在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督、支持下，县十三届政府围绕加快全面建设小康社会总体目标，抢抓机遇，开拓创新，克服了宏观调控、国际贸易环境趋紧、非典、干旱、强台风等因素带来的困难，大力推进“实力、活力、秀美、文明”玉环建设，完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务，“十一五”发展开局良好。
（一）坚持抓调整促转变，着力提升产业层次，综合经济实力再上新台阶。
经济实现总量扩张和质量提高双飞跃。2006年，全县预计实现生产总值177亿元，年均增长14.6%；财政总收入23.98亿元，其中地方财政收入首次突破10亿元大关，达10.39亿元，分别年均增长24.4%和22.7%；劳动生产率年均增长12%，规模上工业万元产值综合能耗年均下降16%。三次产业结构从13.4:58.9:27.7调整为7.7:63.1:29.2。工业经济地位更加突出，先进特色制造业基地建设取得初步成效。产业集聚加快，传统支柱产业得到改造提升，一批规模企业快速成长。四年累计新增规模以上企业587家，其中上亿元企业57家，市级以上名牌产品65个、著名商标43个，国家免检产品15个，国家级区域品牌基地7个、汽车零部件出口生产基地企业5家。第三产业发展加快，实现增加值年均增长17.3%，快于全市平均增速。休闲旅游兴起，大鹿岛被评为国家AAA景区，漩门湾观光农业园被评为全国农业旅游示范点。新建改造了一批商贸设施，一批品牌店引进开业，工业物流快速发展，会展业得到培育。金融、房地产、餐饮业繁荣活跃，信息、中介业发展较快。高度重视粮食安全，农业基础更加稳固。海洋捕捞结构不断优化，海水养殖平稳发展。加强动物疫情防控和病虫害防治，特色畜禽业、林业发展良好。扶持发展了一批农业龙头企业和农民专业合作社，生态农业、品牌农业快速发展，农业走出去成效显著，农业产业化步伐不断加快。
（二）坚持抓创新促活力，增强体制机制优势，改革开放取得重大进展。
加大科技政策扶持引导，科技三项经费年均增长13.62%。推动企业与高校深化合作，企业自主创新能力明显提高。四年来，省级以上科技项目立项198个，省级以上高新技术企业新增21家，总数位居全市前茅，全县所有主导行业均建立了县级以上企业研发中心，其中省级高新技术企业研发中心数量居全市首位。2006年每万人拥有专利14件，列全市第一。产学研互促并进的区域创新体系初步形成，成为全国和浙江省科技进步先进县、省区域支柱产业重大科技攻关项目试点县。深化各项改革，完成解放塘农场转制和农村信用社改革，财税、文广、医药、食品等体制改革进一步深化，各类要素市场体系更为健全；农民人均税费减幅居全省前列，完成5个村社区集体资产股权量化；一批民营企业完成股份制改造，中捷、苏泊尔两家公司成功上市。加大招商引资力度，大力发展对外贸易，开放型经济发展良好。实际利用外资年均增长59%；外贸自营出口年均增长69.2%，2006年自营出口额达14.44亿美元，跃居全市第1位，全省第12位；对外经济交流合作更为深入，12家企业在境外投资办厂或设立贸易窗口。大麦屿港口开发开放取得重大进展，开工建设5万吨级集装箱码头，开通了国际集装箱内支线，实现了对外轮临时开放靠泊。
（三）坚持抓统筹促协调，推进城乡一体发展，县域面貌发生较大变化。
编制完成县域总体规划、县海洋功能区划、村庄规划以及公交、环卫、给排水等专项规划。城乡建设步伐加快，四年累计完成投资30多亿元，重大基础设施和要素制约得到缓解。“一区三线”和后沙改造工程全面启动，拆除建筑10万平方米。新改建城区道路42公里，新增绿地面积34万平方米、停车泊位900个，城市化率达50%。一批重点项目建设快速推进，完成76省道楚门清港段、城关坎门段西侧、文旦大道拓宽改造，76省道复线玉环段完成工程量80%，浙江沿海高速公路玉环段项目前期工作启动；完成电力城网改造，220千伏沙岙变等一批输变电工程建成投运，华能玉环电厂一期工程竣工发电；境外引水和海水淡化工程开工；漩门二期主体工程完工并进入开发，漩门三期围垦工程开工建设；滨港、漩门工业城相继开工建设，落户企业128家，开工44家，完成投资4.54亿元。实施“十村示范、百村整治”工程， 新农村建设取得显著成效，建成省市级示范村13个，完成县级整治村110个。完成农村改厕和县乡道、村道建设改造，深入开展农村改水、双违整治、“连锁超市、放心店”工程、食品安全整治、水库保安以及河道疏浚等工作，城乡供水、环卫、公交一体化初步形成，农村生产生活条件进一步改善。开展省级生态县创建活动，推进青山白化治理和生态林建设，关停和限期整改了一批重污染企业，推进重点水库库区污染治理，基本建成城市生活垃圾处理中心和乡村垃圾处理设施，建成县污水处理厂，城镇生活污水处理率达45.2%，生态环境恶化势头得到遏制。
（四）坚持抓保障促发展，大力弘扬先进文化，社会各项事业全面进步。
坚持优先发展教育事业，高标准实施十五年基础教育，扎实推进均衡教育，顺利通过省教育强县复查。高考上线率和万人比连续多年居全市前茅，楚门中学升格为省一级重点中学，玉城中学升格为省二级重点中学，职普比连续11年保持1:1，县中等职业技术学校被评为国家级重点职技校。培养和引进了一批技能型人才。文化对经济社会的影响和作用进一步提升，首届中国海岛文化节成功举办，文化下乡活动深入开展，基层文化俱乐部遍布各村社区。文化产业稳步发展。广播电视工作走在全省前列，有线电视数字频道开通。大力推进信息化建设，网络干线光缆化改造基本完成，宽带网络实现镇乡全覆盖。全民健身运动深入开展，成功举办了一批国家级省级赛事，竞技体育取得优异成绩。计生工作跻身台州市一类县（市区）行列。卫生事业健康发展，县人民医院和县二医分别通过二级甲等、乙等医院评审，县中医院通过中医二级甲等医院评审，肠道传染病等疫情得到有效防控。老龄、残疾人事业加快发展，人民武装、工青妇、宗教、档案、气象等工作取得新成绩。开展婚丧事大操大办整治和群众性精神文明创建活动，社会文明程度进一步提高。被评为全国村民自治模范县和省文明城市、省村务公开民主管理示范县，五次蝉联省双拥模范县。
（五）坚持抓稳定促和谐，高度关注民计民生，人民生活有了显著改善。
着力推进村级综治站规范化创建活动，建成一批新民小区和企业员工宿舍，寓管理、教育、维权、服务于一体的外来人口社会整合工作得到省市肯定和推广。坚持“严打”方针不动摇，扩大基层平安创建面，组建城区巡特警大队，刑事犯罪和治安违法行为发生率有所下降。坚持领导下访、定期约访和包案处理制度，妥善处置了一批信访突出问题和群体性事件。狠抓安全生产各项规章制度建设和落实，连续两年实现“四项统计指标”零增长。完善重大公共事件、自然灾害等应急预案，处理突发事件和抗灾害能力不断加强。巩固和提高社保扩面成果，基本养老保险“三年全覆盖目标两年完成”，新增失地失海农渔民养老保险6500多人，新型农村合作医疗保险全面铺开。开展困难群众廉租房建设和危房改造，实施分层分类救助，低保对象实现动态管理下的“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。开展慈善捐助活动，社会慈善意识不断提高。完成丽水滩坑移民安置任务。人民群众收入水平和生活质量大幅提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从2002年的15904元、6651元提高到2006年的24021元、9261元。2006年城镇居民人均用于非物质消费支出达8200元，每百户家庭拥有轿车8.45辆，分别年均增长18.5%和46.8%，社会消费结构正向比较宽裕的小康型转变。被评为全国信访工作先进县、全国民政工作先进县、省低保工作先进县和省“平安县”。
（六）坚持抓服务促提高，全面加强效能建设，政府行政能力不断增强。
重视科学、民主决策制度建设，制订并严格执行政府议事规则，坚持重大工程项目和政策广泛征求各方面意见，提交县四套班子会议讨论通过，邀请县人大、政协全程参与群众关注度高的项目建设和监督。完成四五普法，启动五五普法。出台依法行政实施纲要。建立政府领导领办重点议提案制度，办好人大代表建议和政协委员提案。开展政府机关效能建设，完成第二、三轮行政审批制度改革，基本建设项目实行联合会审，建成政府网上办公系统。完善部门预算和政府采购制度，建成公共交易统一平台，坚持委托招投标和工程监察员制度。开展镇乡和部门财务大检查，出台“阳光工资”管理实施办法，逐步缩小干部收入差距。建立为民办实事制度。2006年政府工作报告中的8项实事全面完成，62项重点工作完成55项，其中启动城区产业“退二进三”、“双违”整治、疏港大道二期及隧道工程、天开河疏浚、动工玉城中学迁建工程、新民小区和企业员工宿舍建设、县电镀中心建设7项工作将延至今年完成。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到前进中面临的困难和问题。主要有：工业经济质量不高，第三产业发展相对滞后，产业升级与增长方式转变压力较大；水电路地等瓶颈制约尚未根本性缓解，生活环境恶化，生态环境改善任务艰巨，县域发展与资源、环境的矛盾仍比较突出；侵财型犯罪量大面广，影响社会不安定因素增多，治安形势比较严峻，城乡差距、贫富差距仍呈拉大趋势，和谐社会建设任重道远；城市功能有待完善，社会事业发展滞后，公共产品不能有效满足人民群众需求；政府行政能力和干部作风建设有待加强，群众办事难、干部奢侈浪费和腐败现象还不同程度存在。对此，我们要有长期不懈努力的思想准备，并在今后工作中切实予以逐步解决。
