各位代表，同志们：
县第十二次党代会第三次会议，是在我们党提出加强执政能力建设、举国上下树立和落实科学发展观的背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会及上级一系列重要会议精神，总结回顾2004年工作，研究部署2005年任务，以科学发展观统揽全局，团结和带领全县人民，全力推进玉环现代化建设。
下面，我代表中共玉环县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
一、去年工作的回顾与总结
过去的2004年，是国家新一轮宏观调控的启动之年，也是我们齐心协力、迎难而上、奋发有为的拼搏之年。一年来，全县各级党组织和广大党员干部按照“三个代表”要求，树立和落实科学发展观，以转变经济增长方式为重点，以基础设施建设推进年和质量提升年为载体，克服了土地冻结、银根抽紧、缺水少电、台风灾害等诸多困难，经济社会发展保持了“稳中有升，好中有快”的良好态势。全县实现国内生产总值136.92亿元（预计数，下同），同比增长14.1%；财政总收入14.56亿元（按老口径统计），其中地方财政收入6.25亿元，分别增长19.2%和21.8%；全社会固定资产投资53.76亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额22.1亿元，增长16.8%；城镇居民人均可支配收入20919元，农村居民人均纯收入8016元，分别增长18.3%和10.9%。
这一年来，我们致力加快经济增长方式转变，发展质量得到了稳步提升。
工业经济稳中求进，全力打造先进特色制造业基地，中国汽车零部件产业基地、中国水暖阀门和新古典家具精品生产（采购）基地落户玉环；中捷、苏泊尔股票先后成功上市，积极开展与武汉理工大学的科技合作周活动；北京、上海玉环商会相继成立，成功举办了第四届玉环国际家具博览会，外贸出口增幅位居全市首位。全县预计实现工业总产值371亿元，同比增长18.6%，其中规模以上工业产值比重占据半壁江山。农业发展稳中求好，结构调整力度继续加大，引导鼓励农户综合开发山地资源，赴江西等地开辟县外粮食生产基地，生态农业观光园区实现了社会和经济效益“双赢”；召开首次全县海洋经济工作会议，坎门中心渔港项目通过国家级评审，省级海洋高科技园区建设顺利推进。第三产业发展稳中求活，来玉游客首次突破百万人次，物流业发展势头强劲，社会服务业发展呈现新气象；大麦屿港口货物吞吐量和水上运力取得重大突破，我县第一艘自造5000吨级轮船成功试航。
这一年来，我们致力缓解要素瓶颈制约，发展空间得到了新的拓展。
大力推进基础设施建设，重点破解水、电、地、路四大制约。坚持“内挖潜、外引水”，编制完成全县水资源综合规划，率先在全市实行阶梯式水价，运用经济杠杆促进集约用水；长潭引水工程招投标开始启动，基本完成山塘水库除险加固工作，里墩水库治污工程通过竣工验收。坚持开源节流并举，华能玉环电厂主体工程上马， 110千伏西青变竣工，电力城网改造基本完成；推进科学有序用电，鼓励企业自备发电，全面实施负荷控制装置，有效协调了企业生产和居民生活用电。坚持有保有压，积极应对土地宏观调控，全力做好“4+2”项目包装上报工作；漩门二期进入项目开发阶段，漩门三期前期准备工作全面完成；出台政策鼓励企业建造多层厂房，用地集约化程度不断提高。坚持水陆并进，动工建设76省道复线，泽坎线楚门清港段拓宽工程基本完工，文旦大道拓宽和环岛南路、环岛北路工程进展顺利；启动开发大麦屿港5万吨级集装箱码头，跨海大桥项目纳入甬台温高速公路复线。
这一年来，我们致力统筹城乡协调发展，人居环境得到了明显改善。
坚持统筹城乡规划，着手编制县域总体规划，编制完成县域村庄布局规划，积极推行“阳光”规划工程，规划体系逐步完善，透明度不断提高。坚持统筹城乡建设，打破城乡二元结构，大力实施“十村示范、百村整治”工程，继续开展文化村、绿化村、卫生村创建活动，推进农村劳动力素质培训工程，农村改厕和县乡道改造任务落到实处。坚持统筹城乡管理，巩固提高省级文明城市创建成果，开展了违法用地、违章建筑整治活动。坚持统筹人与自然和谐发展，生态县创建工作全面启动，生态公益林建设力度不断加大，扎实推进港北污水联网工程，开展了电镀、铸造等重污染行业的环保专项整治；实施人口与计划生育公益金制度，落实“三级随访”，优质服务不断深化。
这一年来，我们致力推动社会各项事业进步，文明程度得到了新的提高。
全面推进素质教育，基本普及十五年基础教育，职普教育继续保持同步发展。玉城中学晋升为省二级重点中学，玉环电大升格为浙江电大玉环学院，县职技校被评为国家级重点职技校，初升高比例居全市第一位。大力实施人才强县战略，编制完成全县人才资源开发规划，成立玉环籍在沪人才联谊会，赴重庆等地举办人才招聘会，设立了全市首个名师工作室。加大公共卫生体系建设力度，肠道传染病得到控制，新型农村合作医疗保险工作全面铺开。重视文体、广电事业发展，成功承办首届中国海岛文化节和全国地掷球锦标赛，顺利举办县第五届职工运动会；中国玉环新闻网正式开通。巩固提高社保扩面成果，城乡最低生活保障对象做到应保尽保，城镇“三无”对象全部实现集中供养，启动城乡贫困居民医疗救助工作，失渔渔民纳入社保统筹范围，被征地农民基本生活保障政策逐步落实。开展“慈善人人捐”活动，新福利中心、残疾人服务中心建设进展顺利。
这一年来，我们致力打造“平安玉环”，社会政治大局保持稳定。
积极化解人民内部矛盾，成立镇乡矛盾纠纷联动调解中心，推广“马山经验”，启动建设新民小区，开展流动人口管理“百日大整治”活动。高度重视信访工作，坚持领导下访、定期约访和包案处理制度，依法果断处置了少数严重破坏信访秩序的不法分子。保持“严打”高压态势，加强政法队伍建设，组织开展“抓现行、控发案、保平安”等专项行动，加大了对社会面的控制力度。强化安全生产管理，全力以赴抗击14号强台风，最大限度地减少了群众生命和财产损失。认真贯彻实施《行政许可法》，促进依法行政。人大依法监督和自身建设取得明显成效，政协认真履行三大职能，在服务大局中发挥了积极作用。开展“双建设、双整治”活动，扎实推进未成年人思想道德教育，进一步弘扬社会正气，掀起向陈朝阳、黄茂平烈士学习的热潮。重视人民武装和双拥工作，启动建设国防大厦，坎门英雄基干民兵营营史展览馆被评为省级爱国主义教育基地。
这一年来，我们致力加强和改进党的建设，党的执政能力进一步提高。
认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神。成功召开县党代会首次年会。部署开展“三树一创”活动，扎实推进“领导干部素质工程”建设。推行干部理论学习积分制，认真落实干部教育培训年度计划，干部人事制度改革进一步深化。大力推进“先锋工程”建设，积极派驻农村工作指导员，实施村“两委”协助员制度，村级换届试点工作圆满完成，非公企业党建编组共建和思想政治工作星级创评活动取得实效。重视统战、群团和老干部工作，成立工青妇工作委员会，建立镇乡总工会，顺利完成工会、共青团和侨联换届，老干部活动中心基本建成。认真落实党风廉政建设责任制，全面构筑防腐保廉体系。开展“学条例，保清廉”主题学习教育活动，组织新任县管干部访贫问苦、思廉思进。加强机关效能建设，全面实施“五条禁令”，成立镇乡全程办事效能中心，开展了“学英雄、找差距、增效能”活动。加大反腐败工作力度，严厉惩处一批违法违纪分子，保持了党员干部队伍的纯洁性。
过去一年所取得的成绩，充分体现了全县各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，再次展示了玉环人民不畏艰难、敢于胜利的优秀品质。在此，我代表中共玉环县委，向所有为玉环现代化建设作出贡献的同志们，向所有关心和支持玉环发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如，粗放型增长方式仍占主导，资源环境压力加大，要素瓶颈制约还没有彻底缓解；城乡差距不断拉大，收入不平衡现象较为突出；影响社会稳定的因素增多，信访工作压力加大，社会治安状况不容乐观；执政能力素质与现代化重任还不相适应，少数基层党组织软弱涣散，一些党员体现不出先进性，个别的甚至严重损害党的形象和威信，等等。对此，我们必须引起高度重视，努力在今后的工作中不断加以改进。
