金秋的榴岛大地，硕果飘香，科学发展观的种子在这里更是叶繁枝茂。半年来，在第二批深入学习实践科学发展观活动中，我县广大党员干部学习调研、解放思想，理论知识大培训、破解难题大调研、解放思想大讨论，让玉环人民感受到了科学发展新的曙光；半年来，党员干部自我剖析、查摆问题，不护短、敢揭丑，以“群众最关心、发展最需要”作为整改的方向；半年来，党员干部重在实践、整改落实，用不俗业绩描绘玉环发展的美好明天，用崭新的面貌迎接金融危机带来的挑战。回首半年征途，留给我们的有喜悦、有感动、有信心、有激情。

　  吹响科学发展“冲锋号”

　  “加快转型升级再创发展新优势，统筹城乡一体提升群众满意度” ，阳春三月，我县第二批学习实践科学发展观活动以这样的载体顺利启动。全县县级机关、党组织关系在玉环的上级垂直管理单位、党组织关系直属县及部门的企事业单位、学校、新社会组织和新经济组织及龙溪乡共157家单位、462个党组织、6477名党员积极投入到学习实践科学发展观活动中。

　  “不过是走走过场，搞搞形式罢了”，一些机关干部对那种大呼隆的学习活动早已司空见惯，可让他们没想到的是，这次学习实践科学发展观活动真正触到了他们的思想灵魂。

　  《启示与反思》是我县编写的两本乡土教材之一，该书根据全县各级领导干部在“服务农村、服务企业”活动中挖掘剖析的典型案例，梳理出了30个正反两方面案例，结合《科学发展观学习辅导百问》，以身边事教育身边人，从实际出发，深刻认识科学发展观。

　  在学习活动中，试点单位龙溪乡组织外来党员就近参加租住地党组织学习活动，确保了外来党员学习实践活动的扎实有效开展。这一做法得到了省委常委、组织部长斯鑫良的肯定，并批示在第三批学习实践活动中推广。

　  “要突出科学发展主题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念”，正是在县委书记柯昕野关于解放思想讲话的指引下，我县坚持学习、调研、讨论同步进行，“破解难题大调研”、“解放思想大讨论”等活动持续开展，30多名县级领导领衔调研课题，119个乡镇部门参与，15个部门领导就热点问题接受专题访谈。同时，整整一个月时间，全县机关干部走村进企，召开恳谈会，深入开展调研，制约农村、企业发展的1374个问题浮出了水面。“那是从底子上挖掘玉环发展进程中的不和谐因素”，一位机关干部这么评论。

　  “对台直航”是玉环今年值得记入史册的一件大事。6月16日，当第一艘货轮在大麦屿码头鸣笛启航，这豪迈的一幕让多少玉环人骄傲自豪。7月7日至7月15日，大麦屿港区对台客运直航首航获得圆满成功，9月16日，客运直航第二个航班成行。作为拥有优越港口资源的玉环，一直以来在港口开发开放上徘徊不前，在科学发展观的理论指导下，玉环人解放思想，终于勇敢地迈出了第一步。 

　  文明城市创建是广大党员干部解放思想大讨论成果的最好体现。一直以来，我县旧的丧葬礼俗扰民、浪费且污染环境，但一轮大讨论活动下来，不但县政府及时出台了丧葬礼俗改革的规章制度，明确规定从今年“五一”开始，在全县范围内禁放烟花爆竹，并开展丧葬礼俗改革。广大党员干部也争作表率，自觉参与到文明治丧的行动中。如今，走在玉环街头，再也听不到轰鸣的爆竹声了。普青工业园区“阻工”事件也是此次大讨论活动的焦点，当地部分村民为了谋取非法利益，阻扰工业园施工，引起了较大的社会反响。为此，我县发动全社会参与到了一场“优化重点工程建设环境”的专题大讨论活动中，这些村民的无理行为受到了广泛的谴责，至9月8日，参与大麦屿普青工业园区“阻工”事件的9名犯罪嫌疑人被检察机关批准逮捕。

　  找准科学发展的“总钥匙”

　  如果玉环在发展中还存在各种各样的困难和问题，那也是成长的“烦恼”。而“发展”，始终是解决一切“烦恼”的“总钥匙”。县委书记柯昕野提出：“重要的是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题”。

　  “哪些是群众最需要的，哪些是群众不满意的”，为破解发展进程中存在的各类难题，真正让人民群众满意，早日实现工业经济转型升级和城乡统筹发展，我县深入开展“服务农村、服务企业”活动和学习实践科学发展观“整改落实”活动，一系列困扰玉环发展的难题迎刃而解。

　  “守着大电厂没电用”，是玉环前几年电荒现象的真实写照。因配套设施建设滞后，一方面华能玉环电厂的电力源源不断地输往外地，一方面玉环企业经常拉闸停电。在学习实践活动中，我县全力推进500千伏变电所工程建设。“今后我们用电不再担心‘开四停三’了。”说起今年的电网建设，用电大户、浙江盛大汽摩工业有限公司董事长郭畏士格外开心，5月31日，玉环第一座500千伏变电所——麦屿变电所正式竣工投运，全县供电能力增加了一倍多。

　  至今，我县557个难题中已有498个得到了落实解决，这一成果的取得，也离不开我县施行的“重点问题倒逼破解机制”。我县对交办的问题实行项目化落实，做到目标倒逼进度，督查倒逼落实，社会倒逼部门，以全社会力量推动问题解决。

　  县委县政府当中小企业融资的担保人，这是玉环学习实践科学发展观活动中的又一项创举。今年来，在国际金融危机影响下，我县中小企业融资难问题非常突出，在听取社会各界意见建议的基础上，6月3日，我县首家专门为中小企业融资服务的中小企业信用担保公司正式挂牌成立，党委政府顺应呼声，挺身而出，扶助企业攻坚克难。

　  为促进发展难题的破解，县领导还采取现场办公方式抓落实。为了破解城北片农村饮水及交通出行安全问题，县委书记柯昕野专程来到玉城街道办事处西青塘村，当场确定解决问题的方案；针对基层群众反映强烈、急需解决的坎门纬一路与绕城公路连接线方案、海港小区配套设施建设、渝汇东安隧道建设及县为民服务中心新址周边环境整治等重大问题，县委副书记、县长王国忠先后两次深入玉城、坎门两地，明确了责任单位、完成时限及具体措施。

　  与此同时，我县在科学发展进程中坚持城乡统筹协调，一批玉环老百姓最关心，与百姓生活联系最直接、最现实的问题也得到解决，确保发展成果惠及人民群众。《玉环县在职职工住院医疗互助活动实施办法》正是在这样的背景中诞生。政府出面、出台专门实施办法，组织互助基金，为外来务工人员提供医疗保障，这在以往几乎是不可能的事，今年在我县变成了现实。实施办法出台后，副省长陈加元批示肯定，并建议在全省推广。同时，我县还投入860万元推进乡镇卫生标准化建设，率先在全省实施海岛卫生院收支两条线管理，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题；群众建房难、就业难、养老难等一系列问题也得到了很好解决。

　  为解决民生问题，我县还专门开通了“科学发展民情直通车”，利用玉环新闻网的网络平台，听民言、纳民意、解民忧、聚民心，真正为群众办实事。至今，我县的民情直通车自开通以来共受理群众反映的各类问题187件，答复办理184件，得到网友的好评。

　  构建科学发展的“长效机制”

　  短短半年时间，不可能解决玉环发展中的所有问题，为确保实现全面、协调、可持续的发展目标，我县坚持解决突出问题与完善体制机制并重，着力构建科学发展的长效机制。

　  按照“坚持科学发展，创新经济发展机制；坚持以人为本，创新保障民生机制；坚持统筹兼顾，创新社会管理机制；坚持提升执政能力，创新党建工作机制”的原则，我县对现有机制体制进行了认真全面的梳理，对不适应、不符合科学发展观要求的机制体制进行了大刀阔斧的废除和修改，一批新机制应运而生。

　  《关于加快工业经济创新发展的意见》是我县针对工业发展面临的困境所出台的一项新机制，该《意见》激活玉环相关部门单位和金融企业突破框框、探索创新的潜能，部门单位和金融企业纷纷出台了一系列助企新举措。商业银行对行业龙头企业、出口重点企业简化信贷审批手续，工商部门实行“抵押物登记”程序……今年企业一开工，流动资金不足的问题就一直困扰着玉环县宏亮五金材料有限公司经理李红良，为筹措资金，李红良不知道跑了几趟相关部门和银行，但银行提出的关于资产抵押、信誉担保等一系列问题也让他束手无策。正是有了这份《意见》，日前李红良终于从银行贷到了200万资金，解了企业的燃眉之急，“当时就指着这笔资金去买原材料了，真是帮了大忙啊！” 

　  《关于加快工业经济创新发展的意见》只是我县长效机制建设的其中一项。在深入调研实践的基础上，一批涉及经济民生等各个方面的长效机制也在我县破壳而出。《玉环县关于深化土地节约集约利用工作的意见》，推动土地利用向内涵挖潜型转变，让大批企业获益并得到了较充足的发展空间；《玉环县大麦屿港集装箱运输鼓励办法（试行）》，倡导大力发展生产性服务业，大麦屿港口开发步入了快车道；《玉环县关于做好就业工作促进社会和谐的意见》，重点就帮扶弱势群体企业作出细致规划，一批待业大学生和新玉环人走上了工作岗位……截至目前，全县各参学单位共停止执行不合时宜的制度35项，修订完善制度194项，新建制度515项。

　  第二批学习实践活动经过了春之孕育，夏之茁壮，如今已结出了秋之硕果。通过开展深入学习实践科学发展观活动，我县实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。在总结第二批学习实践科学发展观活动成功经验的基础上，9月16日下午，全县第三批学习实践科学发展观活动动员大会召开，新一轮学习实践活动拉开序幕，来自乡镇街道、村居、企业的党员干部将参与到学习活动中来。