3月21日上午，天鸿饭店附属楼四楼会议室人头攒动、气氛热烈。这里正在举行县政协六届三次会议“四见面”提案办理协商会。县委、县政府领导陈伟义、章勇、梁志良、陈明迪、杜惠玲，县政协领导王启才、叶建国、陈志鹏及承办单位负责人、提案人、部分政协委员参加了本次会议。
随着全面建设小康社会向纵深推进，提高生活质量，保障生命健康正日益备受公众关注。在第一会场办理的提案共有4件，涉及城市防洪、教育事业发展、水资源开发和饮用水卫生、食品安全等人民群众关注的热点、焦点问题。纵观本次“四见面”活动，自始至终贯穿了“以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会”这条主线。
在历时3个小时的提案办理中，每个提案都引起与会委员的共鸣，他们以高度的责任感和使命感，踊跃参与讨论，一次次地把会场气氛推向了高潮。各承办单位负责人对提案高度重视，认真细致地予以解答，所有提案均得到了较为满意的答复。通过提案办理活动，提案人和承办单位领导增进了理解，消除了误会，形成了共识。
在认真听取提案办理的答复后，陈伟义县长发表了重要讲话。陈县长说：“四见面”是一种很好的形式，既是沟通交流的一条重要途径，又能充分发挥政协政治协商、民主监督、参与议政的职能和作用，更为县政府知情决策搭建了一个很好的平台。各位委员本着对我县各项事业高度负责的态度，关注事关玉环发展的全局问题和群众反响强烈的热点、难点问题，积极参政议政，广开言路，坦诚建言，提出了许多切实可行的措施。陈伟义强调指出，提出问题的目的是为了解决问题，帮助和促进工作，关键是抓落实。他要求各有关部门和镇乡要重视委员们提出的意见、建议和批评，互相配合，协同作战，形成合力，尽心尽职做好各项工作。最后，陈县长希望广大政协委员增强大局意识和责任意识，认真履行职能，在深入调查研究的基础上，积极建言献策，多提宝贵意见，与政府一道，共同努力，为人民群众创造一个安心舒适的工作生活环境，促进县域经济社会全面、协调、可持续发展。（郑作鸿）
“四见面”提案办理协商会第一会场纪实
地点：天鸿饭店附属楼四楼会议室
时间：3月21日上午8:00－11:00
一、城关联络组提案：城市防洪隐患亟需解决
水利局钱云飞局长答复：城区的水灾隐患，既有历史原因，也有现实原因；既有自然原因，也有人为因素。归纳起来主要存在以下几方面问题：一是上游缺少拦洪调节水库；二是河网排蓄水能力不足；三是蓄滞区不足；四是下游排洪通道不顺畅；五是人为侵占河道严重。针对上述问题，下一步将主要采取以下措施：一是明确职责，按照相关规定，各职能部门各司其职，同心协力，共同把这件事做好。二是按照20年一遇的标准，做好规划编制，并尽快拿出整治方案。三是按照规划抓好落实，重点是拓宽天开河，改造解放南北两个斗闸。
建设规划局张伟华副局长补充答复：城关河道被侵占因素较多，有被违章建筑侵占的，有被道路侵占的，有被生活、建筑垃圾侵占的。我们将切实负起责任，对侵占河道的违章建筑进行拆除，并加强垃圾的管理。同时，协助相关部门，做好拆迁等工作的政策制订。
城关办事处副主任郑元荣补充答复：我们将加强城关区域河道的日常清理、保洁等工作。
城关联络组蒋克伟委员：导致城市水灾隐患的原因是多方面的，一个很重要原因就是该项工作多头管理，相关职能部门并没有形成合力。在下阶段治理过程中，要明确规划由谁主管，斗闸改造由谁负责，桥梁拆建由谁负责，侵占河道的建筑的拆除由谁来做，河道拓宽由谁负责，淤泥清理、日常维护由谁负责等问题，抓好落实，限期完成，由政协委员全程监督。
陈伟义县长：委员们提出的城市防洪问题，非常重要，值得深思。以前这个问题没有引起足够的重视，应该检讨。水利局要把规划做好，尽快拿出治理方案，再由我牵头，召集相关职能部门及政协委员召开专题会议，拿出具体措施，敲定治理方案，分阶段逐步实施，切实抓好落实，通过大家的共同努力，彻底解决城市水灾问题。
委员们对陈县长的答复报以热烈的掌声。（杨治兵）
二、沈瑢、陈斌生、林启根委员提案：要求将教师门诊医疗费包干纳入县财政统一支付的建议
县财政局汪云傲局长答复：将“教师门诊医疗费包干纳入县财政统一支付”主要涉及到四个问题。
一是门诊医疗费包干支付渠道问题。县财政对行政事业单位门诊医疗费实行包干后，医疗费补助列入单位包干基数，县属学校也是如此，农村学校则在教育费附加中列支。农村税费改革后，农村学校以财政转移支付方式给予解决。《义务教育法》没有规定农村教育费附加不能用于人员经费支出。
二是门诊医疗费包干支付方式问题。目前，门诊医疗费包干，县财政对行政事业单位都没有实行财政统一支付，而是由各部门自行支付解决。这方面的完善和改革，下一步要做起来。
三是我县9所县属学校的计划外招生收入的60%留在学校，可视作其预算外收入。目前，县属学校的计划外收入渠道越来越少，下步将商请教育局进行调研，根据学校的不同情况，酌情在教育事业费中给予补助。
四是教育总量投入问题。我县财政总量多，投入大，以去年为例，我县教师人数4484人，教育事业费投入19586万元，占财政总支出23.1%，全年教育投入占财政总支出的28.4%，教师人均教育费支出53811元，与温岭的36000元/人、临海的25000元/人相比，是比较高的。公共财政应用于公共事业，在市场经济条件下，政府要正确定位，有所为，有所不为。教育事业就是政府所要为的。
陈斌生委员：近年来，县里、县财政对教育很支持。门诊医疗费问题，增加了学校的经费开支压力。随着计划外招生“三限”后，学校收入减少，压力增大，对教育事业发展带来影响。目前，我县公务员门诊医疗费实行包干，学校教师也应纳入财政统一支付。（盛杰星）
三、坎门联络组提案：关于加强我县水资源管理开发及水质监测管理的建议
县水利局局长钱云飞答复：一是编制水资源综合规划，明确“节水优先、治污为本、挖潜配套、境外引水、中水回收以及新型水源利用”的水资源利用指导思路。二是开发海岛水资源，对山塘水库进行除险加固，全面开展河道疏浚整治建设，提高河道蓄排能力，搞好漩门二期水库亚海水淡化试验工作。三是实施境外引水，动工兴建长潭二期引水工程。四是努力创建节水型社会。五是创建洁净的水环境，加强水库水源地的保护，严格审批管理，维护良好的水环境。六是加强对水量、水质的管理、监测。
县节水办副主任张建国答复：一是进一步加强节水宣传工作，提高全社会的节水意识。二是制定一套比较科学的用水计划管理办法。三是加强节水器具推广工作，采取补贴办法鼓励用户更换用水器具。四是对浪费水资源的用户，要进行重罚。五是通过水平衡测试对耗水大户进行科学监测。
坎门联络组汤友淼委员：一要加快螺丝礁、白沙岙水库建设。二要提供群众放心的使用自来水。三要定期公布水质监测结果。四要建立人大、政协、环保等社会各界联合的水质监督制度，提高水质监测结果的可信度。五要重视亚海水资源利用，提高水资源利用率。
骆联盟委员补充：一要注重经济可行、投入小、见效大的水利项目的建设。二要节流，加强节水器具推广，降低网管漏损率。三要加强管理，对阶梯式水价进行改革。
池万清委员补充：一要节水，但要“节而不死”，节出生活质量，节出社会效益。二要开发新型水资源。三要上短、平、快的水利项目。四要加强漩门二期水源的保护。（陈志法）
四、郑青松等3位委员提案：关于加强安全监管，保障人民生命安全的建议
县府办副主任王云勇答复：食品行业涉及范围广、种类多，安全监管工作任务重、要求高，县政府将着重抓好三方面工作：一是健全机构，强化监管网络。将组建县食品药品监督管理局、成立县食品安全委员会、加快形成食品安全监管的联防体系，落实食品安全监管责任制和责任追究制，形成监管合力。二是突出重点，加大监管力度。强化食品源头污染治理，不断完善农资企业和经销户经营档案。加强对农业投入品的监管，建立健全对重点农产品的检测制度。强化食品生产和加工环节的监管，进一步加强食品生产加工企业的监督管理。强化食品流通环节的监管。建立食品运输源头监测制度，加大食品抽查和检测力度。强化食品消费环节的监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。强化联合执法，创造良好执法环境。三是强化宣传，提高食品安全意识。整合各部门的食品安全信息资源，编成市场报告。大力宣传有关食品安全的法律法规以及食品药品放心工程进展中好的经验和做法，努力营造良好的食品安全监管社会环境。
郑青松委员补充：玉环是阀门之都，重金属污染十分严重，应该采取有力措施，保障农业用水的质量。同时，应该对饮用水进行梯度动态监测，以降低对百姓的健康危害。
李净委员补充：我县食品检测手段单一，检测项目重复金，希望县政府能对检测资源进行统筹安排，拨出专项资金，保证检测幅度，提高检测效力。
许定云委员补充：应全面清查食品安全隐患，制订统一的食品安全监管年度计划，消除各部门各自为政的问题，突出食品准入和质量监管，公开食品信息，接受社会监督。
工商局局长何刚锋补充：消费者普遍存在喜欢购买外观漂亮的食品的消费观念，而这些食品往往存在安全隐患。因此，应加大宣传力度，引导群众树立正确的消费观念。（戴星）
