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今后五年发展的总体要求和主要任务——高敏在县第十三届党代会第一次会议上的报告摘要


    2006-10-26 10:00:00



    (二)纵深推进大麦屿港开发开放,再创玉环资源新优势,努力打造港口之城。大麦屿天然深水良港是玉环的希望之港,是我们参与新一轮区域竞争的重要筹码,必须倍加珍惜、用活用好。

    1、基础设施先行。陆上末端式交通是制约大麦屿港开发开放的根本症结。要把港桥联动战略摆上突出位置,按照“项目单列、提前建设”的思路,争取尽早启动乐清湾跨海大桥建设,使大麦屿港的主要依托由海域单向腹地升级为海、陆双向腹地。坚持量力而行、尽力而为,兴建10万吨级石化专用码头、5万吨级集装箱码头和3万吨级多用途码头等一系列重大设施,逐步完善与港口配套的交通、补给、装卸、仓储等基础设施,启动建设沿海高速公路复线玉环段及港区连接线工程,建成76省道复线,建设环岛公路,构筑“四纵四连一环”的陆上交通网络系统。

    2、开发开放并举。深水港口的竞争,最本质的就是开放的竞争。要力争大麦屿港升级为国家一级口岸,设立海关、商检、边检等涉外机构,建设综合性、多功能的大麦屿港调控中心,建立乐清湾引航基地,逐步形成配套、高效、顺畅的通关管理体系。依托港口资源优势,扩大区域合作与交流,以兴建对台小额贸易市场为契机,整合提升港台商城,吸引更多的台商来玉投资兴业;主动接轨台州主城区,融入温台经济圈,构建与周边地区的战略合作伙伴关系。要以开放的思路来指导港口开发,坚持“不求所有,但求所在”的原则,发挥市场机制作用,精心包装推荐项目,实行多渠道融资,加快建港步伐。

    3、培育临港型产业。坚持内育外引并举,突出港口中转和储存功能,大力发展船舶制造业,吸引生态型临港项目落户,配合华能玉环电厂建设,努力将临港型产业培育成为县域经济新的增长点。着眼发展现代港口物流,积极培育运输、装卸、仓储、加工、包装、配送等各个环节、各种类型的第三方物流企业,使港口航运向港口贸易延伸。不断完善揽货网络,大力发展水水中转、江海联运、水陆联运,逐步形成连接沿海和长江流域各大港口,沟通世界主要港口的海上运输网络。

    (三)大力推行全岛一体化,再创玉环空间新优势,努力打造海韵之城。全岛一体化是全岛城市化战略的第一个阶段性目标,也是今后五年我县统筹城乡发展的主要抓手。在推行全岛一体化过程中,要充分融入“海韵渔情”的特色旋律,使未来玉环充分展示“东海之舟”的独特魅力。

    1、统筹城乡规划建设管理。要舞好“龙头”抓规划,树立规划就是生产力的观念,完善县域规划体系,注重以动态视觉审视静态规划,提高规划的透明度和公众参与度,不断增强规划的科学性、权威性和有效性。要善于经营搞建设,按照政府控规划、定标准,引入市场机制搞建设、抓实施的模式,逐步走出一条以社会资本为投资主体的城建之路。涉及征地、拆迁的建设项目,要保持政策的平衡性、延续性和权威性,实现城市得形象、群众得实惠。全面推进并完成“一区三线”建设整治,逐步使“三线”从连接五大集镇的交通道路发展为城市道路。建成一批高品位酒店、商务区和居住区,兴起新一轮城市建设热潮。要理顺体制强管理,积极探索依法管理、科学管理、长效管理机制,促进城市管理向镇乡延伸,竭力解决好交通拥堵、垃圾及污水处理、城市防洪、亮化绿化等群众关注度高、影响面广的热点难点问题。

    2、塑造城市风格。要遵循历史文脉和地理特征,努力打响“海上花园、快乐玉环”战略品牌,潜心刻画“东海之舟”形象标识,把人文精神与依山傍海的自然景观有机结合起来,把海岛传统特色与经济强县现代特征有机结合起来,使“海韵渔情”深深熔铸于城市发展的各个方面、每个环节,精心塑造具有浓郁海滨风情和现代气息的城市风格。要注重保持城乡整体风格的统一性,以旅游开发为契机,紧扣海、岛、湾、滩自然风光和渔俗特色文化,大力发展渔家乐风情游,打响海岛特色的旅游品牌。

    3、大力推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针要求,促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。以全岛一体化为载体,逐步完善“以城带乡、以乡促城、城乡联动”的协调发展机制,有效实现城乡资源共享、要素互通。依托工业经济优势,积极引导工商资本投资农业,放大村企协作效应,建立工业反哺农业的长效机制。注重培育新型农民,加强农业科技和农村劳动力技能培训,促进农村富余劳动力转产转业,加快高山海岛移民步伐。加大农渔业产业结构调整力度,以“生态、高效、特色”为着力点,积极发展现代农业,做优农业品牌,进一步开发漩门农业观光园区;引导渔业捕捞从近海向远洋拓展,扶持深水养殖和水产品精深加工,加快国家级中心渔港和省级海洋高科技园区建设。引导农民崇尚科学、移风易俗,增强文明意识、现代意识。支持鼓励各类人才到农村发挥聪明才智,促进新农村建设。

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