这是一个令人精神振奋的时刻——今天上午，中共玉环县第十三届人民代表大会第四次会议将在玉城隆重开幕，239名党代表承载着全县2万多名党员的殷殷嘱托，共同总结过去，谋划将来。

　　刚刚过去的2009年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。面对金融危机的挑战，榴岛人民非但没有低头认输，反而取得了各项事业的新进展——全县全年生产总值、财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比均有增长，并名列全国中小城市综合实力百强第27位。

　　火车跑得快，全靠车头带。在县委的正确领导下，我县紧紧围绕加强党的执政能力这一主线，进一步加强了领导班子、干部队伍和人才队伍建设，坚持不懈地抓好基层组织和党员队伍建设，为全县经济转型升级和农村改革发展提供了坚强的组织保障。

　　学习实践活动 人民群众得实惠

　　2009年4月23日，县公安局组织了一支专门的打狗队，对城区的无主野狗实行集中捕杀，这离网友在“科学发展民情直通车”中提出的《城区野狗威胁学生安全》意见仅5天时间。

　　“方便、及时，能解决问题。”这是部分网友对“科学发展民情直通车”的直接评价，也是对我县学习实践科学发展观活动的间接肯定。

　　去年以来，我县紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“加快转型升级再创发展新优势，统筹城乡一体提升群众满意度”这一实践载体，先后开展了第二、第三批学习实践活动。

　　去年3月13日，我县召开了科学发展观学习实践活动动员大会，标志着第二批学习实践活动的正式开始。此前，我县还在去年年初开展了“服务农村、服务企业”的“双服务”活动，全县各级领导干部共走访村（社区）303个、企业1156家，召开民主恳谈会405场、情况交流分析会21场，梳理汇总各类问题1374个，为这次学习实践做好了开局准备。

　　在历经学习调研、分析检查、整改落实这3个阶段后，第二批学习实践活动到去年8月底基本结束，共有157家单位、462个党组织、6477名党员参加了这次学习实践活动。随后，去年9月，我县又开始了第三批学习实践活动，共有878个单位、14812名党员和1173名外来党员参加，目前已全面进入整改落实阶段。

　　对于这两批学习实践活动中收集到的各类意见和建议，我县都按照“三明确一承诺”的要求进行归类梳理并落实整改责任，共梳理出突出问题542个。

　　对这些整改项目，我县采取召开县委常委专题研究会、县领导现场办公、赴重点单位专项督查等方式加以落实。为确保事事有着落，件件有回音，在向部门单位交办问题的同时，县委又派出了督查组，逐项对交办事项的进展情况进行经常性督查。据统计，截至目前，542个突出问题已解决525个。

　　在第二、第三批学习实践活动过程中，我县还创新了为民服务平台，依靠覆盖城乡的互联网络，在中国玉环新闻网上开通了“科学发展民情直通车”，及时受理和解决群众反映的问题，实行限期答复办理、网民互动监督，变机关“看着办”为公众“督着办”，使为民办事“常态化”。自从2009年4月15日开通以来，“科学发展民情直通车”受到了网民的大力欢迎，点击量达一百多万人次，截至今年1月8日，共收到网民留言419件，受理了302件，已答复、办理了301件。　　

　　干部队伍建设 自主选学 按需点“菜”

　　2009年4月14日上午，县委党校的教室里座无虚席，150名县管干部正在认真倾听省委党校副校长郑仓元主讲的《中国特色社会主义是当代中国发展的旗帜》这堂课。

　　这是我县实行“菜单式自主选学”培训后的第一次培训会，这堂课也是县管干部按照县委组织部提供的培训自选“菜单”自己点的“菜”。当天的培训课到课率为100%，这在近10年的组织培训中是非常少见的，由此可见，县管干部对这种全新的学习培训方式的兴趣十分浓厚。

　　“菜单式自主选学”是我县去年在大规模培训干部工作中出台的创新之举，由组织部门提供培训“菜单”，全县497名县管干部按需点“菜”。这些“菜单”中，有组织部门精心选择的30个学习课题，内容涉及政治、经济、文化、法律等多个方面。在向县管干部征求意见后，组织部门确定了其中的10个课题作为当年的培训菜单，然后再发给县管干部自主选学，选学包括培训课程和培训时间两项。为强化县管干部教育培训的效果，我县还配套推行了学分制考核机制，对于没完成学分的县管干部予以通报批评，并进行诫勉谈话。

　　领导干部队伍建设，是党的建设中的重点和核心，是党的建设新的伟大工程的关键。在干部队伍建设方面，我县十分重视对干部的教育、培训和培养，并一直注重从实际出发，突出个性化选学。去年以来，全县共举办各类培训班40余期，培训干部3600多人次，完成了县管领导干部和后备干部、村（社区）书记等主体班次培训，还举办了县级机关党政一把手高级研修班。

　　除了加强教育培训，我县还不断强化对干部的监督力度。2009年3月14日，我县新聘请了25位干部监督员，他们的职责就是当好“耳目”，发挥“喉舌”作用，利用各种渠道，监督领导干部的工作、生活以及遵纪守法等情况。

　　与此同时，我县还实行了重大事项报告、领导干部述职述廉和谈心谈话、严格干部出国（境）审批管理等制度，对领导干部进行全方位监督，对全县670名县管干部报告的重大事项进行了调查，完成了25位提拔和交流干部的离任交接等工作，使领导干部队伍建设稳步推进。

　　基层组织建设 让外来党员全部“安家”

　　2009年8月26日，楚门镇成立外来流动党员服务中心党总支，并依托村落与地域建立了10个外来流动党员党支部；9月23日，清港镇成立外来流动党员服务中心党总支，下辖11个外来流动党员党支部；10月28日，坎门成立外来流动党员服务中心党总支，下辖12个外来流动党员党支部……

　　让每一位在玉的外来流动党员都能找到“娘家”，是我县实施流动党员“安家工程”的初衷，也是我县去年基层组织建设的“重头戏”。一年来，我县努力实现外来流动党员“网格式”的组织覆盖，新建了65个外来党员党组织。至此，全县以务工单位、暂住地和地缘关系建立的外来党员党组织达83个，覆盖了陆上9个乡镇（街道）1173名外来党员。

　　这些流动党组织和流动党员，就是一面面流动的党旗，一边搭建起当地党委、政府和外来人员沟通的桥梁，另一边又积极服务于玉环的经济建设，成了外来人员的“领头雁”。

　　更让这些外来流动党员倍感温暖的是，从去年开始，为全方位关爱外来党员，我县还出台了服务外来流动党员十项举措和保障外来党员服务站党支部运行的有关举措，为外来党员在生活、就业、维权、教育培训、子女就学等方面提供了全方位服务。同时，在第三批学习实践活动中，我县还全面推行“流动党员属地学”的做法，将1173名外来党员全部纳入学习实践活动中。

　　除了努力实现外来流动党员的“网格式”组织覆盖，去年以来，我县还不断加大机关、农村和非公企业等基层党组织的组建力度。据统计，截至2009年底，全县共有基层党组织1800个，其中党（工）委40个，党总支54个，党支部1706个，党员22045名。

　　与此同时，我县还以深化“五心工程”为载体，制定出台《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的若干意见》、《全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬暂行办法》等文件，完善村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，切实加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。

　　人才工程建设 继续筑巢引凤 探索柔性引才

　　2009年12月，历时三年建设的台州市重点工程——玉环人才公寓工程喜迎竣工。作为全市住房保障政策实施以来首批面向“外来人才”的人才公寓，玉环人才公寓共有236套公寓，将用于解决来自卫生、教育、科技等部门及非公企业中外来高端人才的住房问题。

　　这种“筑巢引凤”、通过优化人才环境的人才引进方式，是我县人才强县战略的一个重要组成部分。

　　近年来，在经济快速发展的同时，我县也面临着资源紧缺、人才匮乏等“成长的烦恼”。为了能吸引人才，为全县经济和社会的全面发展提供有力的智力支持和人才保证，我县积极探索党管人才的新途径，不断推进各条战线尤其是非公企业人才队伍建设。去年，我县继续在教育、卫生及百强企业中开展了第二届创新型领军人才评选，通过实施领军人才团队帮带、建立责任区制度和帮带体系等机制，做到用好一个领军人才，带动一个人才群体。

　　与此同时，我县继续探索实践“用人不养人”的“柔性引才”新模式，通过项目与高校等科研部门的远程对接，实现各个产业的转型升级。

　　2009年6月，我县举办了以“科技推动转型升级”为主题的第四届科技活动周，吸引了全国29所高校院所的158名专家教授与企业进行面对面科技项目的对接和洽谈，达成合作项目和意向项目95项。

　　这种高校与企业的对接，并非仅局限于科技活动周，还体现在“人才非本地化引进”战略上，即把研发基地和营销中心建在科技密集、市场发达的中心城市。比如“双环”，依托重庆大学及其行业领先专家，在当地建立了机械传动研发中心和实验中心，使企业产品达到国内领先水平；比如“苏泊尔”，在湖北成立了“家用食品加工工程技术中心”，聘请了10多名华中农业大学专家，使一系列健康烹饪器具研发成功并投入生产。

　　除了引进和使用外来人才，去年以来，我县还在积极培养本地人才上狠下工夫。2009年6月，为进一步增强我县汽车零部件企业应对金融危机的信心，提高企业技术创新能力，我县联合浙江科技学院举办“汽车零部件行业技术创新151人才研修班”，培训对象主要是我县汽摩协会会员企业中主管技术的副总经理、总工程师、技术部长、项目负责人、工程师等。2009年9月以来，我县启动了“企业家大讲堂”活动，先后4次邀请国内知名专家、教授为企业应对金融危机把脉，使之逐渐成为企业家们相互学习交流及知识更新的平台，共培训经营管理人才1600余人次……

　　雄关漫道真如铁，猎猎党旗别样红。我县党建工作的蓬勃发展，助推了全县经济社会的全面进步，即使在2009年经济发展最为困难的时候，我县各项事业依然取得新进展，经受住严峻的考验。因此，我们更有理由相信，在县委的正确领导下，全县人民将继续披荆斩棘，扬帆驶向充满希望的明天！