抓住增强城镇功能这个“牛鼻子”和“无违建市”创建这个重要抓手，做好服务城市、带动乡村两篇文章，走出一条以美丽城镇为突破口、带动乡村全面振兴的新路子。

以8个乡镇和坎门、大麦屿2个街道为主要对象，实施五大行动，落实20项重点举措，确保2020年创成省“无违建市”，实现城镇功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美。

要处理好长和短的关系，既要强势推进、快出形象，也要立足长远、确保长效；

要处理好点和面的关系，既要全面推进、组团发展，又要因地制宜、各具特色；

要处理好内和外的关系，通过美丽城镇建设，既要达到外在形象的美丽蝶变，也要实现内在气质的蜕变升华；

要处理好稳与进的关系，既要在态度上积极有为、敢于创新，又要在节奏上循序渐进、量力而行。

突出以拆开路，坚决打赢创无歼灭战。全市上下必须把创则必成的决心下到底，把强势拆违的油门踩到底，把分类处置的政策落到底，确保明年创成省“无违建市”。

突出以建为重，切实提升城镇吸引力。坚持“项目为王”理念，强化规划引领、功能提升和特色打造，通过项目化引领，加快推进城镇基础配套设施建设，不断完善城镇功能。

突出以治为要，不断扮靓全域高颜值。重拳出击治环境、治乱象、治产业，持续改善城镇面貌，全面提升城镇产业发展质量和人居环境。

突出以人为本，努力实现治理现代化。结合基层治理四个平台建设、“最多跑一次”改革等工作，全面加强基层治理、优化社会服务、提升文明素质，不断展现美丽城镇的良好精神风貌。