坚持科学发展 加快三大转型 为实现城乡统筹的全岛新型城市化而努力奋斗

张加波代表第十三届县委作报告 李利兵代表县纪委作报告

林先华主持会议 市委领导陈棉权应邀出席开幕式

　　1月5日上午9时，伴随着雄壮的国歌声，中国共产党玉环县第十四届代表大会第一次会议在县委小礼堂隆重开幕。

　　这次大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快经济、社会、政府三大转型，动员全县人民继往开来、开拓奋进，为实现城乡统筹的全岛新型城市化而努力奋斗。

　　市委常委、公安局长陈棉权，市委组织部副部长、市编委办主任姚兆芳，市纪委常委陈美萍等应邀出席开幕式并在主席台就座。

　　张加波、林先华、朱立国、李利兵、陈挺晨、俞建忠、陈明迪、施红兵、阮聪颖、杨良强、沈云才等大会主席团常务委员会成员及吴柏青、吴小平、吴坚斌等大会主席团其他成员在主席团就座。

　　吴可如、李茂芳、许爱平、张海舟、王良青、顾忠全、章勇、郭燕飞、陈志鹏、符进友、汪云傲、胡载彬、陈茂荣、陈微春、俞信波、吴健、柯寿建、林法土等应邀在主席台就座。

　　上午大会的执行主席是张加波、林先华、吴柏青、朱立国、陈挺晨、俞建忠、陈明迪、施红兵、杨良强。

　　上午9时，在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中，大会正式开幕。

　　林先华同志主持开幕式。

　　中国共产党玉环县第十四届代表大会第一次会议应到代表239名，实到代表231名，符合规定人数。

　　市委常委、公安局长陈棉权代表中共台州市委向县第十四届党代会第一次会议的开幕表示热烈祝贺。

　　陈棉权说，这次大会是玉环朝着“十二五”征程不断前进的一次部署会议，是全面建设小康社会关键时刻召开的一次重要会议，这对总结过去五年的工作，确立今后五年的工作目标，调动广大干部群众同心同德、创业创新，在新的起点推进玉环县科学发展、和谐发展具有重大而深远的意义。会议将诞生新一届党委领导班子，希望新的班子不辱使命，不负人民的重托，在市委的领导下，团结和带领全县各级党组织和广大人民群众，全力落实科学发展观的要求，牢牢把握“十二五”时期的发展主题，接好事业棒，跑好接力赛，全力以赴转方式、调结构、为民生、促和谐，完成党代表提出的各项任务，实现科学发展的新跨越；也希望全县广大干部群众全力支持新班子，积极发挥聪明才智，群策群力，再创辉煌。

　　在热烈的掌声中，张加波同志代表中国共产党玉环县第十三届委员会向大会作了题为《坚持科学发展 加快三大转型 为实现城乡统筹的全岛新型城市化而努力奋斗》的报告。

　　报告共分四个部分：一、过去五年的工作回顾；二、今后五年的总体思路和工作任务；三、2012年的目标和工作重点；四、全面加强和改进党的建设。

　　张加波在报告中说，过去的五年是极不寻常的五年。面对突如其来的国际金融危机，复杂多变的宏观经济形势，内外叠加的转型发展压力，在中央和省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民坚定信心、狠抓落实，较好地完成了县十三届一次党代会以来确定的目标任务，取得了经济社会发展的七大突破：一是漩门湾围垦新增空间82平方公里，为玉环长远发展提供了战略性的资源储备；二是玉环岛列入全省首批综合开发利用岛，海洋经济发展迎来历史性机遇；三是乐清湾大桥动工建设，玉环将彻底告别高速公路空白的历史；四是大麦屿港升格为国家一类口岸，对台直航港口的发展前景看好；五是境外引水工程竣工投运，全县旱期用水需求得到基本保障；六是500千伏麦屿变等电网建设适度超前，电网性缺电的问题有效缓解；七是县域综合发展水平再创新高，跃居全国中小城市百强第23位。五年来，我们致力转型升级，经济实力明显增强；五年来，我们致力一体发展，城乡面貌大有改观；五年来，我们致力改善民生，社会事业稳步发展；五年来，我们致力管理创新，社会大局和谐有序；五年来，我们致力党的建设，执政能力不断提升。

　　张加波在报告中指出，五年成就来之不易，是在上级党委的正确领导下，历届班子打下的良好基础上，全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，玉环发展还面临不少困难和问题，对这些发展中的问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

　　针对玉环今后五年发展的战略思路，张加波在报告中强调，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。站在新的历史起点上，玉环迎来千载难逢的发展机遇，也面临与时俱来的严峻挑战。我国经济社会长期向好的发展态势不会逆转，浙江正处于迈进基本现代化的新阶段，台州经济社会发展进入蓄势突破的关键时期，区域经济一体化进程明显加快，同时，今后一个时期，随着乐清湾大桥及接线建成通车，玉环陆域交通末端的区位劣势将有效扭转，迎来加快融入台州城市群和温州沿海都市圈发展的历史机遇，兼有温台发展之利。综合宏观形势，立足玉环实际，当务之急，明智之举，就是顺时应势、转型发展。这是时代赋予我们的使命，是历史赋予我们的重任，是全县人民赋予我们的重托。

　　今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设全国一流的现代化、国际化海岛城市为目标，以城乡统筹的全岛新型城市化为主战略，以加快经济、社会、政府三大转型为主线，大力实施空间布局优化、产业升级、生态优先、文化引领和社会建设管理提升五大计划，推动玉环经济社会更好更快发展。

　　建议今后五年发展的主要指标为：生产总值年均增长9%以上，地方财政收入年均增长10%以上，限额以上固定资产投资年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长9%和10%以上，单位GDP能耗下降16%以上，人口自然增长率每年控制在6‰以内。

　　张加波在报告中指出，面对新任务新要求，我们必须牢牢把握城乡统筹的全岛新型城市化主战略和经济社会政府三大转型主线。

　　围绕上述目标要求，张加波在报告中指出，要本着重点突破、整体推进的原则，全面实施五大计划：

　　实施空间布局优化计划。立足城乡梯次发展格局，着力打造环漩门湾的新城板块、老城板块、小城市板块、港口板块、滨海工业新城板块和现代旅游岛板块六大空间板块，开创我县“环漩门湾时代”。

　　实施产业升级计划。坚持以深化改革、扩大开放为动力，以海洋经济为龙头，以“大平台、大产业、大项目、大企业”建设为抓手，做优一产、做强二产、做大三产，重点建设农业综合产业园区平台、工业转型升级平台、新城高端服务业平台、港口物流业平台、老城和小城市商贸业平台、滨海旅游业平台六大产业平台，推动产业转型升级，促进三次产业协调发展。

　　实施生态优先计划。坚持人与自然和谐相处，牢固树立生态是最可宝贵资源的理念，以“811”生态文明建设行动为抓手，加强生态建设和环境保护，推进城乡环境整治、行业污染防治、节能减排和生态修复，推动可持续发展。

　　实施文化引领计划。充分发挥文化引领前进方向、凝聚奋斗力量的作用，弘扬先进文化、繁荣文化事业、发展文化产业，大力推进文化强县建设，提升玉环软实力。

　　实施社会建设管理提升计划。坚持以人为本，更加注重社会建设，创新社会管理，推进基本公共服务均等化、社会管理机制创新，促进公平正义，让全县人民共享改革发展成果。

　　在阐述2012年的目标和工作重点时，张加波在报告中指出，2012年是“十二五”发展承上启下的重要之年，也是新一届县委履职的第一年。做好今年工作，至关重要，必须把握好“稳中求进”的工作总基调。建议今年发展的主要指标为：生产总值增长9%以上，地方财政收入增长10%以上，限额以上固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10%以上，单位GDP能耗下降4%以上。

　　就“十二五”工作目标，张加波在报告中指出要重点做好五方面工作：

　　突出有效投资和实体经济。要充分发挥投资主力军作用，紧盯实体经济、玉环新城、楚门小城市、滨海工业新城等投资主战场，推动产业、基础设施、城市建设和民生事业等重点领域投资全面增长。

　　突出自主创新。坚持政府引导、企业主体、市场导向、产学研相结合，加大科技投入，实施品牌、标准化和知识产权战略，加强科技与金融合作，加强企业家队伍建设，构建区域创新体系。

　　突出要素保障。核心是加强土地、资金和人才保障。要牢固树立土地是稀缺资源的理念，建立健全土地管理新机制，全面清理批而未供、供而未用土地；要牢固树立经营城市的理念，加快政府投融资体制机制改革和县乡财政管理体制改革，实施人才强县战略，为玉环发展提供智力支撑。

　　突出民生改善。深入实施教育质量提升工程，稳步推进医药卫生体制改革，建立乡镇综合文化站长效管理机制，加大违法生育打击力度，推进社保扩面工作，加大弱势群体帮扶力度，同时建立“外控内挤”的治安防控体系，开展政法队伍“忠诚、为民、公正、廉洁”教育，加强执法个案监督，严格依法办事。

　　突出联合创建。切实整合各种创建力量和资源，按照联创的时序目标，分解落实年度计划，强化分工负责，形成工作合力，启动国家级文化先进县、省级美丽乡村先进县、省级生态县和国家级园林县城、国家级卫生县城、省级示范文明县城“三县三城”联创机制。

　　“事业兴衰，关键在党，核心在人。”张加波在报告中最后强调，要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强思想政治建设，凝聚转型发展共识、加强领导班子和干部队伍建设，激发干事创业活力、加强基层组织建设，构筑固本强基堡垒和加强反腐倡廉和作风建设，营造风清气正环境，不断提高党的建设科学化水平，为经济社会发展提供坚强保证。发展蓝图已经绘就，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，为加快玉环经济社会政府三大转型、实现城乡统筹的全岛新型城市化而努力奋斗。

　　李利兵同志在会上代表中共玉环县第十三届纪律检查委员会向大会作题为《全面提高反腐倡廉建设科学化水平 为实现全岛新型城市化提供坚强保障》的工作报告。

　　李利兵在报告中说，县第十三届党代会以来，全县各级党委和纪委深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，紧紧依靠全县各级党组织和广大党员干部群众，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成县第十三届党代会确定的反腐倡廉各项工作任务：围绕全县发展大局，突出监督检查，有力保障了一批重大决策部署的顺利实施；围绕抓惩处严纪律，突出从严治党，严肃查处了一批有较大社会影响的腐败案件；围绕规范从政行为，突出作风建设，及时发现和解决了一批党员干部作风方面的苗头性倾向性问题；围绕正行风护民利，突出载体创新，坚决纠正了一批损害群众利益的不正之风；围绕提升队伍素质，突出能力建设，树立纪检监察干部执纪为民新形象。

　　李利兵在报告中指出，今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面提高反腐倡廉建设科学化水平，为加快经济、社会、政府三大转型，实施全岛新型城市化战略提供坚强的政治和纪律保证。

　　根据这一总体要求，李利兵在报告中强调，今后五年，我们要重点抓好五项工作，即在围绕中心、服务大局上加强督查，以优良的环境保障科学发展；在从严治党、执纪办案上坚定不移，以惩治腐败的新成效取信于民；在关口前移、抓源治本上加大力度，以严密的防控规范干部权力行为；在关注民生、回应关切上竭尽全力，以维护群众利益机制的建立推进纠风治乱工作；在提升能力、锤炼作风上创先争优，以过硬的素质展示忠诚卫士形象。

　　参加今天大会的还有大会列席人员、邀请人员和10位普通党员旁听了大会开幕式。

　　大会开幕式盛况同步进行中国玉环新闻网、玉环广播电台现场直播。