集中民智凝人心 齐心协力促发展
——《十一五规划纲要报告》讨论综述之三
2月20日上午，出席县十三届人大四次会议的各代表团，继续审议了代县长王国忠所作的“十一五”规划纲要报告，代表们结合实际，各抒己见，畅所欲言。
在新农村建设方面，朱伟建、王进勇、张连文等代表说：要落实好社会保障和贫困群众救助工作。许良进列席代表说：要大力推进新农村建设，加强环境整治，加快建设改水工程，坚持农民致富走工业化道路。陈先章代表说：目前海山民宅大多是五、六十年代所建，存在严重的安全隐患，应尽快采取措施，切实解决老百姓住房问题。王方平代表说：要进行旧村改造，充分利用闲置土地，解决农村建房难问题。郑贤池、郑万友、吴思尧等代表说：在进行“双违”整治时，应结合农村实际情况，做好规划修编工作，解决老百姓建房难问题，改善农民生产生活环境。郑青岳、陈绍兴、郑贤池等代表说：建设新农村关键是要建好村居（社区）班子，要多关心支持村居（社区）干部工作，调动其积极性。梁玉柱代表说：要尽快出台建设新农村的具体实施方案，在政策上加大引导。朱晓初列席代表说：应在政策和资金上对偏远乡镇给予倾斜。
关于社会治安方面，郑万友、郭畏士代表说：加强对偷盗等刑事案件的打击力度，共同推进“平安玉环”建设。朱伟建代表说：要增加对维护治安方面的投入，严厉打击入室盗窃犯罪，保护群众人身安全，增强社会安全感。陈义平代表说：要充分发挥公安机关职能，大力推进综合治理工作的规范化。林文彪代表说：要加强出租私房清查登记工作，预防外来人员违法犯罪。戴平、张美英代表说：目前侵财型案件和涉毒犯罪现象较为严重，要下决心进行严厉打击。对于青少年犯罪率居高不下的情况，要从法制教育等着手进行帮教。王海滨代表说：要加强外来人口管理，形成群防群治机制。钱素云代表说：“偷、盗、抢”等犯罪活动有向农村转移的倾向，应关注和加强对农村社会治安的管理。
关于经济方面，梁玉柱代表说：要大力发展效益农业，努力提高农业产出。吴仁法代表说：应加强中小企业信用体系建设，健全担保体系。吴丁法代表说：目前中小型企业发展困难比较大，政府要加大扶持力度。黄志远代表说：三产对县域发展有重大的推进作用，应制定相关扶持政策，鼓励三产发展。王宗祥代表说：应加快第三产业发展，培育地方税源，增加地方财政收入。李俊健列席代表说：农业观光园区的发展要走观光农业与效益农业相结合的道路，将新农村建设和休闲农家乐结合起来，努力打造玉环旅游精品。
关于城市建设方面，王保林代表说：要加强城市规划与土地利用规划的衔接，提高土地利用效率。梁领娇代表说：应尽早搬迁南方复合肥厂，改善清港环境。颜巧平代表说：规划要有延续性，不能随意改动。张扬代表说：城市规划要体现严肃性和科学性，要听取多方面的意见，减少因规划不当而造成的损失。陈通云代表说：城市规划要切实可行，并抓好落实。郭畏士代表说：要全面细致地对坎门进行规划，发挥其天然地理优势，建设好中心渔港。张美英代表说：要加快解决天开河排涝问题，改善周边群众生产生活条件。吴仁法代表说：政府应坚决打击土地私下买卖现象，并克服土地利用规划修编的随意性。
关于要素制约方面，钟胡兰代表说：县里应将楚门镇新大楼、四星级酒店和红照路建设项目列入重点工程。郭畏士、朱伟建代表说：要加快乐清湾跨海大桥、甬台温高速复线等重大工程的建设，切实解决交通相对落后的问题。许良进列席代表说：要将垟坑盐场报废利用工作列入“十一五”规划，缓解干江工业用地紧张现状。陈水明列席代表说：“十一五”规划中的“五位一体”应调整为“六位一体”，将芦浦纳入。同时，芦浦要推进交通枢纽点和旅游新亮点建设。赵顺民、郑万友代表说：要加快启动陈屿第二隧道、庆澜公园建设。张美英、叶善群、郑青岳等代表说：要抓紧实施境外引水工程，尽早解决缺水问题。
关于社会事业发展方面，陈华杰代表、苏阜林列席代表说：应把教育优先发展战略真正落到实处，构建终身教育体系，实现教育均衡发展。耿秉行代表说：村级综治站在促进经济发展、保一方平安等方面发挥了重要作用，建议将其经费列入财政预算。金鸿程代表说：全面建设社会主义新农村不可忽视对农民的教育问题，希望县政府建立农民教育长效机制，培育有文化、善管理、懂技术的新型农村人才。周继红列席代表说：要在鸡山建立小型垃圾焚化炉，解决海岛垃圾处理难问题。
关于政府自身建设方面，王海滨代表说：要调整产业结构，加大地方财政增收力度，并积极向上争取更多的政策和资金支持。同时，要优化公共财政结构，加大对“三农”和公共事业的投入。符进友代表说：政府应抓紧出台服务人才方面的政策，解决人才引不进、留不住的问题。张扬代表说：目前乡镇财政普遍存在赤字，存在一定的风险，县政府要着眼大局，妥善处理。卓银钗列席代表说：坎门的体制改革问题要重视。陈义平代表说：要完善干部考核制度，责任到位，责任到人，形成干部能上能下的机制，促使干部依法行政。占江鹏列席代表说：要将报告提到的八方面实事落实到具体部门，设立时间表，并向社会、群众通报工作进度，接受社会监督。苏锡增代表说：县里要重视 “慈善一日捐”活动，将此延续下去。张美英代表说：要尽快健全城关中心菜市场长效管理机制。吴丁法代表说：要充分发挥基层干部作用，严格把好用人关。郑青岳代表说：要加强管理，努力打造责任政府。
当天上午，县有关领导分别参加了各代表团的分组讨论，认真听取代表讨论意见，并作了发言。
县委书记高敏说：“十一五”规划描绘了我们今后五年的发展蓝图，对于城关来说，如何实现“十一五”规划的任务和今年的工作目标，任务非常艰巨。在城市建设方面，城关办事处要按照规划思路做好相关工作，加快城中村的改造，尤其是要突出做好中心区建设相关工作，努力解决难度最大的征地、拆迁和安置等问题。在退二进三方面，随着城市化的推进，我们要把二产退出去，让三产进来。玉环目前还缺少好的消费平台，政府一方面要进行引导，一方面要搭建好三产平台，以改善当地环境，促进中小企业更好地发展。在“双违”整治方面，城关在去年已开了个好头，今年要力争做好“双违”整治扫尾工作。在座的代表肩负重任，回去后要认真贯彻落实好会议精神，认真配合县委、县政府抓好落实。
县委副书记、代县长王国忠说：根据县里的“十一五”发展规划，今后五年的发展对楚门很有利，楚门全镇上下要有强烈的责任感和紧迫感。随着规划的实施，清港、芦浦、干江、沙门、龙溪都有大步快上的时机和条件，楚门要消除“港北老大”意识，紧紧围绕如何进一步巩固港北中心地位，牢固树立加快发展理念。76省道复线可以说是楚门城区的主干道，漩门湾大桥、滨江小区和漩门工业城的开发建设，也是为楚门建设增加亮点，为楚门城区的“退二进三”创造了十分有利的条件。因此全镇上下要有“只求所在，不求所有”的思想，着眼全县发展大局和加快楚门中心城区建设，在项目拉动上多下功夫，齐心协力推进楚门更快更好地发展。
县委副书记徐友根说：目前，坎门正面临着历史性的机遇，一是在定位上，坎门处于中心城区板块，具有明显的优势；二是漩门三期围垦启动，可以解决土地问题；三是体制问题，撤消珠港镇是大势所趋；四是坎门有着良好的基础，体现了多个“率先”，在全县工业率先起步，率先创造了玉环工业发展的模式，同时也率先在发展中遇到了各种困难和问题，希望坎门率先克服困难，在产业提升、城市建设等方面实现更好地发展。此外，在社会治安方面，要实行群防群治，加强村级综治站的建设，遏制犯罪高发态势。
县委副书记沈宛如说：代表谈的问题都是玉环在发展中存在的问题，解决这些问题还是要靠发展。一要树立抓落实的信心、决心。二要强化效率意识。不进则退，慢进也是退，要注意速度和成效的关系。三是要强化质量意识。另外，希望开发区上下要自加压力、不怕困难、拓展思路，紧紧抓住市里此次开发港口的良机，同心同德把大麦屿各项工作完成好。
县委常委、宣传部长吕振兴说：沙门、龙溪作为我县偏远乡镇，贯彻落实好报告精神应突出三点，一要强化发展意识。二要谋划发展文章，寻找发展支点。面对五门工业功能区开发、76省道复线建设、环漩门湾时代到来的契机，沙门、龙溪要寻找发展突破口，找准自身发展定位。三要强化新农村建设。
县委常委、副县长沈智深说：报告中四个政府建设是加强自身建设的需要，是自加压力的体现，是完成“十一五”规划的保证。没有一个廉洁、高效、有为的政府，完成“十一五”规划的目标与任务是不可能的。
县委常委、组织部长王国平说：清港经济从农业为主向工业为主转型时，要把第三产业作为重要工作来抓，使三次产业协调发展。此外，在新农村建设中，要围绕村级基层组织规范化建设，以增强村两委班子战斗力为重点，进一步加强对村干部培养和管理。
县人大党组副书记吴可如说：在今后工作中，清港要把自己作为城市区块来规划建设。在发展旅游业上，突出一个“农”字，在加强外来人口管理和打击吸贩毒工作上，应该认真研究，加以落实。
县人大副主任许爱平说：一要全面贯彻落实科学发展观。不仅要以工业经济为主，做大做强区域经济来凝聚人心，鼓舞斗志，而且要重视社会事业发展，再创人文新优势。二要关注社会弱势群体，将更多的财力转移到“三农”上。此外，要重视社会治安，增强老百姓的安全感。
县人大副主任张彦正说：政府要多关心渔民，加强对工业反哺农业的引导。公共财政要加大在教育、文化等社会各项事业上的投入。同时，强化对财政预算的约束和监督，提升财政支出的效益。
县人大副主任吴昌文说：新农村建设对于缓解城市压力、改善城乡面貌、促进生态建设都具有十分重要意义。当前，应从经济文明、社会文明、生态文明角度出发，大力推进新农村建设。
副县长梁志良说：清港应借助阀门城的建设，推进经济转型，更好地发展第三产业，提升经济质量。
副县长陈明迪说：干江要抓住城市建设框架拉大和城市建设重心转移的机遇，积极实施跨越式发展，推进新农村建设，抓好改水改厕工作，整治农村环境；调整渔业结构，拆解劣质渔船，建造远洋渔船，推广网箱养殖。
副县长杜惠玲说：报告有几个特点，一是更加关注国计民生，八方面实事就是紧紧围绕群众关注的热点、难点问题；二是更加关心新农村建设，如环境整治、改水工作、免除城乡义务教育阶段学生杂费和农民健康工程等；三是更加关注可持续发展。报告提出的四个“政府”建设，表明政府有信心、有决心去抓好落实。
县长助理施红兵说：渔民的性格铸就了坎门人民不甘落后和勇于开拓的精神，希望大家齐心协力，发扬团队精神，整合产业资源，增加对工业的科技投入，加强品牌建设，提升坎门经济的整体实力。
