玉环县第十三届人民代表大会第二次会议认真审查了县人民政府县长陈伟义代表县人民政府所作的工作报告。会议认为，2003年，面对非典疫情威胁和持续干旱、能源紧缺等严重困难，在全县人民的不懈努力下，我县继续保持了经济持续增长和各项事业全面发展的良好势头，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的全年工作目标和任务。报告对过去一年的工作总结是实事求是的，提出的新一年的工作任务和措施是切实可行的。会议对县人民政府一年来的工作表示满意，决定批准陈伟义县长所作的报告。
会议认为，认真做好2004年的各项工作，努力完成本次会议确定的各项任务，具有重要意义。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和县十二次党代会二次会议精神，按照“五个统筹”的要求，以基础设施建设推进年和质量提升年为载体，加快发展，提高质量，狠抓落实，着力打造先进特色制造业基地，构建中等城市框架，推进经济社会协调发展，加快建设实力、活力、秀美和文明玉环，打响“海上花园、快乐玉环”战略品牌，全面推进我县的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加快率先基本实现现代化步伐。
会议指出，要牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握基础设施建设推进年和质量提升年这一载体，努力在统筹协调中实现加快发展。要做好工业基地的整合、扩容、提升工作，加快“两城一廊”建设步伐，加大工业基地基础设施投入，致力构筑经济发展的新平台。加强产业政策引导，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，推进品牌战略，着力提升工业产业层次。充分利用现有产业基础，积极培育产业集群，全面提高制造业整体竞争力，打响“玉环制造”。制定完善政策，鼓励大力发展第三产业，提高服务业的供给能力和服务水平。要着力改善生产要素供给，积极缓解交通瓶颈制约，切实解决用水难问题，有效缓解电力紧张状况，逐步解决用地紧缺矛盾，全面拓展县域发展新空间，进一步优化发展环境。要高度重视“三农”问题，切实把城市发展与农村发展结合起来，增加农业投入，大力发展特色农业、效益农业和精品农业，提升发展规模效益型农业基地，着力推动农业增效、农民增收、农村稳定。继续推进渔业产业结构调整，鼓励发展远洋渔业、水产养殖业和休闲渔业。要坚持统筹城乡规划，加速推进城乡建设，切实优化城乡环境，不断提升城市承载能力。
会议指出，要纵深推进各项改革，不断提高对内对外开放水平。强化企业制度创新，继续引导企业进行规范的公司化改造，重视并鼓励有条件的企业上市融资，努力形成与国际经贸规则相适应的比较完善的体制和机制。推行生产要素股份化，改革投融资体制，进一步激发集体和个人投资的积极性，实现投资主体、融资渠道多元化。规范和发展行业协会，进一步整顿和规范市场秩序。加快财政管理体制改革，积极探索国有资产管理的有效形式。继续完善社会保障体系，依法做好职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、失土农民基本生活保障等工作，认真落实积极的就业政策，维护和实现最广大人民群众的根本利益。充分利用国际和国内两个市场、两种资源，坚持“走出去”和“引进来”相结合，大力发展开放型经济。积极实施外贸出口多元化战略，努力提高产业开放程度。继续做好招商引资工作，吸引外来资本嫁接改造传统产业，进一步推进大麦屿港对外开放，积极参与长三角经济圈的分工协作，增强我县企业和产品的综合竞争力。
会议指出，在大力促进社会主义物质文明建设的同时，必须高度重视社会主义政治文明和精神文明建设。强化全社会思想政治工作，深入开展各项群众性精神文明创建活动。积极贯彻依法治国基本方略，落实依法治县的各项任务，增强法治观念，提高依法行政水平。认真贯彻落实行政许可法，推动政府职能转变和管理创新，切实把政府的职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。规范行政执法行为，加强机关效能建设，坚定不移地推进廉政建设和反腐败斗争。高度重视信访工作，下决心解决一批带普遍性的重点难点问题。强化社会治安综合治理，深化“严打”整治斗争，打造“平安玉环”，全力维护社会稳定。广泛开展国防教育，做好“双拥”工作，支持国防和部队建设。加大科技投入力度，强化科技创新和普及。推进教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量。积极实施人才战略，加快引进和培养各类人才，营造吸引人才、留住人才、激活人才的良好环境。进一步加强人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平。全面加强公共卫生建设，努力提高公共卫生服务水平和公共卫生事件应急处理能力。统筹发展城乡文化体育等事业，不断促进社会各项事业的全面发展。
会议强调，国家机关及其公职人员要切实增强宗旨观念，坚持一切从人民的利益出发。要树立正确的政绩观，科学衡量政绩，从严治政，规范从政行为，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，真正把“为民、务实、清廉”的要求体现在各项工作中，努力提高执政为民的能力和水平。
会议号召，全县人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共玉环县委的领导下，与时俱进，开拓创新，为玉环率先基本实现现代化，推动经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。
