规划报告鼓舞人心 狠抓落实力谋发展
——《十一五规划纲要报告》讨论综述之二
2月19日下午，出席县十三届人大四次会议的坎门、楚门、芦浦、海山以及沙门、龙溪代表团，分组审议了王国忠代县长所作的“十一五”规划纲要报告，各位代表就加快玉环发展纷纷建言献策。
在“十一五”规划纲要报告方面，陈云岳、王宗祥、杨良强、金文平代表、郑学英列席代表说：报告思路清晰，重点突出，实事求是，具有较强的针对性、现实性和前瞻性，充分体现了民心民意。蔡国庆、钟胡兰代表说：报告对过去五年的总结实事求是，今后五年的目标鼓舞人心，特别是提出中心城市板块向包括楚门、清港在内的“五位一体”扩张，区域发展战略中心跨入“环漩门湾时代”，为楚门加快发展提供了很好的机遇。戴平、王海滨、张扬、吴思尧等代表说：报告主题突出，内容简洁，令人鼓舞。杨良权、陈牵华、郭口顺、潘辉平、何光进、许火云等代表说：报告主题鲜明，条理清楚，重点突出，措施有力，切合实际，催人奋进。
在新农村建设方面，杨良强、余纪芳代表说：要提高土地征用价格，保障失土农民生活。金文平代表说：要关心失土农民等弱势群体，使他们的生活真正得到保障。许火云代表说：我县出台的失土农民、转产转业渔民等社保政策，与农民、渔民的实际要求存在差距，还未真正实现“应保尽保”，要进一步加大保障力度。王汉喜、郭口顺代表说：我县要加大渔业扶持力度，加强对渔民转产转业政策的研究。同时，要加快渔港建设和开发，推进物流业、航运业等第三产业发展。陈牵华代表说：要出台优惠政策，大力扶持农业龙头企业，加快农业产业化进程。王海滨、陈军华、金文平代表说：要加快农村公共事业建设，完善投入机制，加大倾斜力度。同时，要加强改厕工程后续管理，并落实管理人员和相关经费。吴思尧代表说：进行农村改水时，可试行生活用水和饮用水双管供应，分离使用。同时，继续加快农村道路改造，提高农民生活质量。陈先章代表说：海山缺水严重，在实施农村改水时应予以重点考虑。何光进代表说：要发展新农村，把城市基础设施延伸到农村，缩小城乡差距，改善农村生活环境。余纪芳、钟兴富、钟正荣代表说：加强“双违”整治工作，在处理时，考虑工业企业生产需要的同时，还要尽可能考虑农民建房的实际问题。
在工业经济方面，林祖法、项峰代表说：我县每年都有相当多的家具企业出国参展，所需费用较大，县里应加强引导，规范展销方式，办好家具博览会。钟胡兰、林祖法、黄余法等代表说：政府要重视解决中小企业普遍存在的用地难问题。翁长锋代表、郑学英列席代表说：我县要加强产业升级的调研，整合产业资源，致力打造先进特色制造业基地。王汉喜、许容容代表说：要大力扶持中小企业的发展，改善工业投资环境。林长平代表说：我县汽摩配企业普遍存在散、小、乱现象，政府应引导企业重组、兼并，扩大规模，巩固汽摩配行业龙头地位。
在城市建设方面，杨良权代表说：要加大旧城改造力度，加快后沙改造步伐，改变城市面貌。潘辉平、颜传能代表说：要加规城市划工作，广泛征求意见，努力克服随意性。金启光列席代表说：“双违”整治已进入攻坚阶段，为避免出现反弹现象，县里要建立健全长效管理机制。吴思尧代表说：构建和谐社会需要经济快速发展、社会治安稳定、人居环境优美等方面齐头并进，在进行城市建设时，应加强绿化方面的规划，提升品位。
在公共安全等方面，潘辉平、陈义平代表说：要充分发挥公安主力军的作用，加大打击力度，切实打造平安玉环。许火云代表说：要防范和打击吸毒贩毒等犯罪行为，遏制犯罪现象蔓延趋势。潘延义、金文平代表说：要加大检查力度，解决饮用水和食品安全问题。郭健辉代表说：外来人口管理要从源头上抓起，在加强登记的同时，还要规范出租私房的管理。杨良强、陈绪统、钟兴富等代表说：目前社会治安形势不容乐观，要加强平安小区等方面的建设，增强群众的安全感。
在破解要素制约方面，杨良权代表说：要改善坎门的交通问题，开辟第二通道，缓解交通拥挤现状。许容容、何光进代表说：要加大力度解决交通混乱问题，严厉打击五菱车非法营运现象。潘延义代表说：要加快漩门二期、三期工程进程，推进坎门后沙改造和环岛南路建设。黄开聪代表说：应加强76省道泽坎线楚门段的管理，解决行人横穿马路、破坏地下通道等问题。吴思尧代表说：县里要抓紧启动跨海大桥建设，以解决玉环经济发展的瓶颈制约。
在社会事业发展方面，陈云岳、黄开聪、黄余法、钟正荣代表说：我县去年对电镀行业进行整治以后，大量的无证电镀企业四处打游击，一些企业搬到龙溪水库库区进行生产，存在严重的污染隐患。县政府对电镀行业要标本兼治，集中管理。潘辉平、王汉喜代表说：要加快社区建设步伐，强化资金投入和共建工作，加强社区管理队伍建设。潘延义代表说：要切实做好引导和培训工作，努力解决城镇就业问题。陈牵华代表说：农村幼儿师资力量薄弱，教育水平落后，要采取有效措施加以解决。陈绪统代表说：城关目前只有一个中心菜市场，脏、乱、差现象严重，县政府应尽早规划新的大型菜市场。陈文娟、吴思尧代表、金启光列席代表说：要重视广播电视网络建设，部分较为闭塞的农村，如海山有些小岛，至今尚未通闭路电视。杨良强代表、金启光列席代表说：教育投入应向贫困地区倾斜，更多地返还教育附加费。金文平、钟兴富代表、郑学英列席代表说：城镇卫生资源应与农村共享，改变当前农村生活垃圾泛滥成灾的局面。
在政府自身建设方面，戴平、陈文娟等代表说：报告对政府自身要求体现得很充分，“四个政府”的提法很有特色。政府若不倾听百姓呼声、提高服务水平，就很难有作为。杨良强、钟兴富代表说：要提高部门办事效率，杜绝办事拖拉、相互推诿等现象，真正方便群众。
当天下午，县有关领导分别参加了上述代表团的分组讨论，认真听取代表讨论意见，并作了发言。
县委书记高敏说：关于理顺体制关系问题，珠港镇是在当时的历史条件下产生的，随着形势发展，这种体制已经不能很好地发挥作用，撤销珠港镇是大势所趋，民心所向。在撤销后建立相关机构时，要遵循三个原则：一要充分尊重群众意愿，二要有利于发展和稳定，三要与有关法律依据相一致。关于破解要素制约问题，漩门三期工程即将动工，这将给坎门汽摩配企业提供较大发展空间。关于社会治安方面，要重拳出击，维护社会稳定。关于渔民转产转业和社会保障问题，县里已出台有关政策，加强技能培训，引导渔民向二三产业转移。限于财力，被征地农民基本生活保障全面铺开尚不成熟，目前只能优先解决失土农民、转产渔民和高山海岛移民。关于坎门在经济发展中走在全县前列问题，坎门有不少优势，一是块状产业特色鲜明，二是海洋和移民文化两大人文优势明显，三是旧城改造力度大，前景美好。希望在座代表献计出力，为坎门走在全县前列作出贡献。
县人大党组书记、代主任吴柏青说：报告描绘了玉环今后发展的美好蓝图，提出了明确的任务，充分体现了科学发展观的要求和以人为本的思想。报告提出的两个战略转变：中心城市板块由“三位一体”向包括楚门、清港在内的“五位一体”转变，区域发展战略中心从“本岛时代”向“环漩门湾时代”转变，都与楚门的发展密切相关。楚门要抢抓机遇，大力开展新农村建设，统筹城乡协调发展，全面推进两个社会建设。
县委常委、常务副县长李茂芳说：坎门过去红红火火，现在任重道远，将来充满希望。要加快推进后沙拆迁、海都花园、茶山隧道、环岛南路等工程建设，做好坎门中心渔港规划编制工作，切实改善坎门城市建设和交通落后的现状。
县委常委、县委办主任萧诗跃说：报告简洁明了，求真务实，表明了一个务实政府自加压力，为群众办实事，让百姓得实惠，自觉接受群众监督的坚强决心。报告就如何加快玉环发展勾勒了今后五年美好的蓝图，特别是“十一五”末争取实现工业总产值1000亿元，目标宏伟，振奋人心。
县人大党组副书记吴可如说：今后玉环的发展应把握三个重点：一是提高城市品位档次，加快城市建设步伐。二是公共财政要覆盖到全县范围，向农村倾斜，工业反哺农业、城市辐射农村应落在实处。三是要把漩门湾环境、水质及两侧土地保护好、规划好。
县人大副主任许爱平说：关于社会治安问题，尤其对于偷盗等行为，必须加大惩治打击力度，财政资金也应更多地向社会治安方面倾斜。至于坎门，目前应努力解决增强发展后劲，破解要素制约，缓解交通压力，改善市容市貌，引导渔民转产转业等问题。
副县长章勇说：实现沙门崛起，必须依托五门产业功能区开发带动经济发展，沙门已失去两年发展的大好机会，必须抢抓机遇，加快发展。龙溪实现跨越式发展关键在于环漩门湾时代的到来，要立足于实际，规划好五年的长远目标，再创新优势。
副县长梁志良说：报告求真务实，目标明确宏伟，需要全县人民为之努力奋斗。希望各位代表要发挥优势，支持政府工作，成为政府与群众之间沟通交流的桥梁和纽带。
副县长陈明迪说：报告提出了玉环“十一五”期间全面建设社会主义新农村，促进城乡协调发展的新思路。只要我们同心协力，做好“工业反哺农业，城镇带动农村”这篇文章，一定能够实现预期目标。
