努力探索普法“新模式”

　　五年来，市司法局顺应新时代要求，树立全新普法理念，探索出独具特色的玉环普法“新模式”，让法治逐渐成为群众的生活方式和共同信仰。

　　市司法局以《宪法》和基本法律为重点，围绕机关、单位、学校、企业、社区、农村，全方位、多层次的开展普法送法活动。

　　在普法形式上，深化“互联网+”普法，2014年开通了“玉环普法”微信公众号，多举措扩大影响力，打造全市一体化普法网络，几度跻身全省司法行政系统政务微信排行榜前十，现关注“玉环普法”微信公众号粉丝达1.5万多人。

　　同时，抓好重点人员普法，组织开展全市领导干部和公务员网络学法考试；针对青少年和新玉环人推出“老范面对面”校园普法行、“宪法在我心，律师校园行”“共建平安玉环”文艺演出、移动心广场等活动；积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，将部门法治宣传教育工作纳入市级单位工作目标责任制考核。

　　重点培育“一地一品”法治文化阵地，依托公园、村居(社区)文化礼堂等场所，完成了清港法治文化园、大麦屿刘园社区法治文化园、大麦屿长山咀村普法宣传栏等阵地建设。率台州之先编制《民主法治村(社区)建设路径图》；2015年评选出以玉环特色水果文旦为设计原型的普法卡通形象小使者“文文”，并在浙江省“法治宣传教育动漫形象”征集活动中荣获最具地方特色奖；2016年自制了《法伴人生路，学法正当时》宪法公益广告，被省司法厅采用。尤为可喜的是，市人大法工委、市司法局和市广播电视台联手打造的《我在玉环·空中法律服务站》等法治宣传精品项目在台州市优秀法治宣传项目评比中荣获一等奖。

　　截至目前，我市共有国家级民主法治村(社区)1个，省级民主法治村(社区)16个，市级民主法治村(社区)62个，其中清港镇烧瓦村被评为“全国民主法治示范村”。

　　积极构建“大调解”品牌

　　五年来，市司法局着眼于防范、立足于调解，积极构建“大调解”的工作格局，努力为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

　　建立市级人民调解委员会，受理我市跨乡镇、跨部门疑难复杂的调解案件。完善乡级人民调解委员会，加强人民调解员的学习培训，各乡镇(街道)调解组织在调解队伍、制度、业务和设施方面得到进一步加强。深入开展人民调解大普查活动，准确了解和掌握我市各级人民调解组织和人民调解员情况。狠抓人民调解案卷质量，在全市开展优秀人民调解案卷评比活动。创新人民调解“以案代补”工作机制，并与省司法信息管理平台录入工作相结合，规范各乡镇(街道)、村居(社区)网上平台案件的录入工作。

　　截至2016年底，全市共建有1个县级人民调解委员会、12个乡镇级人民调解委员会、317个村(居)人民调解委员会、9个行业人民调解委员会，配备调解人员1218人。五年来，各级调解组织共调处矛盾纠纷11361件，涉及金额2.1亿元，调解成功率100%，为维护社会和谐稳定作出重要贡献。

　　多措并举助推社区矫正

　　全面试行社区矫正工作。自2008年由市司法局接管社区矫正工作以来，坚持规范化操作、精细化管教、系统化运行的工作思路，从基层着眼，从基础入手，建立健全了社区矫正工作的各项制度，修订和完善社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等工作规范，努力推动社区矫正工作不断发展。

　　目前，我市完成市、乡镇(街道)、村(社区)三级防控体系，共建有1个社区矫正大队、6个社区矫正中队、9个直属司法所、1个社区矫正中心、1个社区矫正劳动基地和179个村居(社区)矫正工作站。2013年1月，率全省之先，在清港苔山塘文旦基地内建成总占地面积为2.2万平方米的首个市级法制教育中心和社区矫正中心。2014年，市社区矫正大队被评为全省社区矫正先进集体。2015年，率全省之先，引入楚门天宜社会工作服务社参与社区矫正工作，坚持刚性执法与柔性管理相结合的方式，综合运用社会力量在社会学、心理学、教育学等方面的专业知识，将心理矫正、风险评估防范、个性学习教育和社区服务等工作，由其量身定制“矫正套餐”，创建了社区矫正“玉环模式”，得到了省内外的一致好评。加强信息化建设，建立可视化指挥系统，实现与9个直属司法所的视频联网，搭建在线学习教育平台；创新社区矫正学习方式，开设“黄丝带讲堂”，课程全程录制，并制成学习短片，提高教育矫正实效；探索社区矫正标准化流程管理，创立“玉环模本”，推出《社区矫正执法证据标准》《矫正人员学习劳动评分标准》，被台州市矫正管理局采纳推广。G20峰会期间矫情平稳，玉环市司法局荣获浙江省司法厅通报表扬。

　　五年来，该局共接收社区服刑人员1784人，解除社区矫正1877人。

　　安置帮教工作不断强化。每年对刑释解教人员进行全面细致排查摸底，尤其是对虚假信息和下落不明人员进行认真核实，重新梳理各乡镇(街道)刑释解教人员底数，建立了个人档案。2016年，全市共有在册安置帮教人员1694人(其中刑满释放人员711人，解矫人员982人，解除劳教人员1人)，帮教率达100%，安置率达100%，未发生归正人员重特大刑事治安案件，重新犯罪率一直控制在3%以内。同时，各直属司法所与辖区帮教对象签订帮教责任书，排查、访谈等整理归档，刑释解教人员建档率达到了100%。

　　司法所规范化建设全面展开。从2008年开始至2016年底，共设立9个直属司法所，完成立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”六个落实，实行市司法局和乡镇人民政府双重管理，以司法局为主的管理体制。在创建规范化司法所活动中，9个直属司法所均获得“浙江省星级规范化司法所”称号，在全市率先实现规范化司法所全覆盖。

　　全面完善法律服务

　　法律服务，是司法行政工作的民心工程。五年来，我市司法行政部门秉承“弘扬法治、关注民生、真情服务、为民解忧”的宗旨，努力把法治精神、法治观念熔铸到群众的头脑中，不断强化“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维。

　　构建功能完善、覆盖城乡的公共法律服务体系，是公共法律服务的基础性工作。市司法局采取“多维立体”方式，完成网络构建：一是纵向推进，建成市、乡镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务体系，包括1个市级中心、9个乡镇服务站、317个村级服务点；二是横向拓展，把服务站建到工业园区和外来务工人员集聚区，共有2个助企强企服务站；三是联手媒体，与玉环市广播电视台联合开通《我在玉环·空中法律服务站》，节目每周请律师走进演播室，现场解答听众来电、微信、微博留言的涉法事务。此外，在海军基地设立官兵法律服务站，开展“送法进军营”活动，进一步维护和保障军人军属的合法权益。

　　拓展公证业务，做好知识产权保护公证，并将重点工程建设项目列入公证优先服务范畴，开设“绿色通道”。据统计，五年来，市公证处累计办理各类公证事项16863件，其中国内13801件、涉外公证3062件，其中涉港澳台公证241件；接待公证业务咨询46354人次；其中2014年—2016年，为特殊群体的当事人上门服务270人次。

　　回首过去，硕果满枝；展望明天，任重道远。未来，市司法局将紧紧围绕全市的经济发展和社会和谐稳定，以深化三项重点工作为主线，构建司法行政工作“大服务、大调解、大帮教、大普法、大学习”工作格局，为建设法治玉环、平安玉环、和谐玉环为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，强化法律服务、法律保障、法制宣传职能，进一步加强基层基础建设和队伍建设，创新工作体制机制，努力提高司法行政工作水平，为全市经济社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。