刚过去的2009年，继续蔓延的国际金融危机和复杂多变的经济发展形势使我县许多企业受到冲击，亏损、停产和半停产企业增多，经济效益也大幅下降，尤其是中小企业更是受到前所未有的挑战。

　　针对中小企业在发展中遇到的各种问题，去年以来，我县从缓解中小企业融资困难、攻克用地瓶颈、加大扶持措施、完善服务体系等方面入手，采取多种应对举措，努力帮助和扶持中小企业走出困境。

　　推进政银企合作，缓解融资困难 

　　去年，我县充分发挥县国资出资成立的中小企业信用担保公司的作用，大力推进了政银企合作，以缓解中小企业融资难的困境。该公司先后与工行县支行、台州市商业银行玉环支行、玉环农村合作银行签订合作协议，并为这3家银行推荐的6家企业提供担保，担保总金额达859万元。

　　为使更多资质相对较差、贷款抵押物没有或不健全、信用保证评级不成熟的企业获得担保，我县按照企业风险适度由政府承担的原则，扩大了反担保抵押的范围，将临时房地产产权证、农村集体土地所有证、企业所有生产设备纳入抵押内容，降低保证资质；允许再生资源利用行业企业以退税进行质押反担保；要求合作银行放宽非开户企业的贷款基本条件，设定贷款利率上限，实现同档贷款利率下的优惠。

　　此外，我县还鼓励县内各担保公司为中小企业提供信用担保服务，同时大力推广“菲时特”经验，鼓励行业龙头、大企业为其下游的中小企业或加工户提供担保获得无抵押贷款。

　　据不完全统计，去年1—11月，全县5家担保公司共为中小企业信用担保10亿元。去年11月份，全县贷款余额为258亿元，其中中小企业贷款为116.33亿元，同比增长42.8%，取得了比全市平均高出7.8个百分点的可喜成绩。

　　充分挖掘潜力，攻克用地瓶颈 

　　多年来，企业用地难一直是制约我县中小企业发展和壮大的瓶颈问题，究其原因，主要是由于我县能直接利用的存量土地并不多。

　　据了解，全县原九大工业园区规划总面积为6.25万亩，实际可利用土地为5.26万亩，已开发了1.83万亩，尚可开发3.34万亩。但是，由于各种原因，再剔除村级工业用地、预留的企业拆迁安置用地，当前全县园区可以直接开发利用的工业用地却仅有1000多亩，而且这些土地还呈零星状分散在不同开发主体。

　　此外，部分企业基于生产生活习惯以及便利因素考虑，不愿跨乡镇（街道）、跨村到其他地方发展；工业用地价格偏高，部分企业无法承受……这些都加剧了企业用地的困难。

　　对此，我县及时出台了工业用地让利方案，两大工业城用地出价起始价分三个档次进行降低；积极编制用海项目报批计划，理清报批程序，按照轻重缓急原则，推进漩门二期和三期用海近2万亩的项目建设用地转换，加快待开发土地的成熟；引导企业实施开展“厂房翻建”和“零地技改”活动，建造多层厂房，鼓励村级集体建设工业标准厂房。

　　据统计，去年以来，我县共完成工业用地供地516亩，实施“零地技改”项目28项，净增建筑面积30.5万平方米，建成工业标准厂房2万平方米。

　　加大政策扶持，鼓励企业创新 

　　对面临重重困境的企业来说，技术创新显得尤为重要。2009年，我县对中小企业的扶持政策进行全面梳理时，始终把激发中小企业技术创新能力放在首位，设立工业转型升级科技发展专项资金，支持企业自主研发科技含量高、市场前景好且具有引导产业转型升级新产品、新技术以及产业化发展。

　　截至目前，全县共兑现各项资金6476万元，其中工业转型升级专项资金2444万元，科技三项经费1930万元，外贸发展专项资金700多万元，企业上市专项资金940万元，企业兼并重组追加462万元。

　　同时，我县还认真落实系列企业清费减负政策，审批减免各类税费2.72亿元；帮助企业申报各类项目，申请各类补助，其中申报省级以上科技计划项目达81项，还使1家企业获得省工业转型升级专项贷款贴息，2家企业获得国债技专项补助，5个项目获得省“品牌大省”建设专项资金补助……

　　据统计，去年以来，我县累计争取上级扶持补助资金1932万元，受益企业达220多家。

　　简化办事程序，完善服务体系

　　去年以来，我县积极实施“企业服务年”活动，以完善服务体系，提高服务水平，最大限度地方便企业，全年共帮助企业解决实际问题376个，简化企业办事措施12条。

　　与此同时，我县以“两提高、两降低”效能建设主题活动为载体，继续开展“群众满意站所队室”先进单位和示范单位创建活动，实施监督考评，并将监督考评结果与部门目标责任考核、干部提拔任用等挂钩，切实解决“中梗阻”问题；更换升级县为民中心行政审批系统，实时监察所有进驻中心项目的受理、审核和办结等环节的工作效率。

　　此外，为强化企业家队伍建设，我县还开展系列主题培训，包括开办浙江大学EMBA工商管理总裁研修班、联合上海交通大学每月开设“玉环县企业家大讲堂”、组织70后新生代企业家参加复旦大学高级研修班学习、举行行业转型升级经验交流会等，加强企业间的交流，提高企业家整体素质。

　　据了解，下阶段，我县将用好用足国家、省市扶持中小企业发展的系列政策，做好引导和服务中小企业，推进中小企业发展壮大。