极探索政府与融资性担保公司、小贷公司、国有控股平台等进行合作，创建转贷基金载体；三是要大力引进风险投资、设备租赁、设备抵押融资等新兴金融机构，拓宽新的融资渠道。

　　人大代表吴法林建议，要加强企业的品牌意识，让企业以品牌引领消费，促进企业转型升级，从而带动生产性服务业发展。首先在同类产品上做到科学研发、提升品质；随后进行资源整合，充分引导县域制造企业与高品质品牌机构对接，提升我县企业现有品牌知名度，把玉环县域产品做成玉环县域品牌，打造玉环的品牌名片。