案号：031

　　案由：与日俱增的私家车拥有量和道路交通不畅的矛盾愈加严峻，深化城乡公交一体化，减缓交通压力迫在眉睫。

　　提案人：陈必忠

　　内容摘要：随着我县群众生活水平的提高，私家车拥有量与日俱增，加剧了我县交通拥堵现象，建议加快发展城乡公交一体化，完善区域道路交通体系，服务群众出行，缓解我县交通压力。

　　背景调查

　　“我县几大集镇城区道路狭窄，数量激增的私家车拥有量使得多个路段都出现了不同程度的拥堵现象，相对的，我县公共交通事业发展却仍然滞后，市民出行必须多次转车，十分不便，加快发展城乡公交一体化刻不容缓。”县政协委员陈必忠在接受采访时表示，公共交通事业的发展在统筹推进城乡一体化发展，开创我县经济社会发展新局面中至关重要。

　　陈必忠在分析中指出，全县城乡公交一体化迟迟未能实现主要存在公共资源不能共享，引发各经营主体站点之争，互相抢夺客源，扰乱正常的交通秩序；城市框架拉大后，原来的城乡班线与市内公交不能衔接，致使市民出行到处转车，增加负担；公交线网、基础设施滞后，不能满足社会需求；现有营运车辆大多以个人挂靠为主，经济实力薄弱，车辆档次不高，经营管理落后等原因。

　　委员心声

　　“城市的公共交通是社会的公共资源，政府应尽快出台城市公交政策，发展社会公益事业，提高我县城市综合功能。”陈必忠建议，要加快完善公共交通基础设施和配套设施建设，按照“方便、快捷、减少重复、扩大服务覆盖范围”的要求，进一步完善路网设施建设，对区内线网及区间线网进行优化调整，实现城乡路网一体化、管理养护规范化、城乡客运公交化。

　　陈必忠表示，要兼顾经济效益和社会效益，依据政府财政支持力度、企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公交票价，切实进行车辆改造，满足群众出行需要，最大限度地吸引客流，提高公共交通资源的利用率，缓解交通拥堵；努力构建“集约化经营、公司化管理”的公车公营模式，提高服务质量，树立服务品牌，提升车辆档次，服务群众，提升城市形象。

　　部门连线

　　县交通局副局长吴坚毅表示，城乡公交一体化是大势所趋，在2008年，我县就提出了城乡公交一体化的相关方案和规划，2009年，玉城街道首先实现了城乡公交一体化，下阶段工作中，交通部门将通过视察、调研，优化城区公交路线，联合相关部门加快港湾式公交亭建设。

　　由于我县公交个人挂靠经营现象普遍，整改工作难度高、工程大。交通部门将利用接下来一年多的时间，抓住我县公交车辆周期更新的契机，缩减运力过剩的班线，大力推进公车公营，致力于车辆所有权和经营权分离，打破个人挂靠经营的束缚，实现“三元制”到“二元制”的转变，为深化城乡公交一体化做准备。