案号：032

　　案由：我县人口老龄化日趋严重和养老助老服务事业发展滞后矛盾突出，加快发展城乡养老服务业已刻不容缓。

　　提案人：张美英

　　内容摘要：据统计，2010年底，我县60岁以上老年人达6万多，占全县总人口的12.08%。随着第一代独生子女的家长步入晚年，中国正全面迎来“421”家庭时代，传统的家庭养老方式显然已不能满足养老需要。建议大力发展城乡养老服务业，提高老年人生活质量。

　　背景调查

　　“随着我县人口老龄化问题日趋严重，我县出现了养老机构床位紧张、农村老人无人赡养等问题，大力发展城乡养老服务业已迫在眉睫。”政协委员张美英在接受记者采访时表示，据统计，2010年年底，我县共有11家敬老院、1家公办养老院、9家民办养老院，床位总数达1877张，入住老人约1500多人。

　　“社区养老助老服务事业不仅能反映社会的文明水平，也关系到人民生活质量的提高和社会的和谐稳定，目前我县养老存在许多问题。”张美英在分析时指出了四个方面的问题，包括政府对养老服务业发展不够重视，支持力度不大，在鼓励发展养老服务机构方面还没有出台优惠政策；养老机构数量少、规模小，管理不规范，存在无证无照经营，基础设施简陋；缺乏专业养老服务人员，从业人员文化程度低，缺乏专业技能，不具备专业护理知识，队伍总体素质不高，而且没有形成专门的从业人员管理体系；养老服务内容单一，我县的养老服务还只简单停留在老人日常生活起居方面，综合服务能力较弱，不能满足老年群体多层次的需要。

　　委员心声

　　“随着人口老龄化的全面来临，老年人的生活照料、康复护理、精神慰藉等需求日益凸显，加快推进城乡养老服务社会化是大势所趋。”张美英建议政府制定出台加快养老服务业发展的政策意见，把养老服务业发展规划纳入经济社会发展的总体规划，制定好养老服务机构建设专项规划，着力构建覆盖城乡的养老服务体系，设立养老服务业专项资金，完善农村社会养老保障机制。

　　此外，张美英还建议以“坚持政府主导，鼓励社会参与”为原则，鼓励社会力量参与养老服务行业，通过制定优惠政策和行业标准，扶持并规范民办养老机构的发展；将养老服务人员培训纳入农村劳动力转移培训范围，由政府承担培训经费，落实相关培训优惠政策，吸引更多从业者，并严格实行持证上岗制度；同时在社会公共设施建设规划中，有计划地发展老年活动场所，整合现有资源，大力发展适合老年人特点和需求的老年文化体育活动社团组织。

　　部门连线

　　县民政局副局长蒋招林告诉记者，今年4月，我县将开展老年人养老服务需求评估，深入乡镇（街道）、农村、社区及相关机构展开全面调查，对老年人的生活状况和身体状况有关情况等进行摸底；预计在今年联合有关部门启动老年人养老设施设置规划，对老年机构的布局、基础设施建设等项目进行统筹规划；并出台相关政策意见，完善县、镇、城乡社区三级养老服务网络；依托城乡“星光老年之家”，整合各种服务资源，推进专业化服务和队伍建设。

　　县老龄工作委员会办公室主任金文斐表示，县老龄办将继续做好协调和调研工作，和老体协、老年电大等老龄委成员单位做好联动，丰富老年人生活；同时，县老龄办将继续深入开展“银龄互助”、“农村空巢老人帮扶”等活动。