案由：关于加强学校食品安全管理的建议

　　提议人：陈银法等13人

　　内容摘要：学校食品卫生安全事关我县师生的生命安全，也是办好人民满意教育的前提和保证。但从目前情况看，学校食品安全工作还存在不少隐患和漏洞，建议政府严格把关学校的食品配送环节，加强食品安全管理。

　　背景调查

　　去年国内学校食品中毒事件频发。人大代表陈银法忧心地表示，我县虽未发生一起，但学校食品安全管理上“雷声大、雨点小”的问题明显存在，制定的相关措施在落实中存在不少漏洞。

　　陈银法告诉记者，据他了解，目前我县共有12家学校食品配送单位，主要对学校食堂的副食品、冷冻食品、粮油面、肉、豆制品等5类大宗食品进行定点配送，但不少学校存在侥幸心理，只到规定的配送单位采购部分食材，其余的自行购买。另外，对于蔬菜、水产品、禽、蛋等食材，教育局规定学校可定点采购，但不少学校在实际购买中一味要求食品价格低廉，忽视质量安全。

　　“我县学校食堂有200家左右，县教育局也分区域、分片块地划分了配送单位，但实际操作中学校没有合理利用资源，使这样的采购方式流于形式化，无法做到在食品源头前端、食品销售中端、食品配送末端等步骤对每个环节进行产品检测，大大增加了食品安全监管难度。”陈银法说。

　　代表心声

　　“老师和学生的人身安全是第一位，出现任何学校食品卫生安全问题，无论多好的教育质量都弥补不了，所以政府和相关部门必须要高度重视学校的食品安全问题。”陈银法提出了自己的意见和建议，政府首先要加强对食品配送单位的把关，挑选食品检测设备齐全的检测公司作为指定食品配送商。在后期配送中，还要采用定时定点检查、检测的方式对配送单位的食品进行追溯。“食品好不好，不是光口头表示就可以，而是要用具体的检测数据说明。在招标食品配送单位时，政府和相关部门一定要严格谨慎地挑选优良的配送单位。”陈银法说道。

　　此外，食品配送确定后，政府必须严格要求学校到指定的配送单位进行采购，尽可能制定供应商品的目录，降低食品采购风险。“若学校与配送单位的对接只做‘官样文章’，学校有较大的自主空间，食品管理漏斗也会相应增大。万一交叉供应出现食品安全问题，问责方也无处可寻。”陈银法说。

　　“另外，货款结算时，建议学校与配送商最好以公对公的汇款方式结算。”陈银法说，学校每个月的货款结算金额要上报至教育局，以此来衡量学校实际的食品采购情况。

　　部门连线

　　县教育局安全监督管理科工作人员吴德章告诉记者，为解决偏远和规模小的学校配送难问题，我县以“抱团配送”形式进行学校食品配送，同一区域实行同价同质配送模式。此外，还联合相关部门和学校代表，每年对每家配送单位的资质、经营情况、检测系统等方面进行准入筛选，并每两个月对配送单位实行满意度测评。

　　对于学校未严格选择配送单位的问题，吴德章表示，无论定点配送还是定点采购的食品，县教育局都严格要求学校做好台账记录，并不定期抽查对账。

　　“我们还建立了‘玉环县学校阳光食堂管理平台’，学校食材每天的进购情况和食谱都一目了然，家长还可通过平台检举问题。”吴德章表示，下阶段他们将增加学校人员的培训和监督，落实好学校食品安全与学校荣誉奖惩的挂钩机制，根据实际运行和反馈情况，制定新一轮食品配送方案，严把准入、监管、采购“三关”，深化阳光食堂建设。

　　吴德章说，县教育局还将联合县食品安全委员会办公室、县市场监督管理局、县农业局等相关部门，对学校食品配送单位进行专项检查，增加检查频次，严格把控学校食品安全各个环节。