案由：关于促进农民工子女健康成长的建议 

　　提案人：高长泉 陈水方 

　　内容摘要：玉环经济社会各项事业迅猛发展，大量外来民工功不可没。农民因打工而造成了大量家庭迁移，使许多年龄处于义务教育阶段的子女，随其父母进入我县。这些民工子女大部分在我县民办民工子弟学校就读，但因受办学经费制约，学校软硬件设施远远达不到国家义务教育办学标准规定，教师队伍不稳定、课程设置不全，教学质量得不到基本保障。民工子女能否公平地享受义务教育的权利，将是近几年城市发展的一个不容忽视的重点。 

　　背景调查 

　　近年来，随着我县经济的快速发展和城市框架的不断拉大，吸引了大批外来务工人员。随之，校园里增添了许许多多“流动的花朵”——外来民工子女。据统计，曾有2万多名外来民工子弟在玉环入学，占全县义务教育阶段在校生的50%左右，其中在县教育局审批的近11所民办民工子弟学校就读近9000名，占全部外来民工子弟人数的45%。 

　　从实地调研情况来看，这些民办的民工子弟学校无论是硬件还是软件设施都还远远达不到国家标准，有的连经费都没有最基本的保障，只能靠学生微弱的学费来精打细算维持学校的运转，有些学校财务目前都处于亏本状态。由于受办学经费的制约，学校无力聘请优秀教师，微薄的工资也留不住骨干教师，导致教师队伍不稳定，而且学生课程设置不全，教育教学质量得不到保障。 

　　政协委员高长泉忧虑地说：“‘同在蓝天下，快乐共成长’，这又从何谈起？假如这些民工子弟学校支撑不下去了，学校消失，办学者走人，那些孩子怎么办？” 

　　委员心声 

　　高长泉表示，解决民工子女教育问题是全面建设小康社会进程中面临的一个重要课题，也是我县教育事业发展的一项重要任务。民工子女教育工作稍有失当，一方面降低了农民工在我县工作的信心，直接成为导致我县企业“招工难”的根源；另一方面，可能增加社会边缘人群，他们就有可能滋生出某种反社会心理。其结果，必将给社会治安带来压力，给城市化生活造成威胁。 

　　高长泉说，民工子女教育的问题，折射出的是城市管理和社会问题。让农民工子女享受与本地学生相同就学待遇，是地方政府落实社会公平、构建和谐社会的职责所在。如果政府的一系列政策、资金扶持力度跟上去，民工子弟学校办学问题会得到妥善解决，将会极大地激发外来务工人员建设玉环的热情。 

　　为此，高长泉从促进农民工子女健康成长的目的出发，提出三点建议： 

　　高度重视，形成合力，营造良好的关爱氛围。建议政府、职能部门高度重视，促进农民工子女的健康成长。特别是教育部门要指导和督促中小学认真做好接收就学和教育教学工作；公安部门要及时向教育行政部门提供进城农民工适龄子女的有关情况；劳动保障部门要加大对《禁止使用童工规定》贯彻落实情况的监督检查力度，依法查处使用童工行为；价格主管部门要与教育行政部门等制定有关收费标准并检查学校收费情况。 

　　加大投入，降低条件，方便农民工子女就近入学。建议教育部门会同相关部门进一步掌握农民工子女的数量和分布情况，尽可能挖掘各类教学资源，方便农民工子女就近入学。 

　　通过政策导向、学校之间帮扶、教师支教等措施，在教育信息化设施的配置、师资培训、教育教学研究等方面促进农民工子弟学校的发展。政府对专门接收农民工子女的公办学校应由财政确保经费支出，用于学校各方面建设，让农民工子女上好学，读好书。 

　　部门连线 

　　县教育局纪委书记王德才说，我们一直在为努力改善民工子女就学状况而努力。当前，我县民工子弟学校存在公办和民办，公办民工子弟学校在硬件和软件上投入较大，在硬件设施上今年将统一按照省标准化来建设，而师资上也一直加强交流与合作。小学，推广“中心校”战略；初中，以“联盟”促发展。中心校的优秀师资将到公办民工子弟学校去支教，而民工子弟学校教师可以派往中心校去挂职锻炼。此外，公办民工子弟学校缺乏的教学资源可以向中心校借用，实现资源共享。 

　　对于如何改善民办民工子弟学校教学条件，王德才说，县教育局目前以资金补助为主，共同协助其办学。硬件上，比如要改善食堂或多媒体教室等建设，给予一定的补贴。业务上，将组织开展教研活动。今年，县教育局将对民办民工子弟学校开展工作考核，提高他们的管理水平。同时，对于民办民工子弟学校存在教材不一的现象，将统一规范。 

　　清港新民民工子弟小学陈志生校长告诉记者，为了改善民工子弟学校的教学环境，今年9月份，该校学生将搬进根据现代化小学要求而建的新教学楼。县教育局还为该校学生每人每学期补助100元。