中共玉环县委
关于呈送《玉环县以思想政治工作星级企业创评活动为载体，积极探索宣传思想工作有效服务新路子》的报告
省委宣传部并陈敏尔部长：
2000年以来，我县在省委和市委的正确领导下，积极探索宣传思想工作新路子，以思想政治工作星级企业创评活动为载体，着力拓展非公有制企业思想政治工作领域，经过长期探索和深入实践，取得了明显的成效。去年9月20日，省委常委、宣传部长陈敏尔同志亲临玉环视察指导工作，在听取浙江新颖铜业水暖股份有限公司和玉环县委有关工作汇报后，对我县在非公企业思想政治工作中的积极探索与创新做法给予了充分肯定，这极大地鼓舞了我们进一步做好宣传思想工作的积极性。现将我县开展思想政治工作星级企业创评活动有关材料呈上，请审阅。
中共玉环县委
2006年3月24日
玉环县以思想政治工作星级企业创评活动为载体积极探索宣传思想工作有效服务新路子
玉环县地处浙江东南沿海，陆域面积378平方公里，下辖11个镇乡（办事处），总人口61.7万，其中外来常住人口21.9万。改革开放以来，非公有制企业异军突起，成为区域经济的主要支柱。2005年，全县共有非公有制工业企业9006 家，实现产值占工业总产值的99.4%，上交税金占全县财政总收入的73.7%，吸纳就业人员23.2万余人，占全县农村劳动力的74.6 %。非公有制企业的迅速发展，在促进县域经济快速增长的同时，也为基层思想政治工作开辟了一个全新领域。
2000年3月份以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以有一个思想重视、统一协调的企业思想政治工作领导班子，有一支政治强、业务精、作用明显的政工队伍，有一批适应需要、设施齐全的宣传教育活动阵地，有一个生动活泼、扎实有效的教育活动载体，有一套系统配套、操作性强的工作机制为目标，在上规模非公有制企业中开展了思想政治工作星级企业创评活动。经过多年来的实践探索，取得了一定的成效，受到了各级领导和广大非公有制企业的重视、支持。我们的主要做法是：
一、思想重视，宣传广泛，形成齐抓共管的工作格局
随着改革的不断深入，非公有制企业思想政治工作出现了许多新情况和新问题。县委、县政府在深入调研的基础上，把开展思想政治工作星级创评活动作为全面贯彻落实科学发展观，加强基层思想政治工作，促进非公有制企业持续和谐发展的重要抓手，予以高度重视。一方面切实加强领导，努力形成星级创评活动强大的工作合力。县委多次召开常委会和书记办公会议专题听取汇报、研究工作，先后制定了《关于加强和改进企业思想政治工作的意见》、《关于深入开展争创思想政治工作“五有”示范企业活动的通知》、《关于开展争创思想政治工作星级企业活动的通知》等一系列文件，成立了县企业思想政治工作领导小组，建立了县委常委联系非公有制企业党建工作制度。各镇乡党委也将星级创评活动摆上党建工作的重要议事日程，定期研究讨论工作情况，按照镇乡党建工作责任制要求，建立创评活动领导小组，做到党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政府有关领导配合抓。城关、坎门、楚门、陈屿、清港等创建任务较重的镇乡（办事处），还建立领导干部联系点制度，党政领导班子成员每人联系1—2个企业，定点指导星级创评活动。在此基础上，县委宣传部、县经贸局等部门切实加强对星级创评活动的目标管理，将星级创评活动纳入对镇乡（办事处）年度工作的考核内容，以加分形式调动镇乡（办事处）的积极性。另一方面，广泛宣传发动，始终保持星级创评活动强大的工作声势。多次召集镇乡（办事处）分管领导和产值上千万元企业负责人，对星级创评活动进行动员和部署。定期组织开展“非公有制企业思想政治工作大家谈”征文、座谈、研讨等活动，并将有关论文汇编成册，供广大思想政治工作员学习参考。在中国玉环新闻网上开辟了企业思想政治工作星级创评活动专题，为广大企业思想政治工作者的交流、学习和提高提供了网络平台。在县级新闻媒体统一设立了“思想政治工作在企业”专栏，制作了电视专题片，组织新闻媒体对星级创评活动的典型进行集中报道。通过各种形式的宣传动员，既提高了各级党组织和企业经营管理者对思想政治工作重要性的认识，又为星级创评活动营造了良好的氛围。广大企业经营管理者普遍把加强思想政治工作与消除劳资矛盾、加强企业文化建设、推动企业统筹和谐发展结合起来，作为现代企业管理的重要内容来抓，为广泛深入开展星级创评活动奠定了思想基础和舆论氛围。
二、抓好试点，不断深化，促进星级创评活动扎实有效开展
为了确保星级创评活动取得实效，我们按照“抓好试点，树立典型，发挥示范，逐步推开”的方法，首先在党团组织健全、思想政治工作基础较好的企业开展试点工作，评出了争创思想政治工作星级企业先进集体27家。取得初步成效后，向产值千万元或员工100名以上的非公有制企业全面铺开。经过三年的考核验收，现已评出玉环县思想政治工作星级企业66家。
（一）抓班子建设，努力实现企业思想政治工作有人管事。有一个思想重视、统一协调的企业思想政治工作领导班子，是做好企业思想政治工作的前提。围绕“由谁来抓企业思想政治工作”和“在企业建立什么样的思想政治工作机构”等问题，我们在争创企业建立思想政治工作协调小组，由企业党支部书记担任召集人，企业政、工、青、妇等组织负责人为成员，全面负责企业思想政治工作。企业思想政治工作协调小组每月召开一次工作例会，及时学习贯彻上级党组织工作部署，并结合企业实际抓好落实；听取小组成员工作汇报，总结上个月的工作情况，制定下个月的工作计划；研究并协调解决企业思想政治工作的重要事项和其他重大问题。自2000年浙江新颖水暖铜业有限公司第一家建立企业思想政治工作协调小组以来，全县已有96%的争创企业建立了思想政治工作协调小组。建立协调小组后，企业思想政治工作目标明确、权责清晰、关系协调、渠道畅通，形成了以企业党组织为核心， 经营管理者积极支持，工青妇等群团组织齐抓共管，广大职工广泛参与的工作格局，较好地解决了企业思想政治工作有人管事的问题。
（二）抓队伍建设，努力实现企业思想政治工作有人办事。有一支政治强、业务精、作用明显的政工队伍，是做好企业思想政治工作的根本保证。在星级创评活动中，我们指导企业从“选、育、用”三个方面入手，切实加强了思想政治工作员队伍建设。一是积极壮大思想政治工作员队伍。把思想政治工作员的人选由企业的党务工作者，扩大到企业群团组织的班子成员及企业生产车间、班组负责人，并由企业思想政治工作协调小组发文明确，切实改变了以往企业思想政治工作“少数人管多数人”的被动局面。一些企业还高薪聘请了一批高级政工人才，负责企业思想政治工作。目前，全县共有专兼职思想政治工作员2533名，占企业人数的11.6%。二是切实抓好思想政治工作员的培训。县委宣传部、县经贸局等单位采取以会代训的形式，分行业对新任企业思想政治工作员进行经常性业务培训和辅导，使他们熟悉和掌握思想政治工作的内容、方法和要求。今年，县委宣传部又推出“双百”培训计划，利用三年时间，每年培训200名基层宣传思想工作员和文化员。企业也经常选派思想政治工作员到外地大企业考察学习，接受企业思想文化建设业务培训，提高了企业思想政治工作员队伍素质。三是注重发挥思想政治工作员的作用。建立企业思想政治工作员分组联系责任制，企业思想政治工作员分责任区对企业职工进行对口联系，发挥其在宣传政策法律、反映职工意见以及管理教育阵地、协助组织活动等方面的作用。同时，建立健全了企业思想政治工作员考核体系，与干部提拔使用相挂钩。涌现出了全国五一劳动奖章获得者和浙江省劳动模范陈素萍、全国先进女职工和浙江省巾帼创业带头人颜巧平等一批优秀企业思想政治工作员。
（三）抓阵地建设，努力实现企业思想政治工作有体可载。加强企业的思想政治工作，开展各种宣传教育活动，需要有相应的阵地。在星级创评活动中，我们指导企业从自身条件以及职工的实际需要出发，坚持一手抓建设，一手抓管理。一方面积极争取企业经营管理者支持，加大投入，突出抓好宣传、教育、活动等阵地建设。在企业中统一建立宣传窗或黑板报，在有条件的企业建立党校、团校、职工技术培训中心。并要求企业根据实际选择建立职工之家、球场、文体活动室等，创办企业内部刊物，成立星心联谊会、学习兴趣小组、文艺表演队以及各类球队，组织了一系列学习教育和文体活动，使企业职工在工作之余有所学、有所乐。玉环凯凌集团还创办全县第一家企业文化俱乐部。全县已有75%争创企业建立了职工文体活动室，25%争创企业拥有自己的球队。另一方面，指导企业落实管理人员，建立阵地管理制度，有效地发挥了阵地的宣传教育活动功能，大力宣传党建知识、企业文化及先进事迹等内容，不断激发员工爱党爱国、敬业爱岗的热情。
（四）抓载体建设，努力实现企业思想政治工作有形可赋。企业思想政治工作的最终落实，离不开各种形式的活动载体。在星级创评活动中，我们指导企业利用春节、“三八”、“五一”等节庆日，通过学习、文体活动和为职工办实事等形式，经常性开展思想政治教育活动。各企业紧密联系广大职工的思想实际，坚持以正面教育为主，每年至少开展一次全厂性思想教育活动，每月组织两次学习会或座谈会，开展党的基本路线、方针、政策教育和“三观三德”教育。在保持共产党员先进性教育中，思想政治工作星级企业始终走在全县前列。各争创企业十分注重提高思想政治教育活动实际效果，把教育灌输和开展文体活动、为职工办实事等有机地结合起来。一些企业以活跃企业文化为切入点，经常组织开展猜谜、体育比赛、演讲赛、周末舞会等文体活动，寓教于乐，达到了春风化雨、润物无声的效果。浙江隆中机械制造有限公司等企业还建立青工流动书库，切实加强企业间图书交流，扩大职工知识面。同时，许多企业以解决落实职工关心的热点、难点问题为突破口，建立“1+1”互助基金，积极开展“访职工门、知职工情、暖职工心、解职工难”系列活动，帮助外来员工解决住房、子女就学等问题，使思想政治工作真正起到了解人、关心人、教育人、激励人、凝聚人的作用。如玉环凯凌集团，5年来共筹集“1+1”互助基金16万元，帮助困难职工达223人次。一些企业通过开展文明卫生检查、思想评分等办法，把思想作风与员工奖金相挂钩，利用经济杠杆促进职工思想观念转变。
（五）抓制度建设，努力实现企业思想政治工作有章可循。完善的制度，不仅是实现企业思想政治工作规范化的需要，也是思想政治工作能否长期有效开展的重要保障。各企业围绕建立健全一套系统配套、操作性强的工作机制这一目标，对思想政治工作的一些成功做法、经验进行完善和总结，先后制定了企业思想政治工作协调小组例会制度，对协调小组的召集人、会议主题及活动时间作了明确规定；制定了思想政治工作员工作职责和工作员责任区制度，明确分工，责任到位；制定了了解人、关心人、教育人、激励人、凝聚人等一套群众工作制度，把开展日常谈心、家访、慰问、教育、办实事以及开展文体活动、评选劳模、先进员工等工作，用制度的形式固定下来，使企业思想政治工作有章可循、有据可依，逐步走上经常化、规范化轨道。
三、不断探索，积极完善，保持思想政治工作的强大生命力
在非公有制企业开展星级创评活动，是我们加强和改进非公有制企业思想政治工作的一种探索。在工作实践中，我们指导企业不断总结，不断完善，使星级创评活动逐步被广大企业经营管理者和职工所接受，并显示出强大的生命力。主要有以下几点体会：
（一）在工作指导思想上，始终坚持为企业的生产经营管理服务。按照生产力发展规律，积极引导企业深化改革、加快发展，是企业思想政治工作的题中之义，也是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。在星级创评活动中，我们努力跳出就思想政治工作而抓思想政治工作的小圈子，以经济学思维来抓思想政治工作，把星级创评活动与加强企业文化建设，提升企业管理层次结合起来，把有没有促进企业发展、投入与产出是否成正比作为检验思想政治工作成效的标准，使思想政治工作在企业生产经营管理中找准位置，适销对路，体现价值，受到了广大企业经营管理者的支持和欢迎。企业通过组织开展“我为企业发展献一计”、专家授课、青工拜师学艺、评选岗位能手以及技术比武等活动，积极引导员工学文化、学科学、学技术，促进了企业职工队伍整体素质的提高，促进了产品质量和企业经济效益的提高，使企业经营管理者真正感受到思想政治工作不是虚的，而是实的，思想政治工作不只是投入，更有产出。去年，浙江苏强格液压有限公司领导层在参观浙江新颖水暖铜业有限公司等星级企业之后，发觉职工精神面貌、工作效率、厂容厂貌等存在很大差距，主动向当地党委、政府提出创建思想政治工作星级企业。正如公司负责同志苏忠义所说“现在职工吵架赌博少了，学习锻炼多了；小偷小摸没了，厂容厂貌干净了，这也是提高了公司经济效益”。
（二）在工作着力点上，始终坚持以人为本，全力做好人的工作。坚持把职工的根本利益作为出发点，充分调动职工的积极性主动性创造性，是全面贯彻落实科学发展观的落脚点。在星级创评活动中，我们指导企业坚持以“了解人、关心人、教育人、激励人、凝聚人”为主线，始终把工作着力点放在调动企业职工的工作积极性上，充分理解和尊重职工的人格、权利、爱好和习惯，做到以诚待人、以理服人、以情感人，靠职工参与、为职工服务、让职工满意。企业通过开展职工工伤必访、患病住院必访、家有丧事必访、发生纠纷必访、职工怠工必访等“五必访”活动，设置厂长、书记信箱，及时掌握了解职工的思想动态和意见要求；召开企业民主听证会，企业负责人面对面听取职工的意见和建议，通过民主形式管理企业；定期组织全厂职工体检和工会旅游，使企业职工在企业真正感受到家一样的温暖；依托职工技术学校，组织职工培训，提高了职工岗位技能。对职工做到了工作上关心，生活上关照；既讲道理，又办实事；既解决思想问题，又解决实际问题。一些原先对思想政治工作存在抵触情绪或无所谓思想的企业职工，纷纷改变了看法，变被动应对为主动参与、积极支持，使企业思想政治工作形成了广泛的群众基础。
（三）在工作手段上，始终坚持不断改进和创新。创新是思想政治工作的灵魂和动力。加强和改进非公有制企业的思想政治工作，重要的是针对新形势下企业思想政治工作的特点和规律，努力探索新途径、新方法、新机制，进一步提高企业思想政治工作的针对性和实效性，做到更加贴近职工思想，更加贴近企业实际。在星级创评活动中，企业切实改变以往读报、开会、谈话等“填鸭式”的教育和“单向阀门式”的灌输方法，针对企业职工自我意识不断增强的实际，坚持用职工身边的人来教育身边的人，坚持用职工自己形成的制度管理约束自己，让职工进行自我教育，自我管理，取得了显著成效。浙江三木公司建立了管理委员会常委会制度和员工星级评比制度，以委员会投票形式决定公司重大事项。玉环凯凌集团制作员工心情表，推行人性化管理模式。县标准件厂建立职工档案，规范企业人事管理行为。浙江新颖铜业水暖股份有限公司提出了“无制度”管理概念，强调职工行为的自觉性。
在非公有制企业开展思想政治工作星级创评活动，是加强新时期企业思想政治工作的有效载体。星级创评活动的开展，化解了企业生产经营中的许多劳资矛盾，激发了广大职工的工作积极性和创造性，提升了企业文化内涵，促进了企业健康和谐发展。我们将进一步以科学发展观为指导，坚持“三贴近”原则，坚持以人为本，不断开拓创新，积极探索新形势下宣传思想工作新路子，努力为经济社会又快又好发展提供强大的思想保证、舆论力量、精神动力和文化条件。
