3月8日，台州市两级院分管检察长、反渎局长集中玉环县人民检察院召开全市反渎工作会议，会上回顾总结了去年反渎工作,并对今年工作打算作了部署，充分体现对反渎工作的重视。李亚伟/摄

　　●记者：陈青检察长，据悉中办、国办于2010年12月转发了中央纪委、最高检等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。请问这个文件是在什么背景下出台的？

　　陈青：2007年，最高检将贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪造成的损失做了初步比较，得出一个结论：贪污贿赂犯罪个案平均损失15万元，而渎职侵权犯罪的个案平均损失是258万元。可见渎职侵权犯罪给国家和人民利益造成的损失远甚于贪污贿赂犯罪。而且渎职侵权违法犯罪作为一种严重腐败现象，不仅使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，也极大损害党和政府的形象和威信，危害公平正义。但由于反渎职侵权工作在社会的认知度不高、社会影响面不大，许多国家机关工作人员包括领导干部对渎职侵权犯罪的严重性和危害性重视不够，认为只要钱不入个人腰包，出于公心干工作，造成多大的经济损失都可以原谅。致使相当多的渎职侵权犯罪案件被轻罚、被谅解甚至不了了之。查办渎职侵权犯罪案件发现难、立案难、处理难、阻力大的问题一直没有得到很好的解决。2009年10月和2010年10月，十一届全国人大常委会史无前例连续两次专题审议全国检察机关反渎职侵权工作；2010年12月，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会专门听取最高检曹建明检察长关于检察机关反渎职侵权工作汇报并作重要指示。正是在这样的大背景下，中办、国办于2010年12月下旬转发了中央纪委等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，该文发至县级以上党委政府和中央各单位。所有这些充分说明，渎职侵权违法犯罪已引起党和国家的高度重视，反渎职侵权工作已经摆在越来越突出的位置，正迎来千载难逢的空前的发展良机。可以说检察机关反渎职侵权工作的春天已经到了！

　　●记者：渎职侵权犯罪对许多社会公众来说可能不是很清楚。请问什么行为是渎职侵权犯罪？具体都有哪些罪名呢？

　　陈青：渎职侵权犯罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利，滥用职权或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失以及国家机关工作人员利用职权，肆意侵犯公民人身权利、民主权利，依照刑法规定应受刑罚处罚的行为总称。具体包括渎职类罪名共36个，常见的如滥用职权罪、玩忽职守罪、故意泄露国家秘密罪、徇私枉法罪、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪等等；侵权类罪名共7个，常见的如非法拘禁罪、刑讯逼供罪、报复陷害罪、破坏选举罪等等。也就是说渎职侵权罪名一共有43个，远远多于贪污贿赂类罪名12个，而且上述共43个罪名均由检察院反渎职侵权部门受理立案侦查。

　　●记者：近年来，县检察院在惩治和预防渎职侵权犯罪方面都做了哪些工作？取得了什么成效？

　　陈青： 2007年至2010年，我院共立案渎职侵权犯罪11件29人，每年立案2-4件不等，立案罪名多类型，既有滥用职权罪、玩忽职守罪等传统罪名，也有故意泄露国家秘密罪、非法批准征用、占用土地罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、徇私舞弊出口退税罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪等新类型渎职犯罪；且涉及教育、国土、国税、水利、公安、工程指挥部等众多领域，其中科级以上领导干部4人，重特大案件5件，提起公诉19人，已作有罪判决7人。应该说成效十分明显。尤其是2010年，创下了单年立案数达3件17人的历史新高，取得了业务考核排名全省第一的好成绩，我院反渎职侵权局被省院荣记集体二等功，同时也得到了社会各界的充分肯定。

　　2009年9月，在我院的积极倡导和县委的高度重视下，县委办发文成立了由县委常委、县纪委书记担任组长，共 15家单位为成员的“玉环县预防职务犯罪工作领导小组”。领导小组在检察院下设办公室。领导小组成立后，我院积极发挥监督、指导职能，通过图片展、法制授课、组织庭审旁听等形式，为80多家单位开展了警示教育共130余次，受教育人数达1000余人；结合办案向相关案发单位发送预防职务犯罪检察建议18份全部被采纳，召开典型职务犯罪案件剖析会两次，均取得较好的反响。2010年12月，撰写的漩门三期围垦工程专项预防经验材料被省检察院组织的理论研讨会采纳并在会议上交流，检察预防工作的知名度进一步提升。

　　●记者：2011年，县检察院就惩治和预防渎职侵权犯罪工作具体有什么计划？

　　陈青：2011年，我院将坚持以查办案件为中心，完善案源拓展机制，改进办案方式，按照高检院的统一部署，从2011年3月起，开展为期两年的严肃查办危害民生民利的渎职侵权犯罪专项工作，同时突出查办发生在安全生产、医疗卫生、征地拆迁、企业改制、抢险救灾等民生领域的渎职犯罪以及司法不公背后的渎职侵权犯罪，努力实现办案数量、质量、效率和效果的有机统一，再创佳绩，力求在全省反渎线考核中保持名列前茅。在此我希望广大人民群众对有关国家机关工作人员可能涉嫌渎职侵权犯罪的案件线索积极向我院举报中心或反渎职侵权局举报，我院将对成案的线索给予适当的物质奖励。

　　此外，我院还将认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持侦查和预防职务犯罪两手抓、两手硬，不断健全侦防一体化机制，及时针对办案中发现的问题提出检察建议，帮助发案单位建章立制，推动落实防范措施，从源头上减少、遏制职务犯罪行为的发生。同时，推动建立和完善行政执法和刑事司法相衔接机制，扩大获取掌握信息的渠道。有重点地开展渎职侵权犯罪预防宣传与警示教育，大力宣传渎职侵权犯罪的严重性和危害性，把宣传工作作为渎职侵权犯罪预防的一个重要抓手，动员社会各界共同参与惩治和预防渎职侵权犯罪，努力营造检察机关反渎职侵权工作的良好舆论氛围，为玉环强化三大平台建设作出新的更大的贡献。