12月16日，县委书记张加波主持召开县委工作务虚会，进一步理清我县明年及今后5年工作思路。

　　林先华、吴柏青、朱立国等县四套班子领导参加会议。

　　会上，与会领导围绕各自牵头调研的课题，分别就全岛新型城市化战略、海洋经济、创新基层社会管理、维护和谐稳定、网络舆情危机应对等方面进行了交流发言。

　　会上，张加波作了题为《玉环城乡统筹的全岛新型城市化战略思考》的课题报告，回顾玉环城市化发展历程，分析传统城市化的经验和不足，思考和探讨城乡统筹的全岛新型城市化道路，并提出相应对策。

　　报告中，张加波指出，经过改革开放30多年的实践和探索，玉环城市化取得了长足发展，目前全岛城乡体系较为完整、发展相对均衡、结构层次清晰，已形成县城、小城市、中心镇、一般集镇和海岛乡梯次发展格局，城乡一体化的基础条件较好。但是我们也要清醒地看到，玉环几十年的城市化仍然是传统框架下的城市化，难以避免传统城市化的一些弊病，突出表现为：存在“造城现象”，重城市规模扩张，轻城市内涵提升和功能完善，城市综合承载能力有限，对农村的辐射带动作用不强，海岛有限的资源环境约束日益加剧；存在“半城市化”现象，农民没有真正转变为市民；重大基础设施配套不够，公共服务供给不足，特别是对外交通、城乡供水等瓶颈制约，优质教育、文化体育、医疗卫生等供需矛盾凸显。

　　“传统城市化在玉环越来越不可持续，我们要在新一轮发展中、在新的起点上再创辉煌，必须抓住新型城市化这一‘牛鼻子’。”张加波强调，新型城市化是科学发展观指导下的，注重以人为本、城乡统筹，最终实现城乡一体发展的城市化道路。审时度势，我们迫切需要走出一条顺应时代发展趋势、符合海岛实际的新型城市化道路，即城乡统筹的新型城市化。其指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持城乡统筹，走城市现代化、农村乡村化、城乡一体化互促共进的发展之路，推动传统城市化与逆城市化相向对接发展，把玉环建设成为全国一流的现代化、国际化海岛城市。

　　“坚持集约发展、以人为本、统筹发展、环境友好、功能优化基本原则，力争在未来5年基本形成环漩门湾的滨海城市核心区。”就加快推进城乡统筹的全岛新型城市化，张加波在报告中提出了相关对策与思考。以经济、社会、政府三大转型为主线，着力破解传统城市化累积的发展空间散、产业层次低、大项目少、企业规模小、增长后劲乏力和抗风险能力弱等问题，为城乡统筹的全岛新型城市化提供广阔的空间平台、强大的产业支撑、完善的设施配套、便捷的公共服务。重点要做好以下五方面工作：

　　立足城乡梯次发展格局，优化城乡空间布局，统筹县域环漩门湾新城、老城、小城市、港口、滨海产业带、现代旅游岛六大板块建设；大力发展现代城市经济，以“大平台、大产业、大项目、大企业”建设为抓手，加快产业转型升级步伐，推进一二三产业协调发展；推进基础设施建设一体化，坚持“统一规划、适度超前、优化网络、共建共享”的原则，加快推进城乡交通、水利、电力、环卫和生态等一体化建设；完善公共服务和管理，以保障和改善民生为重点，着力发展社会事业，推进社会管理创新，促进城乡基本公共服务均等化；强化政策要素保障，围绕加快城乡统筹的全岛新型城市化步伐，探索体制机制创新，进一步完善政策配套，优化要素配置。

　　会上，县委副书记、代县长林先华首先围绕由他牵头调研的课题《“十二五”时期玉环发展海洋经济对策研究》进行发言，并结合课题提出了今后5年的工作思路。他指出，大麦屿港发展潜力很大，空间很大，要加大力度，抓好港口的开发开放工作，做好码头基础设施建设、集疏运条件改造和对台合作的拓展。要加快推进具有海岛特色的城乡统筹发展，重点抓好玉环新城建设，做到高起点规划、高标准建设；抓好老城区的改造，做到统一规划，分步实施，并与退二进三工作、三产发展相结合。要千方百计抓好沿海产业带建设，着重抓好大平台建设和大企业培育工作。此外，在发展经济的同时，要切实加强海岛的生态保护工作，做到发展与保护并重，主要抓好生态县建设、节能减排工作和生态修复工作。

　　就明年工作思路，林先华指出，要集中精力抓发展，在做优做精农业经济的基础上，重点抓好工业经济发展，坚持工业强县不动摇；要坚持不懈抓项目，将政府工作项目化，既要做到尽力而为，也要学会量力而行，同时要建立健全相关的机制与体制；要凝心聚力抓好社会事业发展、社会保障建设、为民办实事等民生工作；要克难攻坚抓保障，重点抓好土地保障、资金保障、人才保障、政策保障和环境保障，同时要进一步深化和延伸县“拔钉破难优服务”活动，以此来优化发展环境。

　　年关将近，林先华要求各线要紧盯今年工作目标，查漏补缺，毫不松懈地抓好今年工作的扫尾工作。同时，高度警觉，全力抓好安全稳定工作，关注民生保障工作，确保经济社会平稳运行。