2月23日下午和2月24日上午，参加市政协九届三次会议的委员们分组讨论了政府工作报告和计划、预算报告，审议了市政协常委会工作报告和提案工作报告等。

　　委员们认为，政府工作报告高瞻远瞩，指导思想明确，措施具体有力，发展蓝图令人振奋，鼓舞人心。报告对2018年成绩的回顾求真务实，内容全面，数据详实，同时紧密结合玉环实际，为玉环今后发展指明方向。

　　对于市政协常委会过去一年来所做的大量卓有成效的工作，委员们在审议中认为，2018年，市政协常委会在把握大局中明晰思路，在服务发展中准确定位，在履职实践中主动作为，为加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市作出了积极贡献。而布置2019年工作任务时，报告思路清晰，目标任务明确，工作措施切实可行，工作重点突出，是一份详实全面、务实创新的报告。

　　在审议市政协九届二次会议以来提案工作情况的报告时，委员们说，提案内容丰富，有较强的针对性和可行性，许多意见建议为市委、市政府及相关部门科学决策提供了参考，服务了我市经济社会发展。

　　委员们指出，市委着眼新时代新形势新要求，已作出全力推进玉环新时代高质量发展的重大决策部署。为此，全市各级政协组织和广大政协委员要坚定不移把握政协事业新定位，坚持不懈扛起履职尽责新使命，齐心协力助推玉环新时代高质量发展。

　　讨论中，委员们还就我市大麦屿港开发建设、小微企业转型升级、旅游发展等方面提出了许多建设性意见和建议。

　　工商联组

　　讨论中委员们一致认为，政府工作报告和市政协常委会工作报告立意深远，目标明确，思路清晰，回应了众多民生期盼，听后令人深受鼓舞，催人奋进。

　　祁国伟委员说，近年来，随着我市逐渐打破交通瓶颈，投资环境有了改善，使得越来越多在外创业的玉环人渴望回乡投资兴业，助力家乡发展。希望市委、市政府积极推动“玉商回归”项目尽快落地，加强回归项目后续服务，帮助解决项目推进中的实际困难，努力营造优良的服务环境和发展环境，增强在外玉商回乡创业创新的信心。

　　政府工作报告中对安全工作的回顾和部署引起林小芳委员的热切关注。对此，她建议，安全教育要从娃娃抓起，推进安全教育走进校园，纳入基础素质教育课程，结合安全实践课，渗透式将安全意识根植于孩子们心中。同时，要扩大安全教育落实主体，开展全民安全教育主题活动，让安全教育进小区、进企业、进家庭；建设安全主题体验式公园，渗透式开展安全教育，让参观者亲身体验或直观感受，让安全理念深入人心。

　　陈仕平委员建议，市委、市政府及相关部门要发挥行业协会、商会等组织的作用，让在外玉商及时捕捉到我市的招商投标信息，架起政府与企业沟通的桥梁，力促企业回乡投资。

　　詹加旺委员说，当前，玉环正处于高速发展阶段，对于人才需求越来越大。因此，要在现有的人才政策基础上，继续细化，尤其要关注外来人才子女的就学问题，只有解决了他们的后顾之忧，才能真正留住人才。

　　市领导林先华、林成辉参加讨论。

　　经济组

　　经济组委员重点就如何促进玉环经济转型升级、保持经济高质量发展的良好态势建言献策，集思广益。

　　政府工作报告中“亩均论英雄”这一关键词引起了吴晚雪、陈春木、孔祥波等委员的热议，他们认为“亩均论英雄”是一项激励先进、鞭策落后的创新举措，建议对贡献大的企业加大补贴力度，打造真正的“行业标杆”，真正达到扶优助强的作用。在政策推进中不能“一刀切”，要分不同行业、产业链所处的不同环节设计指标，尽量将评价指标细化；在实施过程中，要有的放矢，循序渐进，不断优化评估指标，实施差异化的奖惩措施。

　　陈建委员说，保持经济高质量发展的良好态势，要狠抓科技新长征突围，尤其要突出数字经济引领作用。对此，建议结合数字化发展的趋势，抓住玉环产业发展的特色，深化产业链条，保持优势；树立危机意识，重视数字化经济发展，对标先进，打造标杆，掀起一波新的技术发展革命；做好相关的人才配套，邀请专家举办关于产业数字化的论坛，打造一批“数字工匠”，推动传统产业优化升级。

　　对于中小企业融资难问题，邵玲峰委员建议，加大对中小企业的支持力度，完善机制，对有资质、通过评估的企业进行担保；加强与国有银行和地方银行的沟通，适当降低中小企业的贷款门槛。

　　市领导吴才平、林成辉、陈亨标参与讨论。

　　农业组

　　李祖胜委员说，近年来，随着我国“蓝海”战略的推进、海洋旅游业的开发，人类在海洋上的活动日益频繁，各种污染也开始逐渐侵蚀海洋生态环境，使得海水水质恶化、垃圾堆积、生物多样性持续下降。建议加强海上作业人员教育培训，提高人员环保意识，杜绝各类垃圾直接倾倒海里的行为；建立适度捕捞机制，严格执行禁渔期管理；各乡镇(街道)对辖区渔船进行年度考核评优时，要将环保作为一项评优指标，鼓励渔船开展各类环保行动，而不单单只关注产量；加强渔港周边垃圾回收站的建设，完善垃圾分类回收。

　　赵洪委员说，我市每年城乡垃圾分别以5%和10%左右速度在递增，清港、干江、坎门和鸡山去年虽已建成4处“机械化快速成肥处理”设施，但因各种原因，难以达到设计容量处理能力。建议继续宣传推广农村地区简易的垃圾二分法分类(会烂、不会烂)投放；建设第二代易腐垃圾堆肥阳光房。

　　市领导陈威、陈明迪、陈亨标参加讨论。

　　科协科技组

　　牛万斌、苏明儒委员认为，在标准化发展中，希望政府能起到引导作用，拿出具体的措施，加强工作的推进力度，鼓励本地企业参与国标、行标、地标的制定，使企业的产品在行业内具有更高的话语权。在智能化、数字化的发展道路上，希望政府加大引导，企业加大投入，共同促进玉环跨越式发展。

　　李光安委员认为，在深化“亩均论英雄”举措上，建议政府参考外地先进经验，进一步研究工业用地更新政策。

　　狄兆剑委员认为，我市出台了不少鼓励企业科技创新、扶持科技人才成长的好政策，但由于企业信息掌握不对等，导致不少好政策无法真正落实到位。建议政府以及相关部门加大政策宣传力度，并组织本地企业外出学习取经、邀请专家为本地企业开展讲座等活动，更好地促进企业转型升级。

　　胡齐福、颜野迪委员认为，建议政府及相关部门继续加快污水处理基础设施的建设和维护管理，全面推进污水零直排区建设，关注二次供水改造，采用科学方法科学治水。同时，建议政府在小微企业园建设时，加强项目的长效追踪管理和引导，统筹考虑各类环保设施的配套。

　　高兆春委员认为，数字化工厂是今后工业企业发展的方向，建议政府做好引导。在高端制造园建设推进中，应结合玉环实际，找准定位，并出台相关政策，打造高端制造的玉环亮点。

　　市领导阮聪颖、吴玲芝参加讨论。

　　教育组

　　李忠钦委员说，近年来我市以“为人民办教育”为宗旨，以创建省教育基本现代化市为目标，加大教育投入，实施项目建设推进年活动，全面掀起教育项目建设的热潮。然而，在新校(园)区项目建设如火如荼的同时，配套道路建设相对滞后。建议及早谋划新校(园)区工程配套道路建设，尽量保持道路与校舍建设同步进行，让新校(园)区早日有个良好的交通环境。同时，规范学校周边交通安全设施的设置，确保学生的交通安全，施工期间、投用之后，交警部门应帮助维持交通秩序。

　　江德海委员说，我市面向中小学生开展非学历教育的校外培训机构呈现“井喷式”发展趋势，并形成了庞大的教育市场，不少孩子面临着“前脚刚踏出校门、后脚就踏进培训机构大门”的境况。据统计，目前我市各类培训机构数量众多，共计503家。但是，由于受经济利益驱使且监管缺位，校外培训机构准入混乱，无序发展、长期违法违规经营、办学水平良莠不齐等现状未能得到有效根治。建议大力推进校外培训机构专项治理，实行分类管理、规范发展；启动校外培训机构退出机制，畅通退出渠道，引导一批办学层次较低的培训机构有序退出，依法依规清理一批“僵尸机构”；探索构建中小学校内托管服务体系，积极开展中小学“午后3：30活动”，合理实行学生“弹性离校”制度，有效联动校内教育与校外培训。

　　丁根明委员说，城北区域是连接玉环老城区与新城的中间通道，去年底沿海高速开通后，外来车辆的增多使得城北区域交通压力骤增，而代表“绿色出行”的公共自行车站点却未见开工建设。建议在小微企业园、各市场和村居包括街区、景区、厂区以及人流密集处附近设立公共自行车站点，并围绕美丽乡村建设规划好自行车的行驶线路。

　　市领导杨良强、陈茂荣参加讨论。

　　文体新闻组

　　讨论中，委员们认为，今年的政府工作报告主题突出，对过去一年工作总结实事求是，部署新一年工作鼓舞人心，是一个统揽全局、催人奋进的好报告。市政协常委会工作报告围绕政治协商、民主监督、参政议政三大主题，全面准确总结了去年工作，细化明确了今年工作任务，对新一年政协高质量履职有很强的指导作用。

　　许祥红委员说，当前，邮轮经济十分火热，凭借大麦屿港自然条件和目前发展现状，探索开展邮轮相关业务正逢其时，应把握好机遇。建议政府部门重视规划和政策引领，推进大麦屿港邮轮化改造，争取与邮轮公司开展合作，以共同开辟特色航线，增强港口营运能力，让大麦屿港进一步发挥港口优势。

　　王富德委员说，农村文化礼堂是基层群众的精神家园，“建”是基础，“管、用”则是关键。一方面应在资金上予以保障，将管理做到位；另一方面要挖掘地方特色，文化部门要加强指导，把传统文化和现代文化巧妙结合起来，把农村文化礼堂用好、用活，确保发挥应有效应。

　　叶剑飞委员说，我们经常看到城市道路被多个部门反复开挖，致使部分道路“千疮百孔”，既降低了道路通行的舒适性，又对城市形象造成一定影响。因此，系统、科学、合理地做好规划和建设很有必要，这样城市才能发展得更好、更美。

　　张岍委员说，旅游景点散且经营单一、同质化严重是目前玉环旅游存在的问题，建议在把“陆”文章做足时，更要利用玉环海岛风光特色把“海”文章做好，并要连点成片，形成差异化、互补性发展。同时，要对接市场，把旅游“买卖”做好、做透。

　　市领导王正雷、陈建波、萧诗跃参加讨论。

　　医卫组

　　沈仕伟委员说，随着医疗报销比例的提高、医保的广覆盖，群众在看病费用负担上已经明显减轻，看病住院较之前更为便利，医疗改革翻身战已见成效。但目前我市医疗水平尚有提高空间，当务之急是用最便利、省心的方法吸引高端医疗人才为玉环人民服务。建议成立市“互联网医院”，大力发展互联网医疗服务，助力玉环医疗事业发展。

　　施春晖委员说，市中医院因位于老城区，受制于医疗整体规划，医院历年未进行过拆迁改造基建，住院部设施老旧，设备落后。但近五年来，医院门急诊、住院人数急剧增加，治疗空间不足，经常出现治病难、住院难的现象，尤其是一些中医特色疗法无法顺利开展，成为制约医院中医药特色优势发挥的重要因素。此外，医院停车空间有限，停车位紧张，耽误患者就诊时间；患者候诊空间不足；医护人员值班室空间有限等原因直接导致患者就医体验差，医院职工获得感低，“三好一满意”测评结果不理想。建议设立专项资金对中医院内的病房大楼、4幢C级、8幢B级危房进行修缮、加固，确保在今后的台风梅雨季达到安全医疗生产要求。同时，进一步改善中医诊疗环境，解决历史遗留问题，消除老旧危房带来的安全隐患，扶持区域内的中医药医院，配置优化多元素的特色治疗方式，提高患者和医院职工满意度，带动中医药人才培养与学科发展。

　　许敏委员说，目前我市重点公共场所的母婴设施存在数量极少、环境配置差、私密性差等问题，且标识不醒目，不容易找见，没有人员进行规范管理，与我市准备打造的旅游城市定位不相符。建议规划部门将母婴室建设纳入城市规划，纳入公共建筑强制性标准，并制定专门建筑设计规范，统一母婴设施标识，设置醒目导向标志；广泛宣传建设和维护母婴设施的必要性和重要性，加强管理维护，建立健全母婴设施运行管理制度。

　　郑加彬委员说，在旅游“食、宿、行、游、购、娱”六大要素中，“食”始终是摆在第一位的。然而，我市的旅游团队餐接待点因就餐环境简陋、菜品质量不高，甚至出现非法用餐配送等问题而时有投诉，存在着较大的食品安全隐患，也有损旅游整体形象。建议相关部门做好市场准入、服务监管两大工作举措，科学规划市内景区餐饮服务单位的布局，制定出台玉环市旅游团队餐管理办法，对团队餐接待点的经营场所、经营价格及食品安全等方面进行等级评定，实行挂牌经营、动态管理，自觉接受游客的监督；要按照“安全+特色”的理念，提高准入门槛，完善旅游团队餐接待点配套服务设施，在形成等级差异的同时，突出餐饮服务区域品牌效应，提升玉环地方特色餐饮的知名度和美誉度。

　　市领导王超、吴玲芝参加讨论。

　　社会法制组

　　林荣伟委员表示，随着经济社会的发展，玉环中心城市在本区域内发展已存在局限，远远不能满足城市发展的需要。为此，建议在地理位置优越的漩门湾两岸确立一个新城市中心，以满足城市发展需求，让城市功能更完善、形象更漂亮。

　　林明火委员说，目前我市对养老工作重视不够，相关规划一直没有落地，并存在设施滞后、规模小、层次低等问题，使得供需矛盾突出。建议推出养老招商项目，积极对外招商引资，同时对本地愿为养老事业投资者给予优惠支持，让他们敢于投资，助推养老事业新发展。

　　林大元、胡根寿、黄宝鹤、袁必生、陈义苍委员表示，虽然目前玉环的治安情况有极大改善，但随着社会发展，百姓对治安的要求与期待将会越来越高。建议公安队伍加强自身形象建设，从严治警；执法人员要加强业务学习，更新执法理念，公正执法；注重公安内部人员配置，加强轮岗，让正式民警尽量深入一线，提高办案质量。

　　陈学明委员说，近年来，我市对流动人口管理非常重视，并出台了很多相关政策。如对流动人口子女入学采取积分制办法，根据外来人才的学历、贡献程度积分，积分高的人才其子女可优先就读好学校，同时也提供多所外来民工子弟学校，保障众多外来民工子女入学；在流动人口社保、医保等方面，其待遇基本与玉环本地人一样；发挥外来党员作用，对有困难的外来党员开展慰问，让他们感到玉环是个有温度的城市。

　　王飞委员是来自湖北的新玉环人，这些年他切实感受到玉环为新玉环人创业创新营造良好环境所做的努力，也使得他坚定了自己扎根玉环创业的信心。此外，他建议对小微企业转型升级给予时间上的宽容度，在执法过程中不要“一刀切”，让企业在消防安全生产以及环保问题上逐步加以改进，以缓解小微企业招工难等问题。

　　市领导柯寿建、池涛、陈茂荣参加讨论。

　　港澳台侨民宗组

　　针对政府工作报告和市政协常委会工作报告，委员们认为，两份报告高瞻远瞩、立意深远，分析问题清晰透彻，提出的目标任务科学可行，是有高度、有力度的好报告。为此，作为政协委员，大家将进一步推动协商建言成果转化，进一步发挥委员主体作用，进一步改善联系群众、服务群众的方式方法，切实将政协的三大职能发挥好。

　　郭明晔委员说，“亩均论英雄”对经济高质量发展有着助推作用，但不能“一刀切”，应按不同领域、不同行业对工业企业进行合理划分，精准设置评价体系，确保“亩均论英雄”发挥出更多实效，为玉环工业强市建设助力。

　　杨菲委员说，当前，玉环各地的旅游资源相继被开发，形成了不少景点，从单个景点来看确实很漂亮，但从全市角度来看却并不美，这就要求政府部门重视旅游的整体规划，在建设开发中做好与周边城市建设的融合文章，而不应各自为阵，孤立地只是将一个景点建设好。

　　高艾玫委员说，老旧工业点改造提升是件好事，而要把好事做好就应做到“拆建并举、拆建同步”，让企业不因拆迁找不到落脚点而影响正常生产。为此，政府及相关部门应积极作为，主动开展好“五心”“妈妈式”服务，让企业主切身感受到拆改带来的好处。

　　林海云委员说，玉环的建设发展已迎来全新时代，作为政府部门应进一步解放思想，跳出玉环谋划建设玉环，以更加开放的姿态扩大对外合作，将现代化海湾城市建设得更具生机与活力。

　　陈仕平委员说，社会主义核心价值观提出的初衷是提升中华民族的整体素质，如今价值观宣传上了墙面却很少入心入脑，建议政府及相关部门要加强宣教，营造良好的社会氛围和秩序。

　　市领导李丹佳、徐锡宏、萧诗跃参加讨论。

　　邀请人士组

　　邀请人士黄建军说，近年来，无人机在航拍宣传等方面发挥了很大的作用，但对无人机的监管还没到位。建议加强监管，对无人机进行实名登记，控制相关地域的飞行高度，建立相应的规定和奖罚制度，公布举报电话，发动群众监督；加强宣传教育，对无人机的户主每年进行一次培训，包括飞行技术的培训，减少因飞行不当造成的人员伤害。

　　邀请人士刘敏杰说，随着社会的进步，智能化已经进入政府日常管理，可以通过电子技术掌控全市动态，方便政府管理，建议市政府尽早做好智能城市规划。

　　邀请人士庄一萍说，玉环渔民画备受各级领导和专家的关注，作为文化旅游部门应重视文创作品及衍生产品的宣传价值。建议建立文化旅游一条街和具有当地特色的文化展示馆，并开发相关纪念品。

　　市领导杜年胜、陈明迪参加讨论。

　　老同志联谊会组

　　老同志吴德美表示，政府工作报告看了之后十分振奋人心，其中所提到的社会保障再上台阶工作也是有目共睹，特别是示范型居家养老服务照料中心改造提升19家，让市民对自己今后的“银发”生活充满憧憬，但是我们也要看到玉环一些养老机构质量参差不齐，还需政府的监管和督促。政协常委会工作有所创新，集体民主监督和专项视察监督很新颖，可以增强政府工作的影响力，也对项目的有序推进有促进作用。

　　老同志林第昶表示，过去一年政府做了大量工作，数据详实成果有目共睹，但希望能够继续加大监督检查力度，对一些项目和工程的跟踪落实还有改进空间，尤其是民生问题和污水处理问题，更需要时时回顾、整理。另外，玉环家政服务市场管理还相对混乱，一部分群众提出了“家政服务的娘家到底在哪里”这样的疑问，而多部门具有管理权限更是造成了职责混乱，希望可以明确职责，落实到具体部门。

　　老同志林保增说，农村文化礼堂是展示乡村风土人情、历史文化的窗口，但目前存在着一些文化礼堂变成迷信场所或者赌博场所的现象，希望加强管理，不要让文化礼堂“变味”。

　　市领导郑志源、庞伟峰参加讨论。