展望今后五年
今后五年的主要目标和战略重点
我县今后五年发展的主要奋斗目标是：
——综合实力明显提升。全县生产总值年均增长１２．５％以上，财政总收入和地方财政收入年均增长１３％以上。到２０１１年，三产增加值占生产总值比重达３３％以上，人均生产总值达到１万美元，县域竞争力显著增强。
——经济增长方式有效转变。到２０１１年，科技研发经费占生产总值比重提高到１．５％以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高到２０％以上，劳动生产率年均增长１３％以上，工业用地亩均产出３００万元以上，万元生产总值能耗、水耗下降１５％以上。
——城乡一体更见成效。到２０１１年，城市化水平达到６０％左右，城市形态明显改善，要素集聚能力和辐射、带动、服务功能显著增强，建成区绿化覆盖率达到３５％；城区管理体制全面理顺，创造条件积极争取撤县设市。新农村建设取得明显进展，城乡规划、交通、供水、电网、环卫、信息和社会保障等一体化建设统筹推进、日趋完善，县域“半小时交通圈”基本形成，农村自来水普及率达到９７％。
——社会事业全面繁荣。教育、文化、卫生、体育、计生、广电基本建成国家或省级强县、先进县，学习型社会建设日趋完善。民主法制更加健全，社会更加文明和谐，人民群众政治、经济、文化权益得到更好维护与保障。
——环境承载能力显著增强。水、电、路、地四大要素瓶颈得到根本性缓解，环境容量进一步扩充，环境质量综合指数达到９０％，主要污染物排放总量减少１７％左右。人口自然增长率控制在６．５‰以内。
——城乡居民生活更趋和谐。不同阶层、不同群体的收入明显增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长８％以上，基尼系数逐年下降。城镇登记失业率控制在４％以内，社会保障覆盖率稳定在７８％以上。市民综合素质和社会文明程度全面提高。基本形成宽松的创业环境、舒适的人居环境、优美的生态环境，提高人民群众幸福指数。
今后五年必须抓好五方面战略重点
致力加快转变经济增长方式，提高经济整体素质，建设制造之城。推进产业全面提升，坚持自主创新不动摇，强化行业和区域性创新服务平台建设，推动科技中介服务业发展，推进高新技术产业发展。推进产业高度集聚，坚持“工业立县”不动摇，打破行政区划界限，控制工业分散布点，做好六大工业功能区整合、扩容、提升工作。推进产业联动发展，坚持“三产活县”不动摇，加快城区“退二进三”步伐，加速县城商业商务中心形成。
致力推进改革开放，增强资源和外向新优势，建设港口之城。加快大麦屿港开发建设步伐，按照“三港一中心”定位，加快完善与港口配套的基础设施，争取完成集装箱、石化和连屿三个作业区标准海塘建设，全力推进１０万吨级石化专用码头、５万吨级集装箱码头、３万吨级多用途码头等工程建设。拓展改革开放领域，加快政府职能转变，引导企业从创业走向创新，深入实施市场多元化和以质取胜战略。推进临港型产业发展，依托海洋、港口资源优势，大力发展船舶制造业，加快建设石化功能区，加速培育港口运输业、仓储业，积极推进物流设施、物流信息、物流配送三大平台建设，大力发展海洋经济，兴建综合型海产品加工园区。
致力推进全岛一体化，加快新型城市化步伐，建设海韵之城。提升城市品位，按照“全岛一体化”战略构想，拉大城市框架，完成漩门三期开发规划和围垦工程，增强规划刚性，完成城市总体规划与土地利用总体规划无缝对接，运用反规划理论，注重城市功能构建，加快各大功能区规划和县域专项规划编制。完善城市功能，举全县之力，力争完成万众瞩目的乐清湾跨海大桥建设，建成７６省道复线，新建２２０千伏变电所１座、１１０千伏变电所７座，实现变电容量翻番，并完成城乡配网工程改造。改善城乡环境，完善城市管理体制，深入实施“十百”工程，加强市容市貌、村容村貌管理，基本完成全县污水管网建设。
致力全面提升文化力，促进社会事业繁荣，建设创新之城。优先发展科教事业。大力实施科教兴县战略，加大科技投入，建立健全科普网络体系，鼓励社会力量办学，大力发展成人教育、职业教育和社区教育，努力构建全民教育和终身教育体系。大力发展先进文化，弘扬新时期玉环人文精神，全面实施文明素质提升工程，加强公民思想道德建设。推进“人才强县”战略，完善和落实人才政策，强化中青年人才和紧缺人才培养。
致力优化创业生活条件，增强环境承载能力，建设和谐之城。完善社会保障体系。强化企业社会责任，全面完成新一轮社保扩面工作，基本实现养老保险、基本医疗保险和失地失海农渔民社保全覆盖。完善城乡社会救助体系，深化扶贫帮困活动。加快推进高山、海岛移民工作。加强民主法治建设。加快社区管理体制改革，完善村民自治制度，加强基层民主政治建设。推进依法治县建设，完成五五普法教育，提高全民法律素质，维护司法公正。重视生态环保建设，严格按照《玉环生态县建设规划》，深入实施可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，大力发展循环经济。
２００７任务
今年主要预期指标
２００７年是实施全岛城市化战略的第一年。建议今年我县经济和社会发展的主要调控预期指标为：生产总值同比增长１３％以上，财政总收入和地方财政收入分别增长１５％，社会消费品零售总额增长１５％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长８％和８％以上，人口自然增长率控制在７‰以内，万元生产总值能耗下降４．４％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减３．５％和３．６％。
必须致力抓好十方面四十七项工作
（一）工业方面
加快空间平台构筑，着力凸显“六区两城一廊”产业集聚平台效应，致力破解中小企业用地难问题。加强科技政策扶持，以创建省科技强县为载体，财政科技投入占本级财政支出达到３．８％，增幅高于同期经常性财政收入。强化自主创新，组织开展第二届科技合作周活动，动工建设重庆汽车研究所玉环分所。推进品牌大县建设，大力实施标准化战略。推进企业管理创新，开展企业管理培训。加快培育规模企业，按照“最少占用、最大产出、最少排放”原则，完善县百强企业和成长型中小企业评选办法，逐步建立新型工业化评价体系。
（二）农业方面
推进农业结构调整，重点扶持９大农业示范园区和２２个农产品生产基地，提升捕捞业，优化养殖业。扶持农业龙头企业，实施“强龙兴农”工程，争取成立农业担保公司。改善农业基础设施，疏浚整治河道２３．４公里，完成城关天开河拓浚一期工程，新建标准农田３０００亩。构建动植物疫病防控体系，基本完成种子、农技、畜牧兽医和良种场四项体制改革。
（三）第三产业方面
抓规划，编制出台《玉环县服务业发展总体规划》，做好商贸、旅游等子规划编制评审工作。抓政策，创新机制，调整完善现行三产政策，突出其针对性和操作性，发挥政策拉动效应。抓项目，围绕三产工作项目化要求，完成锦盛商厦、豪门大酒店、土羊青大厦主体工程和大鹿岛景区二期开发。
