我县已连续多年跻身于全国经济百强县，特别是近10年来，经济发展更为迅速。但工业污水、生活污水和禽畜养殖污水日益增多，造成水质不断恶化，水污染形势十分严峻。在3月7日下午召开的“四见面”提案办理协商会上，深化区域污水治理，努力打造生态县成为政协委员们关注的热点。

　　■委员调查

　　各类污水违规排放现象相当严重

　　一些规模以上企业为了节省运营费用，关停设施，直接排放，中小企业更是直排无忌。玉城、坎门、楚门等地的老城区及农村排水系统基本为雨污合流，一些居住区、宾馆饭店等商业性营业区的生活污水未经处理直接排放，大部分农村禽畜养殖、农药残留物和无证电镀等高污染企业位于高山上、饮用水库上游或海岸带边缘，污水未经处理直接排出，或直接排入下游水库里，水库饮用水普遍存在重金属严重超标，严重污染土壤，影响农作物生长，滩涂、近海养殖物受到严重的损害。

　　规划编制不够健全

　　我县仅有五大集镇建城区给排水专项规划，农村区域及其他局部零星区块却未设立编制规划。由于缺乏规划指导或规划指导滞后，造成部分区块、农村污水处理设施出现重复建设、选址不当等现象；也导致工业功能区、工业城等工业区域存在先建厂房后建截污工程的现状，而且有不少的村级工业小区甚至至今几乎没有建成截污设施。

　　污水治理配套设施建设缓慢

　　港南片只有一个较大污水处理厂，大麦屿、玉城等部分区域的二、三级污水管网、配套设施等不够完善；坎门由于管网标高的问题，城区大部分污水依然无法纳入污水处理厂；港北片的污水干管建设目前仍无贯通。

　　污水治理专项资金投入不足

　　我县仅在环境整治专项经费中分配用于污水处理设施与当前污水设施需求不相适应，同时我县村级集体经济薄弱，投入农村生活污水处理设施建设的资金极为有限，再加上我县绝大部分乡镇财政普遍处于“保运行”状态，也难以在农村生活污水处理工作中再安排资金。

　　部门各自为战，缺少联动

　　我县对城乡污水收集、管网建设及执法管理并未有明确负责部门，如我县的农村生活污水深度处理设施，县农业局、县农办、县环保局等部门均曾有建设，但在污水收集、管网建设这一环节中并未有明确负责的部门，也没安排专项资金。

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　　我县污水治理的现状

　　省级生态县创建共有8项基本条件和11项考核指标。我县对照省级生态县创建8项基本条件，目前基本符合条件只有3项，除1项名列优秀的指标未确定外，其它4项如生态环境质量状况指数等条件均达不到创建省级生态县基本要求。对照省级生态县创建11项考核指标，满足基本条件的考核指标有6项，还有5项考核指标均未达标，其中最大的困难是水环境质量功能区达标率问题，其考核要求是“水环境达到功能区标准且过境河流水质不降低”，目前我县水环境达标率仅69%。

　　目前，全县13个流域、54个河流、424个河段均遭受到不同程度的污染，其中玉坎河、楚门河等主要河流的情况尤为严重。近年来，县委县政府高度重视污水治理工作，不断加大污水处理设施、污水管网建设和管理力度，虽然从很大的程度上减轻了各类污水对环境的污染。但由于受机制、资金、管理等多方面因素的影响，我县污水治理的总体运行及配套措施仍不容乐观。

　　■委员建议

　　陈树民：始终保持生态县创建工作连续性

　　要树立生态县建设“只有起点，没有终点”的责任观念，始终保持生态县创建工作的连续性，继续紧抓污染源整治，继续加强农村生态文明建设和环境执法力度，此外，还要加强生态县创建工作中的科技支撑能力，为经济社会的发展提供有力支持。

　　范永澜：污水治理从源头抓起

　　我县在经济上取得很大成就，但环境的代价也是巨大的，因为许多企业为了减轻生产成本，一味追求经济利益最大化，对工业废水无序排放，污水污染了土壤和河道，也直接或间接影响着人们的身体健康。

　　建议要有以人为本的思想，在提高依法行政水平上下功夫；管理和利用好各个污水处理厂的设施，充分发挥其最大作用，加快污水管道铺设，做好污水管道维护；加大河道清淤力度，对清淤污泥进行科学化、合理化、稳定化处理；高度重视垃圾对水环境造成的危害，并采取相应对策。

　　陈月琴：重视饮用水安全问题

　　随着时间的推移，在城乡供水管网中，有相当一部分的铸铁、铸锌管网开始老化、产生污垢，导致放出的水发黄，如此一来，就造成了二次污染和管内含铁离子偏高的现象。

　　建议加快供水管网的改造，同时加强水质检测，一年内至少做4次非常规特殊项目检测80项或者109项。每月一次的水质公布工作非常好，要坚持下去，充分给予群众知情权和自由选择权。

　　■领导表态 　　
　　市委常委、县委书记柯昕野：统一思想 群策群力 合力破解难题

　  提案办理工作总的要按照县政府领导领办、县政协领导督办、承办单位领导负责的办理机制，明确分工、责任到人，一抓到底、办出实效。各承办单位要坚持全县“一盘棋”，主办、协办联动，形成工作合力。县政协及政协委员，要加强与承办单位对接，做好跟踪督促，确保提案件件有落实，事事有回音。

　　针对区域污水治理问题，社会各界要群策群力、合力破解。

　　一要规划先行。污水处理要加快编制全县性的专项规划，抓紧设计十大水系清淤方案，系统推进城乡污水治理工作，切实改善县域水环境。

　　二要建管并重。围绕污水处理一体化，强化工业治污和河道治理工作，加快污水管网和处理厂建设，提高县域污水并网处理能力。

　　三要全民动员。政府要加强宣传教育，政协要发挥联系广泛的优势，共同营造生态宜居家园。

　　■部门答复

　　县环保局局长陈彩勇：抓好建设整治防治工作 深化区域污水治理

　　首先，衷心感谢委员们对我县水环境污染及治污问题的关注和所提的建议。

　　近年来，我县河网水环境污染问题日益严峻，部分河流地表水不符合功能区要求，河网水环境现状与群众的期望之间存在较大差距。自收到《关于深化区域污水治理，努力打造生态县的建议》后，各相关承办单位高度重视，为更好的做好办理工作，承办单位主要负责人多次商讨、研究办理思路，并着力从6方面抓好办理工作。

　　着力加快污水处理设施建设。编制完成全县农村污水处理一体化规划，目前正在设计中，预计6月底前进行评审；加大投入，加快建设步伐，全年计划投入1亿元，完工经济开发区污水预处理中心，启动大麦屿污水处理厂，落实好干江污水处理厂选址前期工作，同时启动楚门、清港、沙门等乡镇管网建设工作。

　　着力抓好水环境综合整治。落实“河长制”，由当地政府“一把手”担任“河长”，推进以出境断面水环境整治为重点的水环境综合整治；加快县滨港工业城金属表面处理中心建设；推进里墩水库上游截污工程建设。

　　着力查处各类水环境违法行为。着力抓好加强农业面源污染防治和禽畜养殖污染防治。

　　着力从“三条战线”齐头并进宣传水污染防治工作。围绕水环境保护工作，从宣传报道、教育培训、社会活动“三条战线”加大水污染防治工作宣传力度。

　　着力抓好组织保障体系建设。加强组织领导，成立由分管县长担任总指挥，各相关职能部门主要负责人为成员的县城乡污水治理建设专门机构；加大资金投入，在固定财政投入的基础上，完善具体项目“乡镇自筹、部门帮助、财政补贴”体系，多方面筹集污水治理建设资金。