当前，玉环发展已经站在一个新的历史起点上。今后五年，是我们启动实施全岛城市化战略的关键时期。根据宏观形势，结合玉环实际，今后五年全县工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻十六届六中全会精神，开启新征程，再创新优势，努力打造制造之城、港口之城、海韵之城、创新之城、和谐之城，全面加强和改进党的建设，为实现全岛城市化、构建和谐社会奠定坚实基础。围绕这一指导思想，今后五年我县经济社会发展的主要奋斗目标是：
全岛一体化格局初步形成，城乡互动功能明显增强
到2012年，城市化水平达到60%左右，城市要素集聚能力和辐射、带动、服务功能显著增强，建成区绿化覆盖率达到35%；城区管理体制全面理顺，创造条件积极争取撤县设市。新农村建设取得明显进展，城乡规划、交通、供水、电网、环卫、信息和社会保障等一体化建设统筹推进、日趋完善，县域“半小时交通圈”基本形成，农村自来水普及率达到97%。
经济总量和质量双重提升，增长方式有效转变
到2012年，地区生产总值达到350亿元，年均增长12.5%以上，人均地区生产总值达到1万美元。财政总收入超过42亿元，年均增长13%以上，其中地方财政收入达到18亿元。服务业增加值占地区生产总值的比重提高到33%以上。科技研发经费占地区生产总值比重提高到1.5%以上，高新技术产品产值占规模以上工业的比重提高到10%以上；单位地区生产总值的能耗、水耗下降15%以上，主要污染物排放总量减少17%左右。
基础设施建设日趋完善，环境承载能力不断提高
到2012年，漩门、滨港两大工业城开发和漩门三期围垦工程完成；沿海高速公路复线玉环段及跨海大桥工程启动并加快建设，76省道复线竣工通车；完成境外引水工程；电网建设适度超前，用电“卡脖子”问题彻底解决。在水、电、路、地四大要素瓶颈得到根本性缓解的基础上，环境容量进一步扩充，环境质量综合指数达到90%。
社会事业发展更趋协调，幸福指数日益攀升
城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农村居民人均纯收入年均增长8%以上。城镇登记失业率控制在3%以内，社会保障覆盖率稳定在78%以上，形成更为完备的卫生、文化、教育服务体系，社会管理规范，治安状况良好，道德风尚进步，生活方式健康，市民素质和全社会文明程度进一步提高。
按照总体要求，重点抓好以下五大战略任务：
（一）加快转变经济增长方式，再创玉环产业新优势，努力打造制造之城。做大做强优势明显的特色制造业集群，是玉环崛起的核心动力，也是今后一个时期我县经济工作的主攻方向，必须坚持下去、扭住不放。
1、优化经济空间布局。经济空间是产业集聚、要素集合、企业集群的主载体。要贯彻错位发展、优势互补的战略思路，引导“三大经济板块”按照各自功能定位加快发展，实现良性互动。中心城市板块要求“强”，五大集镇要在原有的基础上加快城乡联动、产业升级，加大服务业发展力度，实现竞相率先发展，增强各自的集聚辐射功能。经济增长点板块要求“快”，借助76省道复线和漩门、滨港两大工业城开发建设的机遇，以区位条件的改善和产业功能的增强拉动周边区域经济社会发展，加快促使芦浦振兴、沙门崛起，引领干江、龙溪实现跨越式发展。生态经济发展板块要求“特”，妥善处理好生态建设和经济发展的关系，鸡山要与大鹿岛风景名胜区建设相互配套，做足海岛休闲旅游文章，海山要着眼于发展大桥经济，做好前期保护控制和适度开发，抢抓机遇实现新飞跃。
2、筑强产业集聚平台。要把工业功能区作为增量推动的主阵地，加快形成“六区两城一廊”的产业布局体系，有效突破“低、小、散”的产业格局。“六区”，就是汽摩、机电、科技、阀门、五金电镀和医药包装等六大工业功能区，要通过整合、扩容、提升三条路径，提高存量土地利用率和单位土地产出率，强化专业化分工协作，引导特色化发展，切实减少产业趋同、让利竞争现象，不断提升产业效益。“两城”，就是漩门和滨港两大工业城，要努力构筑承载能力强、投资密度高、环境污染少、产出效益好的高品位工业功能区，并结合城区拓展和漩门二期、三期开发建设，成为县域经济中远期发展的重要载体和后续空间。“一廊”，就是沿76省道复线工业长廊，要发挥交通区位条件较好的优势，作为今后我县承接全球产业转移、培育新兴产业的重要基地。
3、提升产业整体层次。要致力推动产业升级，依靠科技进步，以高新适用技术、信息化改造传统产业，加快促进汽摩配件向模块件和整车发展，引导阀门行业做精做强并鼓励发展壮大水暖洁具，力争眼镜配件向整件转变、医药包装向医药和食品包装双重拓展，扩大家具出口市场，不断提升高新技术产业增加值比重，真正使制造业基地建设体现“先进”要求。致力推动企业结构升级，继续强化政策引导和分类指导，扎实推进“101”培大育强工程，努力打造一批旗舰式的现代企业。加强科技、金融、人才等三大服务体系建设，建立完善成长型企业运行监测体系，加大标准厂房建设力度，扶持中小企业发展，进一步发挥玉环产业链优势。致力推动产品结构升级，引导企业引进先进设备，提高自主研发能力，开发各类具有自主知识产权的核心技术和产品，积极参加行业标准的制定工作。坚持质量立县、品牌兴业，争创更多的中国名牌、中国驰名商标和国家免检产品，努力实现“玉环制造”向“玉环创造”转变。
4、发挥产业联动效应。顺应产业梯度转移规律，因地制宜推进“三产活县”战略，力求达到二、三产业联动的效果。要借城市化加速推进的契机，整理置换并逐步减少城区工业用地，加快城区产业“退二进三”。落实服务业发展“6+6”战略，重点发展为制造业配套的生产型服务业，突出物流业的战略地位，加快培育现代物流体系，降低商务成本；以会展业为突破口，实现市场建设与产业培育有机结合、互促并进；积极扶持信息、中介咨询、金融保险、贸易代理以及资产评估、会计审计等知识型服务业，为生产提供便捷、高效的人力资源和智力支持。
