我县“解放思想、创业创新”大讨论活动的号角已响彻玉环大地，继县“跳出玉环、对比发展”考察采访团赶赴温岭后，本网记者又来到素有“百岛之县”和“东海明珠”美称的洞头，在感受山海秀丽风光的同时，也学习洞头独到的旅游策略。

　　渡油轮，跨海堤，一路奔赴全国14个海岛县之一的洞头，路途中，以诗歌《乡愁》而闻名的“乡愁诗人”余光中先生题写的“洞天福地、从此开头”八个大字格外吸引眼球，简短几个字，既对洞头地名作了全新诠释，也是对秀美洞头的由衷盛赞。

　　明白洞头地名的由来后，我们再来看一组数据。2005年，洞头接待国内外游客人数35万多人次；2006年接待国内外游客135万多人次，旅游收入120多万元，是前四年旅游收入的总和；2010年接待游客213万多人次，同比增长20.55%，旅游收入9.16亿元，同比增长29.59%；2011年计划接待国内外游客230万人次，到“十二五”末，计划接待国内外游客突破300万人次，旅游收入超15亿元。经统计，在“十一五”期间，洞头社会旅游总收入相当于全县生产总值的21%。这么一组庞大的数据，不禁让我们好奇，是什么样的旅游营销策略能让一个陆地面积只有100.3平方公里，总人口只有12.63万人的小县城在旅游这片大天地中独占鳌头？

　　建设大交通 开拓大市场

　　洞头海岛旅游资源十分丰富，旅游开发也已走过20多个年头，但是交通问题始终制约着洞头旅游事业的发展。早在上世纪70年代温州洞头半岛工程就已提出，工程于1996年12月动工兴建，该工程由灵昆大桥、灵昆连接公路、浅滩工程、洞头五岛相连工程、状元岙深水港区等组成，经过近十年的建设，2006年3月30日，随着目前国内最长的跨海连岛大堤灵霓海堤堤顶工程（防浪墙和水泥路面）提前全线完工，标志着温州洞头半岛工程全面完成，也实现了洞头几代人海岛与大陆通车的愿望，诗人陈志岁更是写下了“万年绝岛爆欢声，百里银堤嵌海成。从此出门无用渡，直通大陆驾车行。”的佳句。

　　“回忆通车的那一天，真可谓是一个奇迹。2006年4月29日灵霓海堤正式通车，那时刚好接近‘五·一’黄金周，前来参观、探亲、自驾游的游客将大堤堵得水泄不通，除了大堤被堵了整整一天外，长长的车队还延伸到机场大道，甚至对温州永强国际机场的几个航班都带来了影响，被迫停航。”洞头县风景旅游管理局局长叶锦丽告诉记者，“大堤的开通，大大加强了洞头与周边地区的交通往来，让我们看到半岛效应对洞头旅游带来效益的同时，也使我们对岛内的交通有了进一步的思考，虽然目前全县的静态交通和停车泊位基本能满足游客的需求，但随着‘十二五’旅游事业的发展，全县正在谋划着海上旅游综合交通码头、国际油轮泊航码头以及大型的旅游集散中心的建设。”

　　同时，五岛连桥工程也同步跟进。1996年12月，五岛连桥工程首先开工建设深门大桥，包括三盘大桥、洞头大桥、花岗大桥、状元大桥、深门大桥、窄门大桥、浅门大桥七座跨海桥梁，七座风格各异的跨海桥梁连接了洞头本岛、大三盘岛、花岗岛、状元岛、霓屿岛等5个大岛，工程全长14.8公里，其中特大桥4座，大桥2座，桥梁总长3.1公里，接线工程长12.47公里，工程动态总投资2.43亿元，工程于2002年5月30日正式通车，该工程的建设对于推进洞头半岛工程建设进程，改善海岛交通，提高海岛基础设施的共享性，促进区域经济发展，提高抗御自然灾害能力等诸多方面具有十分重要的意义。

　　“都说要发展先造路，路的问题已经解决了，接下来洞头的旅游要发展，市场是龙头。”叶锦丽对记者说：“我们围绕一分资源、二分策划、三分打造、四分营销的理念来开发好洞头的旅游业，在营销方面，除了做好媒体营销、节庆营销、政策营销、事件营销之外，更加注重区域旅游合作，因为对于目前的旅游市场和旅游者的需求来说，单一的旅游资源已经不能满足旅游者的心理需求，他们更多的是会选择复合型的旅游资源，对此，我们在现有旅游开发的基础上，着重与乐清的雁荡山、永嘉的楠溪江形成山、江、海的旅游‘金三角’，并与临海、温岭等地合作，形成浙东南五彩之旅，同时还和中国旅游万里行加强合作，共同构建旅游线路互推，进一步拓展旅游市场。”

　　打造大项目 管理大行业

　　旅游项目是旅游产业发展的支撑，也是旅游业跨越式发展的突破口。洞头富有“岛屿奇、礁石美、沙滩佳、生态优、大桥秀、风景纯”等特点，共有7大景区400多个景点，是海上观光、休闲度假、探险运动的最佳场所，是全国唯一以县域命名的国家4A级旅游景区、省级重点风景名胜区，浙江省最值得去的五十个景区之一，也是全国海钓基地、中国最佳海岸摄影地和中国十大摄影发烧风景地之一。

　　望海楼位于烟墩山上、占地140亩，是洞头百岛旅游的第一景，也是洞头历史文化的窗口，始建于公元426年，距今已有1500多年的历史，建筑面积2700平方米，楼层明三暗五，高35.4米，建有望海楼主楼、颜延之雕像、诗词碑廊、同辉亭、鸿澄亭、心赏亭等景观，并以其历史悠久、建筑雄伟、海洋民俗文化气息浓郁，跻身国内名楼之列，被誉为“气吞吴越三千里，名贯东南第一楼”。

　　“从2005年4月份开始对位于烟墩山的望海楼进行修建，目前已累计投入5000多万元，主要建成望海楼主楼、诗词碑廊和三个亭址，包括游客中心、茶楼、旅游商品店都已于2007年陆续开放。”洞头县旅游资源保护科科长黄正宝告诉记者，“目前，县委县政府将望海楼作为一个精品工程来进行打造，计划还将陆续投入3000多万元，它的修建完成，能够提升洞头旅游的品味，成为一个最佳的旅游吸引地，也能够充实旅游淡季（冬季）的旅游项目，缩短旅游链。”

　　“我们很清楚一个旅游项目对于洞头旅游发展的作用，所以在旅游项目的建设上，我们会根据旅游者的心理需求做好贴切的项目规划，突出休闲度假型的项目建设，同时，在星级宾馆的建设上，注重高中低梯度匹配，朝着精规化、精品化、休闲化和高档化方向发展。”叶锦丽说。

　　“旅游业是一个综合性很强、产业链很长、关联性很大的产业，它是一个眼球经济，也是一个绿色产业，要做好这个涉及吃住行游购娱六大产业体系的产业并不容易，要管理好跨度这么大的产业更不容易。”叶锦丽对记者说：“对此，我们旅游局联合公安、卫生、工商等相关部门开展市场监管机制，规范旅游市场秩序，进一步规范旅游行业管理。目前，洞头已被列入浙江省旅游标准化试点县，并以此为龙头，编制涉旅8大行业的标准化管理体系，推动大行业管理，使涉旅行业形成一个大家庭，共同推动洞头旅游向质量化、标准化、国际化发展。”

　　全民齐联动 促进大发展

　　“洞头旅游从无到有，从小到大，开发初期，基础比较差，基础道路设施也很落后，开发的旅游项目主要是以观光型为主，虽说在起步阶段的时候，旅游也给当地群众带来了收益，却不能有质的飞跃，广大群众对发展旅游的期盼越来越高。”叶锦丽回忆起当时的情景，向记者说道，“当初为了解决交通问题，全县机关干部都捐出一个月的工资作为造桥资金，还有一些乡里的村民，将自己的金戒指都捐出来，更有一些没有经济能力的老人家，将自己家中的鸡蛋都拿到指挥部捐献，用他们的话说，就是‘做梦都没有想到会有路修到家门口’。”

　　是啊，对于长年居住在岛上，出入靠船渡的洞头人来说，盼望能通路，盼望旅游发家致富，这种愿望是如此强烈，于是，当县委县政府发展旅游业过程中涉及到群众自身利益时，他们毫无怨言，自愿服从安排，为“旅游兴县”奉献自己的一份微薄力量，但洞头旅游中的全民联动可不仅仅体现于此。

　　“洞头县委、县政府非常重视旅游业的发展，把洞头作为一个旅游岛来进行打造，在‘十二五’期间提出要将洞头打造成为国际性的旅游休闲岛，全县上下一条心，围绕这个发展目标，树立与国际接轨的城市发展理念和旅游发展理念，合力兴旅，将旅游元素融入到城市建设、城市形态、绿化美化、产业融合等各个方面，下大力气，行大会战，共同做好洞头旅游事业。”叶锦丽说，“同时，作为洞头旅游的主管部门，是全县旅游发展的排头兵，也是大会战的尖刀班和先锋队，我们会竭尽全力做好旅游发展思路的拓展，项目的建设，市场的开拓，行业的管理，勇于突破，积极创新，实现全岛景点化、景区化发展模式，促进洞头旅游大发展。”