8月30日上午，玉环市城北太平塘小微企业园、密杏环东老旧工业改造点迎来了一批尊贵的“客人”。

　　正在参加全省小微企业园建设提升暨“低散乱”整治推进大会的省政府副秘书长徐纪平、台州市委书记陈奕君，以及部分与会代表来到我市，现场考察指导小微企业园建设和老旧工业点改造提升工作。

　　玉环市领导林先华、吴才平、杜年胜、蔡木贵陪同考察。

　　考察点一：城北小微园

　　城北小微企业园区位于玉城街道城北太平塘，紧邻环岛北路，交通便捷，项目总规划面积568亩，总投资16亿元，建设工期三年。其中，园区一期工程287亩，设计建筑面积42万平方米。

　　园区建成后，可集聚创业企业300多家，就业员工10000余人，对于缓解小微企业的发展空间，推动玉环工业经济加速发展，促进产业转型升级，优化美化环境，提升安全生产管理水平将起到十分重要的作用。

　　考察点二：密杏老旧工业改造提升点

　　密杏环东工业区建于2000年前后，主要包括密杏村、环东村、山脚下村的工业点，用地面积约455亩，建筑面积约28万平方米(其中违法建筑面积约20万平方米)。工业区内存在大量的低小散锻打、机械等加工行业，有企业256家。截至8月底，已拆除违法建筑面积近20万平方米。

　　规划对该工业区进行整体改造，保留部分工业用地性质，根据城市规划路网和用地布局，规划工业用地面积约180亩，改造后以4层标准厂房为主。规划建筑密度按60%，容积率按2.4计算，建成后建筑规模约30万平方米。

　　拆建并举破立结合

　　玉环：双轮驱动传统产业优化升级

　　据统计，目前玉环1.2万多家工业企业中，小微企业占了90%以上。一些建于上世纪90年代的村级工业点已经成为“低散乱”的代名词，产业低端、违建遍地、安全隐患突出，严重影响了小微企业进一步发展，转型升级、优化提升已迫在眉睫。

　　为此，今年以来，玉环市委、市政府积极贯彻浙江省、台州市决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，举全市之力、下铁的决心，坚决打好小微企业园建设和老旧工业点改造提升这场攻坚战。

　　以拆开路，铁腕出击打破格局

　　立足实际，选准老旧工业点改造提升和小微企业园建设这两个突破口，分别成立专班实体化运作，逐点逐园开展大起底，全市总面积7197亩的59个老旧工业点和总面积4590亩的24个小微企业园做到了“一点一园一策一规划”。

　　为迅速打破旧格局，玉环把拆违作为老旧工业点改造提升的破题之举，以壮士断腕的决心，每月开展专题集中拆违，并讲清讲透“不淘汰落后的生产方式，就会被落后的生产方式所淘汰”“不消灭安全隐患，就会被安全隐患所消灭”的道理，引导企业积极配合，合力推进跨村连片拆违。

　　今年以来累计拆违214万平方米，拆违量居全省第九，其中老旧工业点拆违就有120万平方米，23个老旧工业点实现违建“清零”，剩余36个工业点违建年底前全部拆完。

　　建设跟进，因地制宜探索新路

　　秉持“破是为了更好地立、拆是为了更好地建”的理念，玉环解放思想，千方百计加快建设进度，为“俊鸟”翔集筑巢垒窝。

　　在改造模式创新上，探索实施“聚、退、转、改、退转改结合”等5种方式，通过整合集聚一批、坚决取缔一批、退二进三一批、零地技改一批、综合改造一批，因地制宜推进老旧工业点改造提升。

　　在征迁政策突破上，创新提出“区块内等价值同面积置换方式”，在扣除7%非生产性用地后，改造后厂房面积全部返还企业，有力破解国有土地收储和出让难题；创新实施“单区块滚动开发模式”，先开发违建区块用于安置合法企业，再拆除合法企业开发余量土地，把对企业的影响降至最低；创新推出“以地换房双菜单模式”，无偿给村集体征地面积5%到10%的建筑产权，或者允许村集体以成本价回购征地面积30%到40%的建筑产权，最大限度保证村集体收益。

　　在建设标准设置上，严格执行统一规划设计、统一工程建设、统一功能配套、统一治污排污、统一物业管理“五统一”标准，并要求刚性配套建设职工宿舍，同时出台管理办法细化亩产效益、环保能耗等入园门槛，引导小微企业主“当股东不当老板”，倒逼企业兼并重组、抱团入驻，确保园区不成为“低散乱”的复制。

　　在比学赶超激励上，专门设立滚动开发资金5000万元，要求用地指标优先倾斜，对进度快的优先保障。今年计划改造的18个老旧工业点，3个已动工建设，另外15个已全部进入土地征收阶段，9月份将启动用地出让、10月份将启动工程建设；小微企业园已建成3个、入驻企业92家，明年春节前再投用5个，目前已预审入园企业260家。

　　强化保障，多方联动完善服务

　　玉环紧扣“大学习、大调研、大抓落实”活动，全面深化“最多跑一次”改革，全方位落实“妈妈式”服务，全速跟进小微企业园零地技改项目承诺验收等机制，以无微不至的服务助跑企业发展。

　　率先出台《玉环市小微企业园建设扶持办法》，针对小微企业资金不足和配套缺失等问题，一方面引进工业地产开发模式，对小微企业园进行地产化建设、商业化运作，竣工验收后即可进行产权分割并销售，企业可参照商品房按揭贷款方式拎包入园，入园仅需首付三成并享受房价11%的增值税返还；另一方面要求小微企业园都要设立运营机构，推行小区化、智能化管理，配备食堂、超市、职工活动中心等设施，并预留一定面积的标准厂房作为科技孵化器，实现“生产、生活、生态”三生融合。

　　在当天下午召开的大会上，玉环市委书记林先华作交流发言。

　　林先华说：“破解小微企业‘低散乱’问题，是区域经济高质量发展的内在要求，也是省委、省政府作出的重大部署。为此，我们痛下决心，坚持老旧工业点改造与小微企业园建设并举，打破一切阻碍发展的坛坛罐罐，探索小微企业集聚、集约发展路径，举全市之力走出‘华山一条路’。”

　　林先华表示，玉环将更加自觉地践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望新要求，全面贯彻落实大会精神，趁势而上，再接再厉，如期完成各项目标任务，为增创浙江制造新优势贡献玉环力量。