弘扬人文精神 推进科学发展 为“十一五”再创玉环新优势奠定坚实基础
这次县党代会年会，是在“十五”迈向“十一五”的关键时期召开的。会议的主要任务是，在科学发展观的指导下，总结回顾去年工作，全面部署今年工作任务，讨论审议《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，团结和带领全县广大党员干部群众，统一思想，振奋精神，开拓进取，为玉环“十一五”发展开好局、起好步。
2005年，全县各级党组织和广大党员干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，围绕县第十二次党代会第三次会议确定的目标任务，加快推进经济社会发展，预计实现国内生产总值159.4亿元，财政总收入18.01亿元，地方财政收入7.5亿元，城镇居民人均可支配收入22220元，农村居民人均纯收入8620元，分别比去年增长13.7%、23.7%、20%、6.2%和7.5%，分别比“九五”期末增长91.7%、223%、172%、82%和51%。
这一年，我们坚持稳中求进，经济在结构调整中保持了较快发展。围绕先进特色制造业基地建设，致力以科技、品牌和体制创新推动产业转型升级。引导企业强化技改投入，合力开展行业重大科技攻关，深入推进与高校院所的科技对接活动，新增省级重点科研项目占全市三分之二，有4个项目被列入国家级火炬计划。新增中国眼镜配件生产基地和中国水龙头生产基地，使我县国家级产业基地总数达到5个。制订产业发展导向目录和企业上市中期发展规划，鼓励引导企业通过联合重组做大做强，规模经济比重超过半壁江山。生态观光农业开发建设成效明显，玉环文旦被评为市首届“十大农业品牌”。坎门国家级中心渔港正式立项，省级海洋高科技园区建设顺利推进。第三产业发展势头良好，旅游业、物流业和社会服务业发展步伐不断加快。
这一年，我们坚持紧中求活，发展空间在破解要素制约中得到新的拓展。大力实施“重点项目推进年”活动，致力缓解水、电、路、土地四大制约。强势推进五门工业功能区建设，顺利完成解放塘农场转制，漩门二期政策处理和开发建设有序推进。大麦屿港开发形成声势，推进5万吨级集装箱码头建设，全力做好跨海大桥项目前期工作；加快76省道复线、文旦大道建设，泽坎线楚门清港段拓宽改造全面完成。高度重视电网建设，220千伏港湾变和龙门变三期扩建工程步伐加快，110千伏科园变、西青变和兴港变二期扩建工程建成投运；全力配合华能玉环电厂建设，协调做好500千伏玉环至台南输电线路有关工作。重点水库保安工程基本完成，亚海水淡化试验取得初步成效。
这一年，我们坚持互促并进，城乡在统筹发展中逐步趋向协调。提出并实施全岛城市化战略，坚持全县一盘棋，统筹城乡规划、建设和管理。着手编制县域总体规划和城市中心区规划，公交、环卫、给排水等专项规划编制完成。加快“城中村”和坎门后沙拆迁改造步伐，全面实施城区清水工程，着手重构城区防洪体系。巩固深化省级文明城市创建成果，强势推进“双违”整治工作，拆除违章建筑总面积超过14万平方米。启动实施全县环境污染整治三年行动计划，生态县建设纵深推进。高度关注“三农”问题，深入实施“十村示范、百村整治”工程，深化文化村、绿化村、卫生村创建活动，农村改厕和县乡道改造任务基本完成，通村公路建设继续推进；积极引导海岛移民，加强农村劳动力素质培训，台风倒房户重建任务提前完成。
这一年，我们坚持“六个倡导”，社会事业在提升文化力中得到了全面发展。县委审时度势，作出提升文化力、再创新优势的战略决策，社会各项事业呈现出新的景象。积极创建学习型城市，组织开展“普及文明礼仪，构建文明玉环”十大系列活动。成立玉环籍在京人才联谊会，人才公寓建设正式启动。顺利通过省教育强县复查，普职比连续10年保持1:1，高考重点上线人数创历史新高；成立县社区学院，省级先进制造业培训基地落户我县。文体广电体制改革顺利完成，实施文化建设“六项工程”，扎实推进基层文化俱乐部创建活动，成功承办省第七届田径运动会，举办县首届老年人运动会。县人民医院和中医院顺利通过二级甲等、县二医通过二级乙等医院评审，新型农村合作医保覆盖面进一步扩大，肠道传染病得到有效控制。重视人口可持续发展，人口与计生工作进一步加强。继续深化爱国主义教育基地共建活动，组织开展纪念抗战胜利60周年和“红色之旅”系列活动。举行民兵船运中队抽组保障实兵演练，国防大厦建设进展顺利，连续五次荣获全省双拥模范县称号。
这一年，我们坚持以人为本，社会服务管理在促进和谐中不断得到强化。大力加强民主法制建设，充分发挥人大、政协、民主党派、工商联在协调社会关系中的作用。全力打造“平安玉环”，致力推进打防控一体化建设，开展“百日维稳行动”和“打地霸、促发展”等专项整治；深入推进基层平安创建活动，积极开展综治进民企活动，乡镇综治工作中心和村级综治工作站建设成效明显，新民小区建设步伐加快；认真落实信访工作责任制，坚持和完善重要信访领导包案制度，妥善处置了一批群体性事件。高度关注民生，扎实做好失土农民和转产渔民的就业帮扶工作，养老保险全覆盖水平位居全省第二，县残疾人综合服务中心和福利中心基本完工。切实加强安全生产工作，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。
这一年，我们坚持学以致用，党的建设在先进性教育中得到进一步加强。高标准开展了第一批和第二批保持共产党员先进性教育活动，第三批教育活动全面推开。县委常委会率先垂范，带头整改，提出并落实整改意见。党代会常任制试点工作整体推进，实行党代表提建议案制度，施行重大决策党代表民主议事决策制度。深化“领导干部素质工程”建设，落实干部教育培训年度计划和领导干部经济责任审计制度。首次施行部门和镇乡党政正职拟任和推荐人选全委会票决制，推出10个科级领导岗位进行公开选拔。顺利完成村级换届工作，开展“一村一规”试点和“进村入户连心月”活动，非公企业党建编组共建工作和“争星晋级创五好”活动取得实效。重视群团和老干部工作，老干部活动中心竣工投运。认真落实党风廉政建设责任制，出台构建惩治和预防腐败体系的实施意见，开展“算清三本帐、走好每一步”主题教育活动，推行党务公开试点工作，机关效能和廉政文化建设不断推进；严肃查处一批违法违纪案件，纯洁了党员干部队伍。
特别值得指出的是，上述这些成绩是在我县连续遭受五次强台风影响，其中麦莎台风还在我县登陆的特殊背景下取得的。面对台风侵袭，我们始终坚持以人为本，坚持领导干部到岗到位，坚持充分发挥基层干部群众的合力，切实把台风造成的损失减少到最低限度，做到“无一人伤亡”，夺取了抗台救灾斗争的全面胜利，并把抗台精神迅速转化为加快玉环发展的强大力量。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题。主要是“低小散弱”的产业格局没有打破，经济增长方式仍然比较粗放，要素制约尚未得到根本性缓解；社会和谐程度还不高，公共事业发展相对滞后，生态环境保护压力加大，城乡差距、收入差距仍然较大，影响社会稳定的矛盾和因素不断增多；一些干部思想不够解放，对经济发展的认识判断有一定偏差，基层组织战斗力有待进一步提高；发展环境更待优化，党风廉政建设和反腐败斗争仍需不断加强，等等。这些问题我们都必须在今后工作中努力加以解决。
