加强扩面提质　注重标准化运行

　　诚信机制建设和标准化建设是提升企业本质安全，消除事故隐患的有效途径。

　　五年来，市安监局认真研究辖区企业实际，按照“守信激励、失信制约”的原则，积极开展企业安全生产承诺活动；根据“政府引导、行业推动、政策激励、企业自愿”和“先规模上企业、后规模下企业”的原则，提出按20%、30%、30%、20%的进度，分年分期完成规上企业安全生产标准化建设的目标；采取政策引导、强化考核、公开承诺、广泛动员等举措，推进工贸企业安全生产标准化建设。

　　同时，市安监局加快落实步伐，制定相关意见，召开动员会进行动员部署；成立由分管副市长任组长的全市推进企业安全生产标准化建设工作领导小组，统筹协调和推进全市企业安全生产标准化建设工作；制定出台加快推进企业安全生产标准化建设工作实施方案的相关通知，进一步推进企业安全生产标准化建设工作。在规上企业安全生产标准化应创尽创的基础上，要求规下企业安全生产标准化创建至少达到65%以上，可燃爆粉尘、涉氨制冷企业安全生产标准化创建达到100%，并将安全生产标准化工作向规下企业及重点行业扩展。截至目前，全市共有995家企业创建安全生产标准化。紧扣到期企业复评率100%的目标，组织275家企业开展安全生产标准化复评。抓好企业标准化体系的管理应用，通过组织督查等手段，督促企业按照标准化要求运行，逐步实现从重创建向重应用转变。同时，严格实施安全生产诚信等级评定机制，累计评定安全生产标准化达标企业B级650家，达到规上企业总数的90%。

　　开展“阳光行动”　严排安全生产隐患

　　隐患不除，事故难绝。开展隐患排查治理是防范事故的重要手段，严执法治隐患是提升安全生产治理能力的重要举措。

　　五年来，市安监局不仅制定年度执法计划，加强日常执法力度，明确监管执法重点和监管任务，还出台行动方案，开展安全生产执法监察“阳光行动”，积极改善执法机制。

　　其中，“阳光行动”主要是随机抽查各乡镇(街道)的规上和规下企业，携同专家一起开展安全生产检查。重点开展交叉执法，每季度组织一次乡镇(街道)安监所异地交叉执法检查，加强乡镇(街道)安监所之间的交流，并将发现的问题交办当地乡镇(街道)处理，同时，开展机关干部全员执法，加强相互协作配合，组织全部执法人员，参与行政执法工作。另外，还组织3个乡镇(街道)开展市级安全生产执法监察规范化示范单位创建，培树2个乡镇(街道)创建市级安全生产执法监察规范化样板单位。

　　采访中，记者了解到，事故多发易发领域开展安全生产专项整治也是排查安全隐患工作的重中之重。五年来，市安监局在消防安全、道路交通专项整治、城市燃气领域专项整治等方面也都取得了明显成效，并经常性在事故多发领域开展应急演练，提高企业安全生产应急能力。

　　在消防安全专项整治方面，市安监局出台居住出租房相关严管措施，建立“两项排名”、“三张清单”消防隐患整治机制，重点整治出租房屋、新民小区、劳动密集型企业等，组织开展消防整治“铁拳”行动、夏季消防安全大检查等专项行动，整改火灾隐患73545处、查封1601户、拆违56万平方米、转移12371人；责令“三停”30家，临时查封17家。在道路交通专项整治方面，市安监局严格交通安全监管，查处现场交通违法行为73415例，其中，重点交通违法行为68151例，涉酒驾驶1095例。在城市燃气领域专项整治方面，市安监局出台《玉环县燃气行业综合整治实施方案》，集中整治燃气储存、运输、经营等各环节，排查安全隐患30多项，发放整改通知书6份，取缔供应点25家。加快管道天然气建设步伐，加强燃气管道铺设线路管理，新增燃气管道5公里、地下燃气管道标志标识150多处。同时，构建以企业为主体的隐患排查治理体系，引导企业登录隐患排查治理系统，上传隐患排查整治数据。

　　破解管理难题　推行社会化服务

　　市安监局走进玉城街道小水埠村，以该村开展试点，首创安全生产社区化管理模式，在村(社区)设立安全站，引导全村(社区)的企业统一引进安全生产中介公司，以安全生产“打包服务”的方式，定期接受专家安全生产服务，帮助企业建章立制、教育培训、排查隐患、落实整改，推进企业整体安全生产管理水平的提升。

　　截至目前，全市已有1635家企业签订了社会化服务合同。这是市安监局在推行社会化服务方面的重要创举。

　　在这创举的背后，是市安监局五年来一点一滴的努力成果。

　　市安监局结合我市实际，采取邀请专业培训师进企业，以分行业、分工种、分类别现场授课的全员培训方式，指导、服务全市企业开展从业人员安全生产知识培训；邀请专业教师深入80家企业举办从业人员培训班，开展5.8万人次全市性安全宣传全员培训。

　　在注重内部宣传之余，市安监局还注重外部宣传。近五年来，市安监局进企培训宣传，开展三级安全培训示范企业培树活动，应用七大行业领域分行业调研成果，发放《企业安全生产管理工作指南》23000多份，指导企业开展自查整改，受到广大企业和员工的欢迎。完成无纸化考试系统建设，实施“订单式”培训，重点加强小微企业从业人员培训，根据企业需求，灵活安排培训时间和培训地点，开展免费送教上门。同时，根据行业相近、区域相近原则，实行分行业培训，截至目前，已培训企业负责人和管理人员2708人、从业人员5.6万余人。值得一提的是，市安监局在对学生安全教育方面取得了良好成果。市城关二中每天安全教育“5+1”(“5”即每天课前5分钟诵读、诵唱《生存教育三字经》；“1”即每天放学前最后1分钟安全教育)等生存教育方法，并在全省推广。

　　积极探索创新　完善事故防控体系

　　2012年，我市开展渔业船舶事故防范创新体系建设试点成效突出，获得省政府领导的批示肯定，承办召开了全省渔船安全生产分类管理工作现场会，市政府亦被评为全市安全生产事故防范创新体系建设试点先进单位；2013年，在试点的基础上，市安监局积极推进市场(楼宇)安全管理创新工作，在玉环商城开展事故防范创新体系建设试点，引导商城积极探索创新分区编组式、积分淘汰式、应急联动式、长效规范式“四式”安全管理方式，实现了责任落实零缺位、隐患排查零死角、安全管理零事故“三零”工作目标，经验做法得到了台州市安监局领导充分肯定，并以台州市安委办发文的形式在全市进行推广……

　　这些防范事故的种种成果正是市安监局不断探索创新、完善事故防控体系的一个个缩影。

　　五年来，市安监局在事故多发易发领域重点开展事故防范创新体系建设，按照“局部探索、形成模式、全面推广”三步走的思路，选取典型行业典型单位(企业)作为试点，认真分析安全状况和事故特点，梳理安全风险点和工作难点，在分析论证的基础上，形成简明、实用、易操作、可推广的事故防范经验并进行推广，严防各类事故尤其是群死群伤重特大事故。

　　以大麦屿街道浙江宇太汽车零部件制造有限公司为试点，市安监局组织人员深入机械制造行业企业，分析该行业安全状况和事故状况，梳理安全风险点和工作难点；联合市港航分局深入航运企业进行调研，共同研究航运企业事故防范创新体系建设过程中存在的困难和问题，分析机械制造行业企业安全状况和事故情况，形成经验成果《玉环县“管、服、保”共举推进航运企业事故防范创新体系建设》，推进机械制造行业事故防范创新体系建设……市安监局从管理、服务、保障等方面创新事故防范体系，、推进企业安全生产标准化建设，消除企业事故隐患。

　　此外，市安监局积极推进实施爆破现场3G视频监控管理试点建设。在全市15家涉爆单位爆破现场全部安装使用3G视频监控并与公安网对接，制定《民用爆炸物品视频监控使用管理规定》、《涉爆单位视频监控积分制管理办法》，强化爆破现场安全管理，实现公安管理与涉爆单位自治的“双赢”局面，经验在爆破现场视频监管现场会暨全省爆破作业公共安全行业标准宣贯会上进行交流。

　　同时，市安监局在开展职业病危害因素治理方面也取得喜人的成绩，率先台州完成职业健康监管职能划转，以优秀成绩通过国家职业病危害防治评估，完成家具制造行业职业病危害因素治理市级试点工作。