民主法制工作扎实推进 法治社会建设任重道远
——人大及“两院”工作报告讨论综述
2月21日，各代表团对县人大常委会、县人民法院、县人民检察院的工作报告展开热烈讨论，代表们畅所欲言，献计献策，在充分肯定成绩的同时，对今后的工作提出了许多意见和建议。
人大工作方面，陈毅法、吴丁法、陈绍兴、董诚印、叶云龙、孙贤来、林长平、潘延义、米志群代表说：人大工作报告回顾工作实事求是，分析问题贴近实际，提出措施切实可行。盛性毅、张扬代表说：人大紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众关注的热点、焦点问题，开展了一系列监督工作，如食品卫生安全、执法检查和评议活动等，措施有力，成效明显。龚强列席代表说：人大工作针对性比较强，对环境污染和公安执法评议等抓得比较好。建议人大就社会热点、难点问题开展民意调查，提高监督水平。沈兴萍、金文平代表、郑学英、金启光列席代表说：人大工作取得了一定的成绩，人大威望进一步提高。吴仁法代表说：人大应更多倾听群众呼声，关注弱势群体。金启光列席代表说：人大应加大对财政预算的监督，现在对部门的预算监督比较粗线条，应该更细化一点。朱晓初列席代表说：人大应加强对政府组成人员的监督，特别要加强部门主要领导的监督。吴坚毅列席代表说：人大要加强对重大决策事项、部门预算外资金和垂直管理部门的监督。郭健辉代表说：建议人大扩大评议层面，坚持人大常委会成员向代表述职制度，便于代表能更多地了解人大工作。郭口顺、朱伟建、吴妙青代表说：人大应加强对政府重大事项和城乡发展方面的监督，尤其要加强对重点工程、食品卫生安全和社会治安等问题的监督。林长平代表说：建议人大加大水资源保护工作的监督力度。郑贤池代表说：去年人大工作有三大亮点：一是首次开展了对副县长的述职评议和信任度测评；二是实行职务代表辞职制；三是常委会组成人员首次在本次人代会上向代表作书面述职。叶云龙代表说：人大工作有很多创新，但工作主动性还不够，与人民群众的期望还有一定距离。吴福青、吴育高、吴丁法、苏锡增、张美英、董诚印、郑贤池代表说：人大要跟踪监督人民群众反映强烈的问题，一抓到底落到实处，否则监督就失去了意义。王一彪代表说：要畅通普通老百姓参与决策的渠道，扩大决策参与面；要建立决策问责机制，强化干部责任。盛性毅代表说：今年的重点工程项目多，建议人大从中选出几个进行跟踪监督，同时对新农村建设和农村改厕也要跟踪监督，力求取得实效。米志群代表说：建议人大在闭会期间进一步发挥代表作用。金荣德列席代表说：人大工作要信息化，监督活动要程序化，队伍建设要年轻化。颜巧平、王保林代表说：人大应加强对政府承诺事项的监督，有力督促清港垃圾处理厂的搬迁，彻底治理芳杜水库污染。黄开聪代表、池万清列席代表说：县人大常委会应加强代表的法律知识培训，以便更好地监督“一府两院”工作。金鸿程代表说：县人大常委会领导要多下基层开展调研，听取代表呼声，掌握社情民意。钟胡兰代表说：建议将县人大评议结果作为县属部门、个人评先评优的参考条件。耿秉行代表说：县人大要提高评议工作的透明度，将评议结果及时反馈给人大代表。池万清列席代表说：人大代表要进一步提高自身素质，主动将所做工作向选民公开，自觉接受选民的监督。马学清代表说：建议县人大加大对社会治安工作的监督力度。
“两院”工作方面，吴妙青、杨良平、林文彪、黄开聪代表、许良进列席代表说：法院执行难问题十分突出，要积极探索切实可行的办法，破解执行难问题。张扬、吴妙青、林文彪代表说：法院新大楼结构复杂，找相应科室较难，法院应设立指示牌，方便群众办事。王海滨代表说：建议检察院在预防职务犯罪上要抓小、抓早。戴平代表说：人大工作做得很好，最大特点就是加大了对“一府两院”的监督力度。建议人大常委会要提高委员的自身素质，更好履行职责。法院克服了案多人少的困难，取得了成绩。建议法院要进一步提高队伍素质，坚持依法从重、从快原则。2006年要把加强宣传教育，预防干部职务犯罪作为工作的重点。沈兴萍代表说：一年来，法院、检察院较好地履行了各自职责，在我县经济和社会发展中发挥了举足轻重的作用。建议“两院”要加强队伍自身建设，进一步提高法官、检察官的素质和业务水平。林文彪代表说：法院要加强陪审员的管理。吴美英代表说：“两院”工作既要注重结果，也要重视过程，要把依法办案贯穿始终。孙贤来代表、周继红列席代表说：法院在偏远镇乡设立巡回审理点，方便了当地群众，发挥了很好作用，希望能推出更多便民利民举措。陈毅法代表说：“两院”工作成绩非常明显，提出今年工作任务目标明确，措施有力。姚玉茹代表说：检察院在反贪工作方面要再加大力度。王保林代表说：公检法部门应与村级多联系、多沟通，做好群防群治，维护社会稳定。潘辉平、杨良强、郭口顺、何光进、朱伟建代表说：法院应进一步解决好执行难问题，检察院应进一步加大对公务人员渎职犯罪的侦察力度。陈义平代表说：建议法院要规范化操作行政诉讼案件。郭健辉代表说：法院在审判重大案件时，可邀请人大代表旁听，提高代表的法律意识。吴健代表说：法院工作得到了代表的充分肯定，下阶段法院将坚持以人为本，从增设楼道、科室指示牌，提高办事透明度等方面入手，方便群众办事。吴思尧代表说：要加强对海岛人民群众的法制宣传和教育。金文平代表说：公检法部门要相互配合，形成合力。杨良强、李增旺、黄显慧、吴仁法代表、金启光、吴坚毅列席代表说：法院的执行率不高，今后应加大案件尤其是经济案件的执行力度。钟兴富代表说：在预防与打击犯罪问题上应以预防为主，加强源头管理。吴仁法代表说：“两院”对代表的联络很少，今后应加强联络。郑学英列席代表说：现在社会处于转型期，法院应探索和创新工作方法，用科学的发展观解决新问题。金鸿程代表说：公检法司部门要加强对保外就医、保释人员的管理，要增强与人民监督员的交流和沟通，进一步发挥人民监督员的作用。项峰代表说：建议加强对刑满释放人员的跟踪调查，对他们在就业等方面多一些关心，减少社会不安定因素。黄余法、沈春明代表说：应加大对盗、抢、毒等犯罪的打击力度。
当天，县有关领导分别参加了各代表团的分组讨论，认真听取代表讨论意见，并作了发言。
县委书记高敏在参加陈屿、楚门、清港代表团讨论时说：陈屿要通过宣传贯彻“两会”精神，做好加快大麦屿港开发建设的宣传发动工作，引导群众算好大帐，正确处理好长远利益和眼前利益之间的关系，区域发展与个人家庭之间的关系，有效调动各方面力量，配合做好征地、拆迁等工作。切实解决群众反映的热点、难点问题，不断发展壮大村级集体经济。楚门、清港要把握实施全岛城市化战略，中心城市板块由“三位一体”向包括楚门、清港在内的“五位一体”扩张，区域发展战略重心从“本岛时代”跨入“环漩门湾时代”这一重大历史机遇。楚门要充分认识自身发展的若干优势所在，明思路、出实招、求实效，对推进城市化和中心镇建设，要有发展的战略定位和目标任务，希望楚门把各项工作落实到具体行动上。清港作为玉环的北大门，对全县发展起着举足轻重的作用，希望大家同心同德，齐心协力，努力把清港建设好。同时，高敏还就代表们提出的体制机制、港口开发、农渔民社保、环境污染治理、新农村建设等方面问题，分别作了解答。
县委副书记、代县长王国忠在参加坎门、芦浦和海山、干江和鸡山、沙门和龙溪代表团讨论时说：要使“十一五”规划蓝图变为现实，起码需要两方面的保障。一是干部保障。要根据县委的统一安排，按照建设法治、服务、有为、廉洁政府的要求，着力抓好干部队伍建设。要发扬雷厉风行的工作作风，提倡多干少说，加快形成干就干好的良好氛围。报告中61项建设发展任务要建立抓落实的工作机制。为此，近期将进行专题研究，明确每一项工作的责任领导、责任单位、责任人和完成时间，力争每项工作任务年内如期完成。二是财力保障。要坚持“积极而为，量力而行”的原则，通过县四套班子的集体科学决策，作出合理的年度建设项目安排。此外，王国忠还对代表们提出的环岛南路建设、社会治安综合治理、新农村建设、婚丧事大操大办、“双违”整治及征地价调整等问题进行了答复和解释。
县委副书记徐友根在参加楚门、沙门和龙溪代表团讨论时说：人大报告回顾去年工作全面、客观，今年工作思路清晰，重点突出。“两院”自身建设不断加强，工作成绩有目共睹。对于社会治安工作，今年县里计划要打几场硬仗，特别是对老百姓反映强烈的突出问题，将着重开展专项整治，公检法要加强配合，协同作战，加大打击，同时，还要依靠全社会的力量，做好综合治理工作，致力打造“平安玉环”，为推进和谐社会建设提供保障。
县委副书记金敬中在参加城关、陈屿代表团讨论时说：城关要从三方面贯彻好这次会议精神，一是要进一步统一思想，理清思路。二是要突出重点，稳步推进。结合新农村建设推进城北发展，强化基础设施建设，改善人居环境。三是要顾全大局，形成合力。村干部要发挥作用，凝心聚力。关于新农村建设，陈屿要首先搞好规划，其次要依托大麦屿港口开发和农民素质的提高，再次要形成加快新农村建设的强大合力。
县委副书记沈宛如在参加城关、沙门和龙溪代表团讨论时说：过去的一年，人大工作围绕全局，积极务实，一是依法履职，监督有力。二是讲究实效，寓监督于服务之中。三是自身建设得到加强，制度建设不断规范。新的一年，人大要进一步加大监督力度，对关系民计民生的热点、难点、焦点问题进行跟踪监督，促使各项工作得到更好落实。“两院”工作得到了广大代表的认可，说明工作是有成效的。面对新的形势，“两院”要围绕服务玉环经济社会发展大局，进一步加大工作力度，加快推进依法治县进程。
县人大党组书记、代主任吴柏青在参加城关、坎门代表团讨论时说：人大监督的力度和实效性还不够，与人民代表和群众的要求、愿望尚有不少差距。加强监督工作是代表们的呼声，也是人大的工作重点。一要提高监督的针对性。要以人为本，关注民计民生。二要增强监督的实效性。加大跟踪监督的力度，达到监督实效。三要创新监督方式、方法。充分依靠和发挥代表作用，积极探索一些有效的办法。四要增强监督工作的主动性。
当天，县四套班子其他领导也参加了各有关代表团的讨论。
