北宋诗人苏轼《题西林壁》有诗云：不识庐山真面目，只缘身在此山中。地方经济（如玉环）发展不是孤立的，总是与国际发展思潮的演变和国家发展战略的选择紧密联系在一起的。只有真正跳出玉环才能把玉环发展看得更清楚，更明白。本文从更宽广的视角，深入探讨和分析国际发展思潮的演变是如何影响到国家发展战略的选择，而国家发展战略的选择又是如何影响到区域（以玉环60年发展历程为例）经济发展的，并对今后实现区域（如玉环）经济又好又快发展提出导向性建议。

　　一、新中国成立后30年，国际发展思潮的演变和国家发展战略的选择对玉环经济发展影响。

　　上世纪二战前夕，当时国际上出现两大事件，一个事件是上世纪30至40年代，前苏联在斯大林领导下，全面实行中央集权的计划经济，迅速发展和建立了自己的重工业体系，很快以重工业和军事强国的面貌展现于世。另一个事件是上世纪20—30年代，欧美（包括日本）出现了严重的经济危机，其中美国出现经济大萧条，罗斯福总统采取政府干预经济方法使美国经济稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元。
 
　　这“两大事件”发生后，当时国际上形成了“市场失灵”与“干预有理”、“计划有效”等发展思潮。受到这些思潮和前苏联模式以及马克思主义政治经济学的影响，我国采取了高度集中的计划经济发展模式，开展社会主义改造活动，迅速医治战争创伤，国民经济发展得到了迅速恢复。这期间，玉环经过土地改革和社会主义改造后，国民经济也迅速得到恢复性增长，全县1949年工农业总产值3368万元增加到1957年的5363万元。当时在国家发展计划经济和实施重工业优先发展战略的背景下并没有先天优势，玉环国有工业尤其是重工业基础较为薄弱，如在1956年一季度兴起手工业社会主义改造高潮，玉环工业企业有电力、酿造、碾米、水作、食品等行业实行全行业公私合营，在所有工业产值中，全民工业占48.3%，集体工业占51.7%；轻工业占84%，重工业占15.5%。但玉环地处东南沿海兼得“山海之利”，当时水产、水果产业和一般加工业（被称为“两水一加”）有了较大发展，如1957年全县农业产值4841万元，占工农业总产值比重90.2%，其中水产、水果产业占农业总产值达到75%以上。
　　
　　在社会主义国家的发展初期，特别是战后恢复和短缺经济时代，采取计划经济发展模式还是十分有效的，如进入上世纪50年代至60年代，前苏联国民经济更是以较高的速度增长，年平均国民收入增长率为8.6％，工业总产值平均递增9.1％，成为当时经济发展的“奇迹”之一。可以预见，如果我国没有出现“大跃进”和“文化大革命”的事件影响，玉环计划经济还可以持续发展一段时期。
　　
　　应该看到，实行计划经济发展模式和实施重工业优先发展战略虽然在短期内是有效的，但长期发展是不可持续的。上世纪60年代后，发展经济学家如拉尔、舒尔茨、海默等都用严格的经济数学模型证明了如果长期实施进口替代战略或者重工业优先发展战略，就会导致价格失灵，工农业严重失衡，使资源配置严重扭曲，导致整体国民经济效率低下。

　　二、改革开放后30年，国际发展思潮的演变和国家发展战略的选择对玉环经济发展影响。
 
　　上世纪60年代末—80年代初国际上发生三件经济大事。第一件大事是进入70年代末和80年代初，前苏联、东欧国家和中国的计划经济体制严重僵化，窒息了经济发展活力，民生必需品严重短缺，人民生活长期贫困。第二件大事是70年代欧美国家发生了两次战后最严重的经济危机，陷入凯恩斯主义经济学难以解释的“滞胀”状态。如美国尼克松、卡特、福特三任总统对此束手无策，后来里根总统高举自由市场大旗，采取“治大国如烹小鲜”策略，实施减税、稳定货币供应量等方法，减少政府对经济进行的干预；英国首相撒切尔夫人反对凯恩斯主义，采取大规模地推行私有化等措施。当时美英两国均取得了治理“滞胀”的初步成功。第三件大事是从上世纪60年代开始，特别是进入70年代以来，亚洲的韩国、新加坡 、中国台湾、中国香港等“亚洲四小龙”以国际市场需求导向，大力推行出口导向型战略，在短时间内实现了经济的腾飞，引起全世界广泛关注。受到这三大事件影响和启发，国际上“计划失败”、“政府失灵”和“重新发现市场”等发展思潮盛行，后来更是形成所谓的“华盛顿共识”。
 
　　受到这些事件和发展思潮影响，前苏联、东欧国家按照“华盛顿共识”所设置的路线图，走的是激进式改革道路。我国和越南等坚持社会主义改革方向，走的是渐进式改革道路。这方面改革大致可以分成三个阶段，第一阶段是实行以“下放经营权”为主的放权让利改革，我国在这个阶段“下放经营权”的改革形式主要是实行承包制，于是我国经济得到迅速增长。对于处于东南沿海开放地区的玉环县来说，这更是难得的发展机遇。全县1980年总产值达8804万元，较1976年增长2.3倍；1981年产值10450万元，较1978年增长1.35倍 ，较1976年翻两番。之后，县政府逐步推广经济责任制 ，贯彻开放搞活的方针，扩大企业自主权，工业经济持续快速增长。
　　
　　但是进入上世纪80年代末，承包制中的短期行为等弊端已显现，这些情况使人们也逐步认识到“有恒产者有恒心”。进入上世纪90年代初，国际上以产权学派为基础的新制度经济学开始强劲崛起。受到这些思潮和思想影响，我国开始大力实施第二阶段的改革，即以“变革所有权”为主的产权制度改革，而后我国国有企业改革和民营经济发展齐头并进。在1992年玉环县更是提出了“全岛股份化”等发展战略，民营经济更是加速发展，被国内学界称为“玉环现象”，到2007年，我县完成工业生产总值724.11亿元，是1978年的1524倍，年均增长28.8%。
　　
　　进入上世纪90年代后期，随着对外交往的不断扩大，我国开始大力实施第三阶段的改革，即以“加入WTO”为标志的融入国际经济的改革。在这个阶段，我国实行出口导向工业化战略。在此背景下玉环外贸经济开始加快增长，特别是2001年我国加入WTO后，开放型经济发展更是迅速。同时，玉环提出来实施外向带动战略，并设立外贸发展扶持专项资金，而后外贸经济发展突飞猛进。到2007年，玉环县实现出口产品交货值193.00亿元，是1998年27倍，年均增长44.2%；实现出口额19.73亿美元，年均增长60.1%。
　　
　　同时，应该看到出口导向战略存在严重缺陷和弱点，这种过度依靠国际市场需求的发展战略对一个国家和地方经济发展也是不可持续的。其中容易受到因国际市场（包括金融市场等）大幅度波动而影响经济的健康持续发展。如当前由美国次贷危机引发的全球性金融危机，已经严重波及到我国，尤其是外向度较高和民营中小企业为主体的玉环经济更是受到严重冲击。