时代在发展，社会在进步，形势在变化。驻足“十一五”新发展的开局之年，面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争格局，面对我县创新动力不足、资源环境承载力较弱的双重压力，如何保持创业热土不降温，加快寻找一条顺应时代潮流、符合玉环实际、引领未来方向的发展之路，已经成为关系玉环前途命运的必然之举。
为此，经过一年多的实践探索和理论研究，我们将全岛城市化确定为玉环今后一个时期发展的总体战略。从必要性来看，实施全岛城市化战略，是我县贯彻落实党的十六届六中全会精神、积极构建和谐社会的重要载体，也符合省委最近提出的坚定不移地走新型城市化道路的基本内涵，同时顺应了台州一体化战略对玉环统筹推进城乡一体化的工作要求。从可行性来看，玉环陆域面积不大，且以地域特征和产业带动所形成的集镇发展较快、相对均衡，为全岛城市化创造了各空间节点基础较好的条件；随着“四纵四连一环”交通网络的形成，以及供水、电网等城乡基础设施的一体化发展，将为全岛城市化提供各节点之间的有效链接；我县产业基础坚实，城乡居民人均收入总体水平较高，则为全岛城市化奠定了良好的物质基础。因此，实施全岛城市化战略顺时应势，它是玉环经济社会发展的内在需要，也是一项历史性的重大决策。
作为一种战略思维，全岛城市化是促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，实现城乡居民共享现代文明生活的发展模式；是以体制创新和科技创新为动力，通过加速城市化来提升工业化，有效推进经济增长方式转变，切实提高产业整体层次、增强区域综合经济实力的有效手段；是以“三港一中心”平行式组团城市框架为载体，整合区域资源要素，优化空间配置效率，促进城乡统筹协调发展，实现经济、社会、生态和谐发展的重要路径。“三港一中心”即港南、港北、港区和城市中心四大组团，其中港南组团由城关、坎门、鸡山和海山构成，港北组团由楚门、清港、干江、芦浦、沙门和龙溪构成，港区组团即现在的陈屿区片，中心组团由漩门二期和漩门三期构成。这种组团方式，突破了一般城市依靠单一中心逐级辐射带动，以致造成区域发展层级差的局限性，实现各组团按各自功能优势互补、同步发展；又突破了以行政区划为界的传统发展模式，大大降低区域协调成本，切实提高资源要素配置效率，从而为全岛城市化提供高效灵活、科学有序的空间组织保障。
作为一个奋斗目标，全岛城市化战略具体分三步走：第一步，从现在起到2020年，进入全岛一体化阶段。围绕新农村建设主题，加大统筹城乡发展力度，全面实施城乡规划、交通、供水、电网、环卫、信息和社会保障等一体化建设，加快“三大经济板块”发展步伐，推动城关、坎门、陈屿组成的“三位一体”向包括楚门、清港在内的“五位一体”演进。第二步，2020年至2030年，进入全岛组团化阶段。围绕勾勒“环漩门湾时代”的美好蓝图，在漩门二期开发基本完成，漩门三期开发建设初具规模的同时，积极引导产业扩散和人口转移，加速中心组团的形成，并使之成为新的城市政治文化中心；突出商贸金融、文化教育、休闲旅游功能，促进汽摩配产业升级和渔业结构调整，加快城关、坎门相向融合，拉动鸡山、海山开发，共同形成港南组团；以“强工兴商宜农”为功能特征，大力建设先进特色制造业基地，积极引导楚门、清港互动发展，加快推动干江、芦浦、沙门、龙溪产业崛起，联合构建港北组团；围绕建设现代港口物流中心，纵深推进大麦屿港开发开放，实现港贸工城联动，积极打造港区组团。第三步，2030年开始，进入全岛城市化阶段。逐步完善各组团内部功能，通畅组团之间的要素流动和资源整合，形成港南、港北、港区和城市中心四大组团构成的“三港一中心”的空间格局。
作为一种工作要求，全岛城市化要求我们努力做好以下五方面工作：一是满足玉环人民求安的愿望。从根本上缩小城乡差别，有效防止贫富差距拉大，建成比较完善的社会保障和医疗保障体系，民主法制建设全面加强，社会各种利益关系妥善协调，人与人之间团结友爱、和睦共处，社会安定有序，人民安居乐业。二是满足玉环人民求富的愿望。加快三次产业联动发展，努力实现充分就业、多路置业和自主创业，使人各展其长、各得其所、各尽所能，县域经济总量超过全省经济强县平均水平，人均收入位居全国百强县前列。三是满足玉环人民求美的愿望。发挥玉环濒海环山的自然优势，提高城乡规划、建设和管理水平，积极营造“山在城中，海环城周”的秀美风光，进一步打响“海上花园，快乐玉环”的战略品牌。四是满足玉环人民求知的愿望。推动科教兴县、人才强县战略的深入实施，逐步完善国民教育体系，大力构建学习型社会，形成人人学习、终身学习的浓厚氛围，营造人才辈出、才尽其用的工作格局。五是满足玉环人民求乐的愿望。加快把现代文明传播到城乡每一个角落，完善各类公益服务设施，使童有所嬉、老有所趣、人人自得其乐，人的基本精神需求得到有效满足，真正实现身心健康、全面发展。
同志们，实施全岛城市化战略的过程，正是我们构建和谐社会的过程。期间，我们将致力于追求政治清明、公民守法、处处洋溢自由民主的新玉环，致力于追求就业充分、物资丰裕、处处充满生机活力的新玉环，致力于追求社保完善、社会安定、处处体现公平正义的新玉环，致力于追求生态良好、环境宜人、处处展示海韵渔情的新玉环，致力于培育身体健康、心情愉悦、自身价值得到有效实现的新玉环人。这，就是我们将为此不懈奋斗的宏伟目标！
