集中民智 反映民意 凝聚民力
——《十一五规划纲要报告》讨论综述之一
2月19日下午，出席县十三届人大四次会议的城关、陈屿、清港以及干江、鸡山代表团，分组审议了代县长王国忠所作的“十一五”规划纲要报告，各位代表就加快玉环发展纷纷建言献策。
关于“十一五”规划纲要报告，陈毅法代表说：报告实事求是，目标明确，鼓舞人心，催人奋进，为玉环今后五年的发展指明了方向。陈指光、沈心龙、吴妙青代表说：报告文字精炼，内容实在，提出的目标任务切合实际，体现了本届政府的务实作风。盛性毅代表说：报告内容丰富深刻，文风简洁朴实；提出的发展思路清晰，工作措施有力。金荣德列席代表说：报告具有“主题鲜明立意高、目标清晰任务明、重点突出切实际、自身建设口号响”四个特点。蔡开坚代表说：报告内容丰富，涵盖面广，含金量高，集中体现了本届政府班子的智慧。
关于新农村建设方面，吴妙青代表说：农业是基础，政府要加大农业投入，工业要反哺农业。梁领娇代表说：政府要加大对文旦、葡萄等特色农产品种植业的扶持力度。卓桂招代表说：政府要加大对山区农民的政策扶持力度，落实高山移民建房的用地指标。陈绍兴代表说：政府要在农保地调整、教育资源调剂等方面给予农村相应的优惠政策。许益平代表说：政府给予偏远农村更多的经济补助。苏文柳代表说：要通过三级统筹等方式，加大农村基础设施建设资金投入力度，支持中心村基础设施建设。孙贤来、林文彪代表说：要尽快出台和实施有关政策，切实抓好失海渔民的养老保险问题；要通过发展码头运输业等方式，推进失海渔民转产转业。沈心龙代表说：建设和谐社会要关心弱势群体，加大对高山移民、失海渔民、失土农民的社会保障力度。健全农业信用担保体系，解决农民贷款难问题。吴美英代表说：编制村庄规划要切合实际，增强可操作性。朱灵华代表说：要继续抓好农村改水的后续工作，加强对贫困村的政策倾斜和资金扶持。盛性毅代表说：农村医疗水平普遍较低，农村教师队伍不稳定，政府应引起重视。吴育高、苏锡增代表说：政府要加大农村教育扶持力度，积极发展职业教育。王通兆代表说：要重视做好新农村建设规划、农民工培训等工作。郑金青、颜巧平、谢招根、陈林德、郑金富代表说：要加大芳杜水库库区环境治理力度，密切关注库区周边居民的生活问题。
关于城市建设方面，沈华栋代表说：要把城北纳入城市主城区范围统盘考虑，协调城北、城中、城南均衡发展。叶善群代表说：要拉大城区框架，重视地下车库建设，解决城区交通拥堵停车难等问题。苏锡增代表说：城市建设要注重与城市规划衔接。沈心龙代表说：全岛城市化要注重内涵的挖掘，在城市标志性建筑、广场、绿化等方面要加大投入。李祖华代表说：要把乐清湾跨海大桥建设摆上重要议事日程。姚玉茹、梁领娇、王通兆等代表说：要抓好城市垃圾处理中心建设。董诚印代表说：环城村改造应与上段、李家两村改造同步开展。万兴乾代表说：要加快推进城中村改造，重点做好河道治理，防止台风季节村庄再度被淹。吴妙青、孙贤来代表说：在建设中心城区的同时，要充分考虑偏远镇乡的基础设施建设，尽快缩小城乡差距。汪云傲代表说：要加强重点工程建设管理，做深做透前期工作，加强日常管理，防止出现“三超”现象。
关于公共安全方面，蔡开坚、苏为勋代表说：要提高社会公共安全的应急处置能力，果断处置各项突发事件。姚宗辉代表说：去年政府在豆制品安全方面采取了有力的措施，也取得了明显的成效，但非法生产豆制品现象仍有存在，希望政府继续加大对食品安全的专项整治力度。林文彪代表说：偏远山区和海岛的食品安全问题也要引起重视。陈毅法代表说：要加强防范网络建设，遏制抢劫偷盗行为的发生。吴丁法代表说：当前赌博现象比较突出，建议进行一次专项整治。陈林德、郑金富代表说：要打击犯罪分子的嚣张气焰，维护社会治安稳定。谢招根、郑金青、王通兆代表说：要加强外来人口管理，消除社会不安定因素。颜巧平代表说：新民小区建好后，政府要进一步加强外来民工出租私房的管理。许环代表说：要加大社会治安方面的资金投入，保障公安办案经费。
关于社会事业方面，潘晓云代表说：目前玉环籍大学生回乡就业很少，政府要高度重视本地人才外流问题。叶云龙代表说：政府应进一步巩固和深化殡葬改革成果。吴妙青、孙贤来代表说：要加强环境保护，建立长效管理机制。吴美英代表说：在征收超生子女费方面，建议政府出台具体可操作的办法。杨加顺代表说：要切实加强对农村违法用地、违法建设和违法排污等的管理。陈良东代表说：水污染问题单靠环保部门无法解决，建议相关部门联合进行治理。对牛栏水库的治理，最好的办法是迁移污染源，并对工业用水和生活用水进行分流，确保群众饮水安全。黄显慧代表说：要进一步做好改厕后续工作，加强公厕管理，取缔水库周边公厕。
关于其他方面，潘晓云、吴丁法代表说：政府在推进农村各项工作中，要充分发挥村干部的作用。沈华栋代表说：目前镇乡工作任务繁重，县里在分解镇乡工作任务时，要把握好“职、责、利”关系，切实调动镇乡干部工作积极性。叶云龙代表说：农村上访问题相当一部分是村级利益分配和调整引起的，建议政府就村级集体利益分配问题出台相应政策。梁领娇代表说：政府要重视解决青少年吸毒和艾滋病的传播问题。李祖华代表说：政府应进一步理顺管理体制，加强对城关中心菜场的管理。陈指光代表说：在征用土地时，要积极做好群众的思想工作，避免僵化干群关系。苏显泽代表说：政府要真正转换发展思路，要在社会责任意识培养、基础道德教育、人居生态环境建设等问题上有所作为。姚宗辉、许环代表说：要全面完成今年政府工作各项任务，关键在于建立监督机制，抓好落实。
当天下午，县有关领导分别参加了上述代表团的分组讨论，认真听取代表意见，并作了发言。
县委副书记、代县长王国忠说：听了代表的发言，很受启发。从政府角度来讲，我谈两个观点。一是要围绕“十一五”规划目标，认认真真抓落实。从年前的县党代会到年初的全县经济工作会议，再到现在的人代会，县政府按照县委的总体部署和要求，对“十一五”时期我县经济社会发展作了详细的规划，提出的目标，包括今年的工作目标，既宏伟又具体，很鼓舞人心。但这是写在纸上的，关键是抓好落实。政府的主要职能就是抓落实，就是攻坚克难，使报告中的目标，尤其是今年的工作成为现实。二是要充分听取代表意见，合心合拍共谋玉环发展大计。要实现报告中的工作目标，光靠政府及其部门还不行，需要方方面面的支持配合，需要全县上下的共同努力。尤其是代表中的村、社区干部和企业经营者，你们是建设玉环的重要力量。希望你们增强与政府的同心度，互相体谅、互相支持，全力配合政府工作，形成和舟共济的局面。同时，对大家讨论中所提的问题、建议，我们将认真梳理汇总，并专题进行研究，落实责任。
县委副书记沈宛如说：报告涵盖内容比较全面、务实、鼓劲，体现了政府谋大事、干实事的决心。报告回顾以前的工作，实事求是；对今后工作的部署，思路清晰、重点突出，体现了政府较强的抓落实精神。建议政府今后在抓落实时，要做好几篇文章。一是做好务虚与务实相结合的文章。两手抓，两手都要硬，在抓工作时，党的建设不能放松，把保持共产党员先进性教育长期坚持下去。二是做好五年目标与阶段性任务相结合的文章。三是做好整体推进与重点突破相结合的文章。
县委常委、副县长沈智深说：治安问题是人民群众普遍关注的问题之一，县政府非常重视平安玉环建设，鉴于当前我县偷盗、聚众闹事等现象时有发生，为此，县政府将在今年开展几次大的专项整治活动。
县委常委、组织部长王国平说：这是一个求真务实、令人鼓舞的报告。求真务实是在于报告内容多、很实在；鼓舞人心是在于报告展望今后5年的发展前景十分美好。代表谈的问题是玉环在发展中存在的问题，解决这些问题还是要靠发展。在发展中我们要处理好眼前的利益和长远的利益。另外，今年要围绕村级基层组织规范化建设，进一步明确村党支部、村委会的职责分工，加强对村干部的考核，增强他们为民服务意识，发挥先锋模范作用。
县人大副主任陈学平说：过去的工作，政府总体是努力的，但还面临一些突出的问题。一是生态环境在恶化，二是政府工作在软化，三是基层组织在弱化，四是分配不均导致系列问题。
县人大副主任张彦正说：报告有两个特点，一是精，即内容精炼；二是新，即提出的发展目标鼓舞人心。
县人大副主任周峰说：要解决中小企业用地难问题；要提高产品科技含量；要加快推进城市化步伐；要解决社会保障问题，防止因病返贫；要进一步落实责任，抓好2006年八方面实事的落实。
