[编者按]
　　民以食为天，食以安为先。食品卫生安全永远都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好食品卫生安全工作，既是政府必须履行的重要社会职责，也是构建和谐社会工作中要突出解决的关系民生的重大问题。

　　针对我县餐饮业存在的一些食品卫生安全问题，7月27日，县十四届人大常委会第二十三次会议对我县餐饮业卫生专项工作进行了集中审议。出席会议的县人大常委会委员和县人大代表畅所欲言，各抒己见，提出了宝贵的意见和建议。同时，针对这些意见和建议，副县长杜惠玲还作了现场表态。本刊现将县人大常委会委员、人大代表评议发言及县政府表态，摘要刊登如下：

　　副县长杜惠玲表态发言 （摘要）

　　针对各位代表、委员提出的评议意见，我们将认真进行研究，逐条整改落实，切实履行好政府职责，向人大负责，让人民满意。

　　一、进一步高度重视，认真整改。县人大评议组既充分肯定了近年来政府开展餐饮业卫生工作所取得的成效，也客观地指出了存在的主要问题，对下阶段的工作提出了很多宝贵的、有针对性的意见和建议。今天评议以后，县政府将围绕县人大常委会提出的具体整改事项和建议意见，进一步加大对卫生监督的投入，加快乡镇卫生监督所的建设，争取把餐饮业卫生列入政府为民办实事内容之中。

　　二、进一步加强领导，整合力量。我们将对照此次评议的要求，充分发挥县公共卫生工作委员会等领导机构对全县餐饮业卫生工作的综合监管和组织协调作用，进一步落实各有关部门和乡镇的餐饮业卫生管理责任；特别要完善重点监管部门联合执法的工作机制，切实加强联合执法，不断规范我县餐饮业市场的秩序。同时，要在各职能部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责，研究建立完善的目标责任考核体系，按照责权一致的原则，落实餐饮业卫生安全工作责任追究制，对渎职、失职者予以惩处，把监管责任层层落实下去。

　　三、进一步突出重点，强化监管。在下一步的工作中，县政府将坚持堵疏结合、分类指导、规范管理的原则，继续在小餐饮业专项整治、夜排档集中管理和餐饮示范街建设等方面，强化措施，改进方法，加快进度，坚持整治与规范同步、打击与引导并举，通过“整治、建设、引导、规范”，争取推出一批餐饮业精品点、示范街和规范片。同时，把加强流动食品摊点、机关、企事业单位、建筑工地食堂和私立托幼机构食堂的卫生监管作为今后几年我县餐饮业卫生工作的重中之重抓紧抓好，切实发挥出机关、企事业单位食堂的示范、表率作用，全面推动我县餐饮业卫生管理工作上水平、上台阶。

　　四、进一步拓宽宣传渠道，营造良好氛围。加大《食品安全法》的宣传，进一步建立健全餐饮卫生安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富宣传教育内容，联合有关部门定期向社会发布餐饮业卫生质量检测信息，畅通群众投诉举报渠道。充分利用新闻媒体，向广大群众宣传普及餐饮业卫生的相关法律法规和基本常识，及时曝光不合格餐饮单位等典型案件，加大先进典型和工作经验的报道，广泛动员全社会参与，营造人人关心、关注餐饮卫生安全的工作氛围。定期举办餐饮卫生法规知识培训班，提高餐饮从业人员的食品安全意识和知识技能，提升从业人员队伍的整体素质。同时，将进一步加强对人大的汇报，及时通报工作动态，自觉接受监督指导。

　　县人大常委会审议意见 （摘要）

　　一、进一步提高认识，高度重视餐饮业发展及食品卫生安全工作。食品卫生安全，不仅关系到人民群众身体健康和生命安全，也关系到经济发展和社会稳定。要增强责任意识，把餐饮业的发展和食品卫生安全工作放到一个突出的位置，列入明年“为民办实事”项目。要切实加强领导，进一步理顺有关监管部门的职责，确保食品安全各项综合整治工作得到有效落实。

　　二、依法加强监管，着力解决餐饮卫生安全问题。切实加强对食品生产和加工、食用农产品等源头环节的监管，防范和消除食品污染以及食品中有害因素对人体健康的威胁，有效预防和控制食源性疾病的发生。对大中型餐饮、学校、企事业机关食堂、夜排档等重点餐饮单位，要分类指导，切实加强监管。要开展经常性、集中性专项治理活动，加强对无证无照流动摊点尤其是学校周边小餐饮的整治和打击，力求实效。

　　三、加强执法队伍建设，提高执法水平和执法效能。加快设备更新，添置必要的监测仪器，切实增强食品监测能力。不断健全农村卫生工作监督网络，尽快完成城关、龙溪卫生监督分所的设置工作，切实加强餐饮卫生监督部门的力量。要不断提高执法人员的素质，增强执法意识，规范执法行为，提高执法效能。进一步加强监管部门之间的协调和配合，加强联合执法，形成齐抓共管的良好环境。

　　四、加强宣传教育和引导，提高全民的食品卫生安全意识。充分发挥新闻媒体尤其是电视媒体的作用，开辟食品安全专栏，向社会广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》，以及餐饮业食品卫生安全的法律法规和方针政策，公布不合格食品和不合格餐饮单位，为群众提供详实、明了的食品卫生安全相关信息，拓宽群众的知情渠道，让广大群众充分享有餐饮食品安全监管的知情权和监督权，不断提高全民的食品卫生安全意识。同时加强对餐饮从业人员相关法律知识培训和职业道德教育，严格规范经营行为，提高从业人员遵纪守法的自觉性和自律意识。

县人大常委会委员许火云：
　　人大常委会7月21日对坎门、沙门等地的几个大排档、餐饮点作了现场视察，我感觉县政府这几年对我们餐饮业的卫生安全工作比较重视，从整体上来看还是比较乐观的。

　　但是由于我县的大小餐饮企业比较多，管理起来确实有点难度。对于这些餐饮企业，县政府应该要拿出有效措施进行强制管理，要求他们做好食品安全卫生工作。

　　建议把自来水管统一铺到大排档集中的地方，确保饮用水的卫生安全；同时，很多夜排档经营场所排污的地方都没有，对周边环境的污染比较厉害，要加强管理。

　　对流动摊点，尤其是占道经营，建议一定要强制处置，要做好流动摊点的工作，逐步引导其走上正轨。

县人大常委会委员苏为敦：
　　近年来，政府部门在餐饮业卫生方面所做的大量工作，应该说取得了明显的成绩，但也存在着一些问题。如灵门排档卫生状况不容乐观，而且在大坝上，对大坝的安全有很大影响。还有一个油烟问题，很多夜排档的油烟都是排入地下，有时候会渗入清水管中，对饮水带来了污染。此外，一些学校食堂的管理也存在着问题，据我了解，现在一些学校食堂是承包掉的，学校食堂办的不好，学生只能到外面的流动摊点吃。

　　建议各部门通力协作，加强监管。餐饮安全涉及部门多，比较难管，各部门要加大协调，做好食品卫生安全整治工作，要加大对餐饮业油烟的整治。同时要切实加强对学校食堂的监管，既要整治学校周边的流动摊点，也要加强对学校内部食堂的监管，要像抓教学质量一样的抓学校食堂整治。

县人大代表、城关人大联络组组长曾良荣：
　　饮食安全关系老百姓切身利益，小餐饮店面对的更多是普通老百姓，它的卫生与否，将直接影响到老百姓身体健康和生命安全。随着人民生活水平的提高，外来人口的增加，饮食方式的改变，操作容易、有利可图的小餐饮店有增无减，特别是城乡结合部、经济发达的村庄，小餐饮店鱼龙混杂，卫生情况堪忧。

　　建议加大小餐饮店卫生的整治力度，不但县有关部门要齐抓共管，还要充分调动乡镇、社区的积极性，建立责任制，把工作落到实处；同时要充分利用新闻媒体，加大对《食品安全法》及相关法律法规和饮食科普知识的宣传，特别要加强对外来人员饮食卫生的宣传，提高人们健康饮食意识。卫生行政部门要分期分批抓好小餐饮店业主及从业人员的培训，增强他们的法律意识和卫生意识，改变卫生状态；要集中力量，经常全面排查摸清小餐饮店变动情况，规范管理，实现小餐饮店卫生状况根本改善。

县人大代表、楚门镇人大主席金文平：
　　近年来，各级政府部门对餐饮业卫生的监管力度不断加大，在部分重点乡镇建立了卫生监督所，负责监管食品卫生安全工作，使食品卫生安全工作得到进一步加强，面貌有了明显改观。尽管做了大量工作，取得了较好的成绩，但此项工作量大、任务重，仍存在着一定的难度和问题。

　　建议政府部门要加强法律法规的宣传，增强人们的法制意识，加强优劣食品鉴别的基本常识宣传，让人们特别是学生、农民群众提高鉴别能力，要加强安全意识的宣传，让人们养成良好的卫生习惯。同时要加大监督、严格执法。对一些城乡结合部的流动摊点，要加大监管力度，该打击的打击，该取缔的取缔，确保卫生安全到位。实施农产品到餐桌的全程管理，严格执法，不留死角，确保人民群众的生命健康安全。此外，要建立长效机制，进一步明确各部门职责，理顺关系，多家联动，齐抓共管，确保食品卫生安全等法律法规在我县得到贯彻实施。

县人大代表、沙门镇人大主席黄根生：
　　食品卫生不仅仅是关系人民群众的身体健康，而且是关系到整个社会的稳定。近年来，我县食品监管部门对食品卫生监管比较重视，也做了大量工作。但是，我县食品摊点多、从业人员杂，还存在一些不可忽视的问题：

　　一是无证的餐饮店乱设摊，特别是夜间的农村乡镇；二是排档卫生令人担忧，影响市容、环境和人的文明；三是部分排档从业人员无健康证；四是餐饮业食用油来源复杂。

　　建议有关部门和乡镇联合对排档场所进行整治，特别是用水和排污治理，使其规范、整洁、卫生；对于无证排档及流动摊点，要把它纳入视线内监管好，使其软硬件都达到规范要求。同时，要做好餐饮业食用油的检测、监管工作。

县人大代表王汉喜：
　　目前我县餐饮业卫生存在着几大问题：一个是有的企事业、幼儿园食堂，一方面硬件设施不到位，就餐环境差，食堂工具设施如消毒、冷藏、清洗等都没有按五常法管理去做，没有储藏室储藏食品；另一方面，部分从业人员流动性大，没有健康证。第二个是流动食品摊点存在隐患比较多，主要分布在工业区和学校周边，由于经营成本低，有利益驱使，流动性比较大，执法部门久治不愈，造成食品不卫生和环境污染比较严重。

　　建议在工业区提倡入室经营，政府部门想办法划分出几块经营场所给流动摊点集中经营，再加强管理；针对学校周边流动餐饮摊点，要加强对学生和家长的宣传教育，教育学生不到这些流动摊点去买吃的，让流动摊点失去赖以生存的空间和市场，并要加强执法力度。建议要对夜排档进行集中经营管理，办好就业人员健康证。同时，一定要采取五常法管理，确保饮用水的安全。

县人大代表王仕奇：
　　食品经营者对食品安全意识淡薄，特别是现在天气比较炎热，有些冷饮、卤菜、熟食摊点就摆放在桥头、公路边、市场边，影响食品卫生。

　　还有学校周边的一些商贩，利用儿童对食物的选择一般都很感性的心理，这些食品中往往添加了色素，既不卫生，也存在安全隐患。

　　建议由政府牵头，根据各乡镇、办事处的规模和工作需要，对食品卫生和安全监管成立联合执法机构，加强联合执法和综合治理，建立起强有力的管理体系；要将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，建立起经营者是第一责任人的工作机制。此外，对违反《食品安全法》的制假贩假的不法单位和个人必须依法查处，公开严惩情节恶劣、造成较大影响的违法行为，坚决取缔非法生产经营网点。要进一步完善应急机制，一旦发生食品安全事件，能迅速控制事态，减少人员伤害和财产损失，维持正常的社会秩序。

县人大代表梁景明、王通兆：
　　食品安全关系到每个人的切身利益，俗话说民以食为天，但是不断发生的食品安全事件，使我们老百姓对这个“天”产生了极大的信任危机感。这个情况也引起了各级政府部门的高度重视，采取了很多的措施，加大了人力、物力、财力各方面的投入，取得了相当的成效。

　　希望政府加大对食品安全卫生的监督和管理，能够有系统性的管理方式，进行系统性的设计和布局，前期要科学规划和管理，各种设施都要跟上来，确保老百姓的饮食安全，保障老百姓的身体健康和生命安全。小餐饮方面，特别是城郊结合部以及工业功能区，现在很多都是外来人员开的，要求很低，很多人都是无证无照经营，需要我们政府加大宣传力度，加强监督管理和引导，使我们玉环整个餐饮环境能够更加安全。