1月13日下午，备受全市上下瞩目的玉环市第十六届人民代表大会第二次会议在玉环大剧院隆重开幕。200多名人大代表肩负全市人民重托，满怀豪情步入会场，听取市长吴才平作政府工作报告。

　　开幕式由本次大会执行主席、主席团常务主席施红兵主持。

　　大会执行主席林先华、吴才平、阮聪颖、李茂芳、章勇、张海舟、陈云岳、符进友、胡载彬和大会主席团全体成员在主席台就座。

　　市领导林成辉、杨良强、陈正方、王正雷、柯寿建、陈方岳、孙群、李宝、庞伟峰、杜年胜、王超、李丹佳、蔡木贵、萧诗跃、陈明迪、陈茂荣、吴玲芝、陈亨标、陈伟鹰在主席台就座。

　　在主席台就座的还有市人武部政委朱东升、市人民法院院长董仁喜、市人民检察院检察长余文权、市公安局政委王胜、正县级干部吴健、副县级干部顾忠全，以及老同志郭口顺、卓银钗、许心孚、吴柏青等。

　　市十六届人大二次会议开幕式应到代表219人，实到216人，符合法定人数。

　　下午2时许，施红兵宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

　　吴才平代表市人民政府向大会作政府工作报告。他说，2017年是新一届政府履职的开局之年，一年来，市政府在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，拉高标杆、争先进位，主动作为、精准发力，保持了经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值504.7亿元，增长8.5%；财政总收入83.4亿元，其中地方财政收入48.5亿元，分别增长12.2%、10.5%；固定资产投资227.5亿元，增长16.7%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为61129元和29971元，均增长9.2%。

　　回顾过去一年，玉环实现了由“县”到“市”的华丽转身，翻开了跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩：综合实力迈上了新台阶，位居全国中小城市综合实力百强第27位、投资潜力百强第11位；交通建设开创了新局面，乐清湾大桥及接线工程正式通车胜利在望，杭绍台高铁温岭至玉环段初步设计通过评审，“撤坝建桥”专题报道登上《人民日报》头版头条，玉环人的高速梦、高铁梦即将照进现实；湾区发展构建了新平台，挂牌成立台州市南部湾区管理委员会，加快融入全省“大湾区”建设步伐，打造温台合作“桥头堡”；港口开发开启了新航程，国家级对台经贸合作区申报工作进展顺利，大麦屿港与宁波舟山港签订合作并购协议，集装箱年吞吐量历史性突破10万标箱；项目攻坚呈现了新亮点，66个“千亿”项目完成投资111.6亿元，超额完成年度任务；海韵玉环增添了新名片，特色渔业品牌振兴之路越走越宽，工业“国字号”区域品牌增至11个；教育质量实现了新突破，高考一段上线率连续3年居台州首位，中考成绩平均分首次居台州第一；城乡环境得到了新提升，治水工作有望获得“大禹鼎”，空气质量稳居全省前列。同时，全市面上工作齐头并进、卓有成效。

　　吴才平说，过去一年取得的成绩来之不易，是全市上下励精图治、团结拼搏的结果。但是我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和不足，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，具体表现为：传统产业“低小散”格局没有得到根本改变，老旧工业点数量较多，园区化改造进度较慢；城市功能还不能满足市民对生活舒适性、便利性的要求，学前教育、医疗卫生、养老保障等方面水平有待进一步提升；资源要素保障前瞻性不足，水资源供需矛盾突出，交通时段性拥堵备受群众关注；安全发展的基础还不稳固，特别是消防安全隐患量大面广，必须警钟长鸣、常抓不懈；政府服务效能离“最多跑一次”改革的要求和人民群众的期待还有一些差距。此外，部分机关干部还不同程度存在庸政、懒政、怠政现象，不少干部面临“本领恐慌”。为此，我们必须正视困难、正视问题、正视矛盾，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。

　　“党的十九大作出了‘中国特色社会主义进入新时代’的重大政治论断，开启了新时代的伟大征程。”吴才平指出，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是玉环迈进新时代、展示新作为的重要一年。新的一年，我们要对接大通道，大步迈进大桥经济新时代，加速推动从交通末端向区域交通枢纽跨越；要融入大湾区，大步迈进玉环制造新时代，加速推动从工业大市向工业强市跨越；要建设大花园，大步迈进海湾城市新时代，加速推动从本岛时代向环漩门湾时代跨越；要服务大民生，大步迈进民生改善新时代，加速推动从底线民生向普惠民生跨越。

　　新的一年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为统领，大力践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实上级决策部署和市十五届二次党代会精神，按照高质量发展的要求，深入实施“港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体”发展战略，持续补齐四大短板，努力实现四大跨越，加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，自营出口增长7.5%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成上级下达的任务。

　　吴才平强调，围绕新一年目标，市政府将坚持聚焦平安稳定，提升新时代安全发展新水平，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终牢记“100-1=0”的道理，坚决筑牢安全基石，全力打赢平安建设翻身仗。坚持聚焦实体经济，再创新时代玉环制造新优势，围绕工业强市战略，继续大力实施“十百千万”工程，坚决打破坛坛罐罐，打好系列组合拳，努力实现经济高质量发展。坚持聚焦结构优化，培育新时代转型升级新动能，推动三次产业协同发展，增强内生动力，提升综合实力，不断促进新动能发展壮大。坚持聚焦项目攻坚，跑出新时代裂变赶超新速度，始终牵牢项目建设“牛鼻子”，将南部湾区作为大抓项目、抓大项目的主战场，深入实施“千亿项目、五大攻坚”行动，推动玉环换道超车。坚持聚焦品质提升，塑造新时代海湾城市新面貌，按照“市”的理念、“市”的标准规划城市、建设城市、管理城市，全方位提升城市品质。坚持聚焦民生改善，满足新时代美好生活新期待，紧紧盯牢人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事和关键小事，一件接着一件办，一年接着一年干，用真心实意换取群众满心满意。

　　“按照‘为民、务实、清廉’的要求，坚定不移打造人民满意的有为政府，做好新时代的答卷人。”吴才平强调，新的一年，我们必须做到政治坚定，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终做党的理论和路线方针政策的忠实捍卫者、模范执行者，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在玉环落地生根、开花结果。必须坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督、市政协的民主监督，大力支持监察委工作，主动接受社会和舆论监督。必须全面深化改革，以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，进一步激发创业创新活力。必须守住廉洁底线，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实做到干部清正、政府清廉。

　　吴才平说，幸福都是奋斗出来的，要把新时代玉环的美好蓝图变为现实，需要全市上下一步一个脚印，踏踏实实干好工作，更需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实。我们要保持定力，狠抓落实，始终盯牢事关玉环长远发展的大事、群众关注期盼的实事，坚定不移地干，全力以赴地干，一往无前地干，雷厉风行，久久为功，做到一张蓝图绘到底、一个目标干到底。要强化担当，狠抓落实，把重任扛在肩上，遇事不避难，揽事不推责，不为推诿找理由，只为成功想办法，顶得住压力、经得起考验、受得了委屈，以舍我其谁的勇气冲在最前线、走在最前列。要崇尚实干，狠抓落实，坚持讲实话、谋实事、出实招、求实效，大兴调查研究之风，发扬钉钉子精神，用脚步丈量民情，用汗水赢得民心，凝聚发展正能量，唱响实干最强音。要勇立潮头，狠抓落实，把敢闯敢冒、自强不息的精神融入血液、化作基因，坚决破除路径依赖，鼓励大胆探索创新，为改革者撑腰，给干事者鼓劲，争当“两个高水平”建设的排头兵。

　　会上，市发展和改革局以书面形式报告了玉环市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案。市财政局局长林仁斌受市人民政府委托作玉环市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告。

　　列席本次大会的有：市政府组成人员，在玉的省十三届人大代表、台州市五届人大代表，以及依法由市人大常委会决定列席会议的人员。

　　出席市政协九届二次会议的委员列席了本次大会。