当前玉环正处于改革发展的攻坚阶段，体制转轨、结构转变、社会转型步伐不断加快，利益格局调整引发的社会矛盾不断增多。按照县十三届党代会第一次会议精神，今后五年，是全面启动实施全岛城市化战略的重要时期，能否继往开来、与时俱进、发挥优势、再创辉煌，意义十分重大。因此，我们要牢固树立强烈的责任感和使命感，致力打造制造之城、港口之城、海韵之城、创新之城、和谐之城，不断满足全县人民求安、求富、求美、求知、求乐的愿望，推进经济社会又好又快发展。
今后五年，我县经济社会发展的主要奋斗目标是：
——综合实力明显提升。全县生产总值年均增长12.5%以上，财政总收入和地方财政收入年均增长13%以上。到2011年，三产增加值占生产总值比重达33%以上，人均生产总值达到1万美元，县域竞争力显著增强。
——经济增长方式有效转变。到2011年，科技研发经费占生产总值比重提高到1.5%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高到20%以上，劳动生产率年均增长13%以上，工业用地亩均产出300万元以上，万元生产总值能耗、水耗下降15%以上。
——城乡一体更见成效。到2011年，城市化水平达到60%左右，城市形态明显改善，要素集聚能力和辐射、带动、服务功能显著增强，建成区绿化覆盖率达到35%；城区管理体制全面理顺，创造条件积极争取撤县设市。新农村建设取得明显进展，城乡规划、交通、供水、电网、环卫、信息和社会保障等一体化建设统筹推进、日趋完善，县域“半小时交通圈”基本形成，农村自来水普及率达到97%。
——社会事业全面繁荣。教育、文化、卫生、体育、计生、广电基本建成国家或省级强县、先进县，学习型社会建设日趋完善。民主法制更加健全，社会更加文明和谐，人民群众政治、经济、文化权益得到更好维护与保障。
——环境承载能力显著增强。水、电、路、地四大要素瓶颈得到根本性缓解，环境容量进一步扩充，环境质量综合指数达到90%，主要污染物排放总量减少17%左右。人口自然增长率控制在6.5‰以内。
——城乡居民生活更趋和谐。不同阶层、不同群体的收入明显增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8%以上，基尼系数逐年下降。城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障覆盖率稳定在78%以上。市民综合素质和社会文明程度全面提高。基本形成宽松的创业环境、舒适的人居环境、优美的生态环境，提高人民群众幸福指数。
为实现上述奋斗目标，在今后五年工作中必须抓好五方面战略重点：
（一）致力加快转变经济增长方式，提高经济整体素质，建设制造之城
推进产业全面提升。坚持自主创新不动摇。强化行业和区域性创新服务平台建设，推动科技中介服务业发展，深化与大院名校的科技合作，每年举办科技合作周活动，积极构筑以市场为导向、企业为主体、产学研结合的自主创新体系。建成县电镀中心，加快传统支柱产业改造提升。推进高新技术产业发展，逐步实现经济增长方式以投资驱动和规模扩张型为主，向自主创新和现代管理综合比较优势驱动型为主转变。深入实施“101”培大育强工程，争取新增市级以上名牌产品104个、著名商标80个，培育上市企业5家，实现产值上十亿元企业10家，上五十亿、上百亿元企业各1家。优化区域块状经济分工协作体系，引导中小企业走“专精特新”发展路子。
推进产业高度集聚。坚持“工业立县”不动摇。打破行政区划界限，加快产业布局调整，加速形成“六区两城一廊”框架。控制工业分散布点，做好六大工业功能区整合、扩容、提升工作，完成漩门和滨港两大工业城开发，留足沿76省道复线工业长廊开发用地，加大标准厂房建设力度，按照“特色明显、分工合理、协作紧密”要求，推动产业在更高层次上集聚。
推进产业联动发展。坚持“三产活县”不动摇。加快城区“退二进三”步伐，发展壮大商贸、旅游休闲、金融保险等传统服务业，建成一批四、五星级酒店，加速县城商业商务中心形成。立足县域工业优势，大力发展为制造业配套的生产型服务业，积极扶持科技、信息、中介咨询等知识型服务业。初步建立工业反哺农业长效机制，推动农产品加工业和流通业发展，加速形成现代农业区域化布局、产业化经营和社会化服务新格局。加快绿色农业、品牌农业和设施农业发展，进一步开发漩门湾观光农业园区，争取完成省级海洋高科技园区和坎门国家级中心渔港建设。
（二）致力推进改革开放，增强资源和外向新优势，建设港口之城
加快大麦屿港开发建设步伐。按照“三港一中心”定位，加快完善与港口配套的基础设施，争取完成集装箱、石化和连屿三个作业区标准海塘建设，全力推进10万吨级石化专用码头、5万吨级集装箱码头、3万吨级多用途码头等工程建设。切实增强口岸功能，实现大麦屿港口岸升级，形成配套、高效、顺畅的通关管理体系。推进集装箱运输业发展，到2011年争取港口吞吐能力达到1600万吨，集装箱通过能力达到10万标箱以上。大麦屿港成为浙南港口群的主体港。
拓展改革开放领域。加快政府职能转变，纵深推进审批制度改革，提高服务质量和效率。引导企业从创业走向创新。深入实施市场多元化和以质取胜战略，大力开拓新兴市场，着力改善出口商品结构，扶持自主品牌出口，壮大外贸经营主体。立足产业优势，推动优势企业与跨国公司、国际知名品牌企业嫁接重组，全力引进世界500强企业和一批关联度大、带动作用强的大项目。支持企业到境外投资，开展加工贸易和合作开发资源。加快融入长三角，主动加强与周边城市的对接和联系。
推进临港型产业发展。依托海洋、港口资源优势，大力发展船舶制造业，加快建设石化功能区。加速培育港口运输业、仓储业，初步形成浙东南能源基地、新型船舶工业功能区。积极推进物流设施、物流信息、物流配送三大平台建设，培育和发展第三方物流，努力实现港口航运向港口贸易延伸。大力发展海洋经济，兴建综合型海产品加工园区。
