在县第十二次党代会第四次会议的报告上，县委书记高敏就今年工作的指导思想强调必须重点把握好三项要求。其中要求之二，就是围绕今年经济社会发展的总体要求和主要任务，开展“产业提升年”和“城市建设推进年”活动，切实改变目前“低小散弱”的产业发展格局，切实增强城市综合竞争力。
开展“两年”活动，是我县深入实施“工业立县、科教兴县、三产活县”战略，打造先进制造业基地的重要举措，是机关干部积极投身经济建设主战场的重要载体。
开展“产业提升年”活动，就是要以转型升级提高产业竞争力。因此，要通过筑强产业平台来壮大产业规模，壮大县域经济总量，形成新的竞争比较优势，实现“增量推动”。要着眼“创新为先”，推进自主创新，发挥企业的创新主体作用，注重原始创新，强化集成创新，加强对引进技术的消化吸收和再创新；推进技术创新，打造先进特色制造业基地；推进品牌创新，充分发挥现在五大“国”字号县域产业基地作用，再争取若干个国家级产业基地落户我县；推进管理创新，进一步延伸产业链，努力形成终端产品；
推进体制创新，鼓励企业参与资本运作，培育、鼓励、支持企业上市，引导联合兼并管理重组，增强整体竞争力。要统筹把握国际国内两个市场、两种资本，做好外资、外贸、外经三篇文章，接轨大上海、融入长三角，参与“南北协作”，争取向国际产业链上游攀升，努力在参与国际竞争中提升本土经济。
开展“城市建设推进年”活动，就是要以统筹发展促进城乡一体化。在实施全岛城市化方面，要坚持错位发展、优势互补，加强对三大经济板块的分类指导，突破“三位一体”的体制束缚，实现“环漩门湾时代”的“五位一体”扩张战略，抓好“一区三线”的开发建设和整治改造，开辟交通“第二通道”，推进“清水工程”，完善城市功能。在建设新农村方面，要建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，以发展工业的理念来做优农业，发展生态高效农业，启动“万家乐”工程，推进教育均衡发展，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。在提升三产方面，要重点发展为制造业配套的生产性服务业，顺应产业空间梯度转移规律，引导城区产业“退二进三”、“腾笼换鸟”。
开展“两年”活动，加强领导是关键，加强机关自身建设是保证。各部门都要把“两年”活动摆到突出位置，保证思想、精力、人员、措施到位。有关部门领导要带头深入企业和一线调查研究，协调解决企业的实际困难，强化督查，建立健全经济运行监测制度等机制；大力加强机关建设，切实抓紧抓好抓出成效，促使广大机关干部进一步弘扬求真务实的工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态，在“两年”活动中有所作为。
